![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Сущность, характерные черты и основные функции политических элит |
Люди участвуют в политической жизни общества не в равной степени. Одни принимают более активное участие, другие – менее активное. Тех, кто принимает наиболее активное участие, обычно называют политически активной частью населения. В среднем для индустриально развитых стран доля политически активного населения составляет около трети взрослых жителей. Они, как правило, состоят в политических партиях, часто выступают на собраниях, участвуют в политических мероприятиях и составляют группы поддержки тех или иных политических лидеров. Остальная часть населения обычно активного участия в политике не принимает. В свою очередь, политически активная часть населения страны определенным образом структурирована. Она не представляет собой бесформенную массу, а как бы вращается вокруг некоего организующего центра. Этим центром служит политическая элита. Политическая элита существует в любом обществе, независимо от социального строя, политического режима, государственного правления и исторического отрезка времени. Эти факторы могут привести лишь к изменению способа формирования элит и, ее качественного и количественного состава, системы ее взаимосвязи с обществом, т. е. того, что относится к технологической стороне функционирования элиты. В то же время ее господствующие отношения к массам в своей основе неизменны. Так, например, в ходе истории сменялись вожди племен, монархи, бояре и дворяне, народные комиссары и партийные секретари, министры и президенты, но отношения господства и подчинения между ними и простым людом сохранялись всегда. Политическая элита – это политически господствующая, привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в выработке, принятии и реализации важнейших решений, связанных с использованием власти. Элиты формируют цели и перспективы развития общества, принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации. Политическая элита имеет свои характерные черты: право выдвижения из своей среды политических лидеров; право на привилегии; закрытость или полузакрытость для чужих социальных слоев; психологию превосходства; собственную идеологию; доступ к закрытой информации и высокой культуре. В каждой стране взаимодействие политической элиты с остальной частью общества имеет свои особенности, которые из меняются в зависимости от ряда факторов и, в первую очередь, под влиянием переживаемого момента. В то же время можно констатировать, что во взаимодействии элиты с обществом в разных странах наблюдаются и сходные черты. Так, при переходе от тоталитарного общества к демократическому (Германия, Италия, Испания) произошло противостояние политических элит, что символизировало разрыв со старой системой, разрыв с тоталитаризмом, разрыв с фашистской идеологией. Вес это позволило в послевоенный период создать в данных странах стабильные и эффективные демократические общества. Политическая элита выполняет ряд важнейших функций: Стратегическая – определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отображающих интересы всего общества, отдельных классов и слоев.
Коммуникативная – предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей различных социальных слоев населения и реализацию их в практических действиях. Организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь. Интеграционная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций Типология и рекрутирование политической элиты Политическая элита неоднородна, внутренне дифференцирована и существенно различается в разных странах и па разных исторических этапах. Все это усложняет ее типологию. Среди элит различают правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контрэлиту). Правящая политическая элита общества не равнозначна таким понятиям, как «руководство страны» и «правительство». Последние представляют собой лишь часть политической элиты общества, а именно такую ее часть, которая наделена полномочиями публичной, то есть государственной власти. Сюда входят президент страны, члены правительства, руководители крупных государственных ведомств, парламентарии, которые поддерживают курс президента и правительства. Другая часть политической элиты находится за пределами государственных структур. Это, прежде всего, лидеры политических партий, движений, профсоюзов, различных политических организаций, фондов, ассоциаций, видные политологи, публицисты, вовлеченные в политику известные писатели, телерадиообозреватели. Во многих странах к перечисленным группам политической элиты присоединяются представители финансово-промышленного капитала и военно-промышленного комплекса, выполняющие роль групп давления на правительство и парламент страны с тем, чтобы политика государства не шла вразрез с интересами соответствующих отраслей экономики. Во внеправительственной части политической элиты могут формироваться лобби, «теневое» правительство, политическая оппозиция и т.д. Политическая элита общества не представляет собой одну однородную группу людей не только потому, что одна их часть входит в правительство, а другая – нет. Элита, как правило, плюралистична по своей политической ориентации и разделяется на различные группировки, ведомые известными политическими деятелями. Отношения между ними иногда враждебны, иногда партнерские, но всегда конкурентные. Практически различные группировки политической элиты общества представляют собой своего рода политические корпорации, объединения политических деятелей, конкурирующие между собой на своеобразном политическом рынке. В зависимости от источников влияния элиты подразделяются на наследственные, например, аристократия, ценностные лица, занимающие высокопрестижные и влиятельные общественные и государственные позиции, властные – непосредственные обладатели власти, и функциональные – профессионалы-управленцы, имеющие необходимую для занятия руководящих должностей квалификацию. Политологи выделяют также открытую элиту, рекрутирующуюся из общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды, например, дворянство.
