![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Административное право
Административный процесс |
Введение Целью данной курсовой работы является выяснение понятия и сущности административного процесса, а также выявление основных принципов административного процесса. Прежде чем перейти к рассмотрению названных вопросов, необходимо сделать некоторые терминологичес- кие пояснения. Процесс - совокупность последовательных действий, совершаемых для достижения определённого результата; порядок осуществления какой-либо деятельности. В таком понимании говорят, например, о законодательном, бюджетном, землеустроительном процессе и т. п. Поскольку исполнительная власть реализуется в различного рода действиях, совокупно характеризуемых как государственно-управленческая деятельность, постольку имеются необходимые основания для того, чтобы её также рассмотреть с процессуальных позиций. Это означает, что данный вид государственной деятельности имеет процессуальную форму. С юридических позиций процесс своим назначением имеет реализацию норм материального права. Исходя из данной методологической позиции, деятельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса. В подобном понимании он предназначен для того, чтобы обеспечить применение указанных правовых норм в сфере государственного управления в целях достижения юридических результатов (последствий), предполагаемых диспозицией нормы, то есть соответствующих правил должного поведения. Место административного права в правовой системе Российской Федерации. В начале необходимо остановиться на предмете административного права, а также на его месте в правовой системе Российской Федерации. Административное право представляет собой отрасль правовой системы Российской Федерации, которая призвана регулировать особую группу общественных отношений. Главная их особенность состоит в том, что они возникают, развиваются и прекращаются в сфере государственного управления, то есть в связи с организацией и функционированием системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях Российской Федерации. Такого рода отношения, многообразные по своему характеру, и составляют предмет административного права. Таким образом, административное право - отрасль российской правовой системы, представляющая собой совокупность правовых норм, предназначенных для регулирования общественных отношений, возникающих в связи и по поводу практической реализации исполнительной власти (в более широком понимании - в процессе осуществления государственно-управленческой деятельности). Предмет административного права достаточно разнообразен, но в принципе охватывает однотипные общественные отношения, управленческие по своей природе, а именно: а) управленческие отношения, в рамках которых непосредственно реализуются задачи, функции и полномочия исполнительной власти; б) управленческие отношения внутриорганизационного характера, возникающие в процессе деятельности субъектов законодательной (представительной) и судебной власти, а также органов прокуратуры; в) управленческие отношения, возникающие с участием субъектов местного самоуправления; г) отдельные управленческие отношения организационного характера, возникающие в сфере «внутренней» жизни общественных объединений и других негосударственных формирований, а также в связи с осуществлением общественными объединениями внешне-властных функций и полномочий.
Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями российского права. Характеризуя это взаимодействие, необходимо иметь в виду, что административное право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни, что определяется многообразием практического проявления действующего в Российской Федерации механизма исполнительной власти. Служебная роль административного права в современных условиях определяется многими существенными обстоятельствами, вытекающими непосредственно из его природы. Так, в связи с актуальностью проблемы правоохраны, как непременного элемента правового государства, административное право в отличие от многих других правовых отраслей имеет и укрепляет свои собственные юридические средства защиты от посягательств на правовой режим в сфере функционирования механизма исполнительной власти. Невыполнение или недобросовестное выполнение требований административно-правовых норм влечёт за собой приведение в действие предупредительных, пресекательных и карательных средств административно-принудительного характера. Среди них особая роль отводится институту административной ответственности, а также административного процесса. Следует отметить, что в «чистом» виде практически не существует ни одна отрасль права. В каждой из них правовую базу составляют, как правило, нормы различного отраслевого профиля с преобладанием «собственных» норм, то есть полностью соответствующих предмету данной отрасли. На подобной основе фактически строится российское законодательство. Наиболее самостоятельны такие правовые отрасли, как гражданское, уголовное, международное, конституционное право. В иных случаях всегда легко обнаружить взаимодействие норм различных отраслей права и законодательства. Например, в земельном или финансовом праве ярко проявляется тесное взаимодействие гражданско-правовых, административно-правовых и уголовно-правовых норм. Следствием данной особенности действующей правовой системы является «проникновение» административного права в сферу регулятивного функционирования иных правовых отраслей. В основе подобного явления - фактическое наличие управленческих по своей природе отношений в сферах, относящихся в соответствии с предметом той или иной отрасли права к её регулятивному воздействию. Поэтому даже в гражданском законодательстве имеется пусть небольшое, но определённое число административно-правовых по своей сути норм. Административное право с учётом специфических особенностей государственно-управленческой деятельности как правовой формы реализации власти охватывает своим регулятивным воздействием чрезвычайно широкий круг общественных отношений управленческого типа. Тем самым отчётливо проявляется многообразие административно-правового регулирования. Например, финансовое право регулирует строго ограниченные рамками его предмета общественные отношения. Административное право таких строгих границ не имеет. Следовательно, трудно найти какой-либо специальный вопрос, который можно было бы назвать чисто административно-правовым. Сфера государственного управления не изолирована от действия норм других отраслей права, которыми регулируются возникающие в ней общественные отношения, не охватываемые предметом административного права.