Сама элита делится на высшую и среднюю. Высшая элита непосредственно влияет на принятие решений, имеющих значение для всего государства. Принадлежность к ней может быть обусловлена репутацией, например неофициальные советники президента, его «кухонный кабинет», или положением в структурах 'власти. В западных демократиях на каждый миллион жителей приходится примерно 50 представителей высшей элиты. Среди самой высшей элиты часто выделяют ядро, насчитывающее обычно 200–400 человек. К средней элите относят примерно 5 % населения, выделяющихся одновременно потрем признакам – доходу, профессиональному статусу и образованию. Многие политологи отмечают тенденцию возрастания роли средней элиты, особенно ее новых слоев, называемых «субэлитой», – высших служащих, менеджеров, ученых, инженеров и интеллектуалов – в подготовке, принятии и реализации политических решений. Эти слои обычно превосходят высшую элиту в информированности, организованности и способности к единым действиям. К политической элите, непосредственно участвующей в процессе принятия политических решений, примыкает элита административная, предназначенная для исполнительской деятельности, однако на деле обладающая большим влиянием на политику. Выражение элитой запросов и мнений населения зависит от нескольких причин. Одна из них – социальное происхождение ее представителей. Оно в значительной степени влияет на политическую ориентацию. Ясно, что выходцам из среды крестьян, рабочих, определенных этнических и других групп легче понять специфические запросы соответствующих слоев, найти с ними общий язык. Однако совсем не обязательно, чтобы интересы рабочих защищали рабочие, фермеров – фермеры, молодежи – молодежь и т. п. Часто это могут лучше делать политики-профессионалы, выходцы из других групп общества. В современных государствах непропорциональность представленности в элите населения достаточно велика. Так, среди элит стран Запада намного шире, чем другие группы, представлены выпускники университетов. А это, в свою очередь, обычно связано с достаточно высоким социальным статусом их родителей. Более важной, по сравнению с формальным отображением социальной структуры, гарантией социальной представительности элиты выступает ее организационная (партийная, союзная и т. п.) принадлежность. Она прямо связана с ценностными ориентациями людей. Кроме того, партии и другие организации обычно имеют достаточные возможности для воздействия на своих членов в нужном направлении. На современном демократическом обществе партийные механизмы контроля за элитами дополняются государственными и общественными институтами. К таким институтам относятся выборы, СМИ, опросы общественного мнения, группы давления и т. д. На социальную представительность, качественный состав, профессиональную компетентность и результативность элиты в этом большое влияние оказывают системы ее рекрутирования. Существуют две основные системы рекрутирования: гильдий и антрепренерская (предпринимательская). В чистом виде они встречаются довольно редко. обострение социальной напряженности, ведущее к появлению конфликтных ситуаций и нарушениям стабильности в обществе – в результате возможна смена власти; утрата консенсуса в принятии решений, в результате чего нарушается возможность принятия согласованных решений, без которых невозможна легитимность власти.
Относительно недалекая от нас в своей исходной точке, она захватывает другим концом нынешние дни. В ней, как нам кажется, в ее наиболее характерных чертах социального или политического состояния, в материальном оснащении, в общем духе цивилизации, нет ничего обнаруживающего глубокие отличия от мира, с которым мы связаны сейчас. Одним словом, она представляется отмеченной по отношению к нам весьма высоким коэффициентом "современности". Отсюда ей приписывается особая честь (или недостаток!)-- ее не смешивают со всем остальным прошлым. "С 1830 года-- это уже не история",-- говаривал один из наших лицейских учителей, который был очень стар, когда я был очень молод,-"это политика". Теперь мы уже не скажем: "с 1830 года"-- Три Славных Дня с тех пор тоже состарились-- и не скажем: "это политика". Скорее произнесем почтительно: "это социология", или с меньшим уважением: "это журналистика". Однако многие охотно повторяют: с 1914 года или с 1940 года-- это уже не история. Причем полного согласия насчет причин такого остракизма нет
1. Основные макроэкономические показатели мирового хозяйства
2. Основные подходы к исследованию политической элиты в современном российском обществе
3. Мировое хозяйство-основные черты и проблемы развития
5. Современная политическая элита (Зюганов Г.А.)
9. Политическое лидерство и политическая элита
10. Исследование ценностных ориентации старшеклассников: содержание, сущность, основные цели
11. Сущность Кейнсианской революции и основные закономерности эволюции макроэкономики в XX веке
12. Законодательный процесс: понятие, сущность, основные стадии (на примере РФ)
13. Глобализация как ключевая характерная черта развития мирового хозяйства
14. Категория политического сознания: сущность и типы
15. Политическая власть, сущность и социальное назначение
16. Российская политическая элита
17. Специфика политической элиты в современной Украине
25. Политические партии России в годы первой мировой войны
26. Основные направления современной мировой философии
27. Основные этапы эволюции управленческой мысли
28. Мировое хозяйство и основные формы внешнеэкономического сотрудничества
30. Основные хозяйственные центры мировой экономики: тенденции современного развития.
32. ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО: СУЩНОСТЬ И ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ
33. Понятие культуры, сущность и её функции. Основные культурологические школы
34. Понятие, сущность и основные черты Конституции РФ
35. Правовое государство: сущность и основные черты
36. Институциональные аспекты политики. Сущность и основные функции современных государств
37. Предпринимательство: сущность, черты и функции в экономике
41. Основные политические права и свободы граждан
42. Налоги: их сущность, виды и функции
43. Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи
44. Понятие, классификация и содержание основных функций государства
45. Культура как социальное явление. Ее основные функции
46. Возникновение и основные этапы политической истории Волжско-Камской Булгарии (Контрольная)
47. Основные черты античной модели
48. Пищеварительный тракт и его основные функции
49. Феномен бюрократии: социальная и политическая сущность
50. Сущность политической власти
51. Понятие и основные черты тоталитаризма
52. Сущность, структура и функции семьи
57. Характерные черты рыночной экономики Канады
58. Основные черты и особенности экономического развития Западной Европы в послевоенный период
60. Производство товаров и услуг как основная функция фирмы. Факторы производства
61. Сущность и эволюция развития рынка ценных бумаг, его функции и структура
62. Сущность, функции и виды денег
63. Происхождение, сущность и функции денег
64. Сущность и функции денег. Закон денежного обращения. Инфляция
65. Основные черты рынка ценных бумаг
66. Рынок: сущность, функции и структура
67. Людвиг Гумплович: основные аспекты политической социологии
68. Основные стадии в развитии политической науки, их общая характеристика
69. Коммунистическая правящая элита и политические лидеры советской эпохи
73. Основные процедуры и функции модуля CRT
74. Дикой и Кабаниха — основные черты самодурства
75. Характерные черты лидера в менеджменте
76. Сущность и функции науки в современную эпоху
77. Возникновение и основные этапы политической истории Волжско-камской Булгарии
78. Основные принципы политической деятельности государя в концепции Макиавелли
79. Политическая идеология и ее социальные функции
80. Сущность, формы и субъекты политической власти
81. Сущность, функции и признаки права
82. Основные черты конституций в странах Запада
83. Основные проблемы государственного управления политическими конфликтами в регионах России
84. Сущность, функция и структура эзотерической психологии
85. Речь, ее основные функции и свойства
89. Сущность и основные схемы перестрахования
90. Основные понятия теории физической культуры: их сущность и соотношение
91. Философия абсолютной идеи Гегеля. Основные черты гегелевской диалектики
92. Основные черты философии нового времени
93. Общие тенденции развития и характерные черты русской идеалистической философии
94. Сущность, структура и функции семьи
95. Основные черты марксистской философии
96. Сущность и функции финансов
97. Сущность и функции финансов
98. Сущность, функции и выгоды стратегического планирования
99. Понятие, сущность, функции и формы эколого-правовой ответственности