Так возникает взаимодействие различных правовых отраслей. Наиболее тесно административное право взаимодействует с конституционным (государственным) правом. Конституционное право является ведущей отраслью российского права и закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место её субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимоотношений с субъектами других ветвей единой государственной власти (ст. 10, 11, 71-72, 77, 83-88, 102-103, 110-117, 125 Конституции Российской Федерации); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. 85, 103, 111, 117) и т. п. Многие стороны организации и деятельности механизма исполнительной власти определяются федеральными и иными законодательными нормами. Административное право берёт исходное начало в нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти; административно-правовой статус конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основы её отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и т. п. Гражданское и административное право регулируют нередко с внешней стороны исходные общественные отношения имущественного характера, ориентируясь на преобладающее значение тех или иных элементов метода пра вового регулирования. Аналогично решается вопрос о соотношении трудового и административного права. Наиболее сложно проведение граней между, например, административным правом и такими отраслями, как финансовое, земельное право. Механизм их соотношения таков, что фактически значительная часть отношений, отнесённых к предмету названных отраслей, регулируется нормами административного права и свойственными ему правовыми средствами. Границы действия норм уголовного и административного права определяются характером и направленностью соответствующих запретов. Административный процесс: понятие и сущность. С юридических позиций процесс своим назначением имеет реализацию норм материального права . Исходя из данной методологической позиции, деятельность по реализации материальных административно-правовых норм можно рассматривать в качестве административного процесса. В подобном понимании он предназначен для того, чтобы обеспечить применение указанных правовых норм в сфере государственного управления в целях достижения юридических результатов, предполагаемых диспозицией нормы, то есть соответствующих правил должного поведения. Данная функция составляет прерогативу субъектов исполнительной деятельности, осуществляемой в процессуальной форме. Именно в такой форме происходит юридически-властная реализация задач и функций исполнительной власти. Но процесс правоприменения не сводится лишь к обеспечению соблюдения соответствующих правил поведения (диспозиции). В равной мере на долю субъектов исполнительной власти приходится реализация санкций материальных административно-правовых норм.
Идентификация главной, первоочередной цели любого процесса открывает прямой путь к выявлению в нем недостатков и далее к их устранению. Идет ли речь о производственном или административном процессе, всегда должна ставиться фундаментальная цель его рационализации: сокращение до минимума числа участников и «передач мяча» между ними. Оптимизация «бумажных» процессов представляет исключительную сложность. А электронная технология позволяет сразу перейти на значительно более совершенный процесс вместо того, чтобы возиться с вариациями старых «бумажных» процедур, добиваясь лишь малосущественных улучшений. Настоящий прорыв в совершенствовании процессов происходит в результате соединения хорошо продуманных решений с возможностями их реализации, которые открывают электронные информационные потоки. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ПРОЦЕССОВ ДЛЯ РЕШЕНИЯ СЛОЖНЫХ ПРОБЛЕМ Одним из самых сложных в Microsoft оказался процесс найма, администрирования и оплаты труда временных работников. Для компании с большим числом проектов, работа над которыми оживляется ближе к дате выпуска готового продукта, грамотное управление наймом временной рабочей силы жизненно необходимо
1. Бюджетное устройство и бюджетный процесс РФ
2. Контрольная работа по курсу Административное право РФ
3. Кодекс РФ и РСФСР об административных правонарушениях - Ответственность военнослужащих.
4. Замена судьи в гражданском процессе РФ
5. Бюджет Союза РБ и РФ в условия развития интеграционных процессов
12. Принципы административного процесса
13. Сущность и виды административного процесса
15. Административно-процессуальное право РФ
16. Избирательная система РФ (избирательное право, виды избирательных систем, избирательный процесс)
17. Законодательный процесс в РФ
18. Административно-правовой статус граждан РФ
19. Центральный банк РФ как субъект бюджетного процесса
21. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ
25. Граждане – субъекты административно-правовых отношений. Президент РФ. Гражданское правоотношение
26. Законодательный процесс: понятие, сущность, основные стадии (на примере РФ)
27. Применение милицией административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ
28. Характеристика административно-правового статуса Правительства РФ
29. Особенности инфляционного процесса в РФ
30. Биологическая роль гидролиза в процессах жизнедеятельности организма
31. Автоматизированное рабочее место дежурного штаба ГО Западного административного округа г.Москвы
32. Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития
33. Методы и модели демографических процессов
34. Опасные геологические процессы на городских территориях
35. Государственное стимулирование инвестиционного процесса: опыт США и Юго-Восточной Азии
36. Адвокат в уголовном процессе
37. Граждане как субъекты административного права
41. Административное Право Республики Казахстан
42. Административное принуждение
43. Административные правонарушения
44. Граждане, как субъекты административного права
45. Проблема ограничения административных деликтов от преступления
46. Сочетание убеждения и принуждения в административном управлении
48. Административно-правовой статус военнослужащих
50. Производство по административным делам
51. Понятие и принципы административной ответственности
53. Понятие, основные черты субъектов административной юрисдикции
57. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
58. Природа и система административного права
59. Участники арбитражного процесса
60. Письменные доказательства в арбитражном процессе
62. Вещественные доказательства в гражданском процессе
63. Гражданский процесс (Контрольная)
64. Гражданский процесс (Контрольная)
65. Гражданский процесс (Шпаргалка)
66. Иск в гражданском процессе: теория и практика
67. Стороны в гражданском процессе
68. Кассационное производство в гражданском процессе
69. Шпоры по гражданскому процессу (Новый кодекс)
74. Законотворческий процесс в Республики Казахстан
76. Административная ответственность за налоговые правонарушения в Республике Беларусь
77. Уголовный процесс зарубежных стран
79. Процесс законотворчества и его стадии в России
80. Административная ответственность за экологические правонарушения
81. Структура и организация учебного процесса в средневековом университете (Болонья, Париж, Прага)
82. Роль техники и технологии в процессе развития культуры
83. Петр I, взаимосвязь политических и социально-экономических процессов
84. Административные и экономические реформы Петра I
85. Роль личности в глобальном процессе управления определяющем ход истории
89. Программа контроля знаний студентов по дисциплине ЭРМ и РК в процессе учебы
90. Лабораторные работы по теории и технологии информационных процессов
91. Семейство операционных систем W2k. Обзор версий. Процессы и очереди
92. Переходные процессы в линейных цепях
93. Cистема Автоматизированного Управления процесса стерилизации биореактора
94. Теория вероятностей и случайных процессов
95. Использование дифференциальных уравнений в частных производных для моделирования реальных процессов
98. Влияние температуры на жизненные процессы
99. Синдром "Дисфагия". Принципы диагностики и лечения. Организация сестринского процесса
100. Физиологические механизмы психических процессов и состояний