![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Охрана природы, Экология, Природопользование
Экологическая политика современной России: от императивов к аргументам |
Экологическая политика современной России: от императивов к аргументам Н. В. Шуленина, Кафедра политических наук Российский университет дружбы народов На современном этапе исторического развития главной проблемой как мира в целом, так и каждой страны является глобализация. Под глобализацией принято понимать объективный необратимый процесс интеграции наций-государств, рынка (капиталов, товаров, услуг), технологий. Глобализация оказывает радикальное воздействие на все сферы общественной жизни, создавая тем самым принципиально новый социальный контекст, в котором придется разрешать актуальные проблемы ХХI века. Глобализация эксплицирует новые грани проблем, доставшихся в наследство от ХХ века. Речь идет о системе сложнейших противоречий, которые совсем недавно принято было называть “глобальными проблемами современности”. Стержень указанной системы противоречий – экологическая проблема. Для вопросов, которые будут рассматриваться в данной статье, существенным является определение таких понятий, как “экологическая проблема”, “природное” и “экологическое”. Остановимся на этом подробнее. В широком смысле слова, под экологической проблемой следует понимать весь комплекс вопросов, связанных с противоречивой динамикой внутреннего саморазвития природы. Экологическая проблема вечна, всеобща. В более узком смысле, под экологической проблемой понимают комплекс вопросов, возникающих во взаимодействии природы и общества, касающихся сохранения системы биосферы (как продукта активности миллионов поколений живого вещества планеты), рационализации ресурсопользования, расширения действия этических норм на биологический и неорганический уровни организации материи. Экологическая проблема характерна для всех этапов общественного развития. Трактовка данной проблемы как проблемы выживания упрощает понимание её содержания, задавая неверные координаты развития экологической деятельности. В этой связи, принципиальна разница между понятиями “природное” и “экологическое”. Природа сама по себе не экологична. Экологичной её делает человек. Экологичность характеризует степень доступности природы для человека в ходе его преобразовательной активности. Экологичность может быть определена как нормальное природное для человека: совокупность условий, которая невредна, полезна, безопасна, благоприятствует реализации психосоматических характеристик общественного человека. Экологичной является та среда, которая соответствует природной ограниченности человека, и, в определенной мере, углубляет её. Экологичность осознается и проявляется через всю систему культуры. Экологичность и неэкологичность среды задается социально. Основой экологической политики должно стать определение экологической проблемы как проблемы нормализации жизненных условий. Это позволит, как на международном, так и на региональном уровне от затянувшегося этапа экологического алармизма и императивов, от бесконечных споров о том, что является глубинной причиной ухудшения экологической ситуации – человеческая деятельность или естественная цикличность, перейти к развертыванию глобальной экологической практики – производственной, политико-правовой, судебной, образовательной.
Россия, без сомнения, принадлежит к целому ряду потенциально мощных стран, для которых остро стоит вопрос как с минимальными затратами и потерями войти в глобализационный процесс. Экологическая политика – неотъемлемая часть обозначенной интеграции. Современный период глобализации, который её адепты называют политическим триумфом западного капитализма, отличается интенсивностью и масштабностью. В странах с рыночным экономическим режимом проживают 28% населения, тогда как в 1975 году эта цифра составляла 8%. Прямые иностранные инвестиции равняются 644 млрд. долл. В 1975 году они составляли лишь 23 млрд. долл. Мировой экспорт составляет около 7 трлн. долл. против 53 млрд. долл.(Уткин,2001, с.18). Производительными силами мира владеют ТНК: 2 тысячи ТНК распространяют свою деятельность более, чем на 6 стран мира; 500 крупнейших ТНК имеют совокупный продукт в 21,9 трлн. долл., равняющийся 615 мирового валового продукта, контролируют капиталы в 35,6 трлн. долл., имеют ежегодный доход в 810 млрд. долл., обеспечивают работой 84,5 млн. чел.; из 50 крупнейших ТНК – 27 американские (Там же, с.19). На современном этапе капитализм свободного рынка признается единственной, (поскольку оппозиционными силами не предложены пока реальные альтернативы),эффективной системой производства. Считается, что другие социальные системы могут лишь эффективно делить и распределять. ТНК и неправительственные организации легко пересекают национальные границы, считая себя единственными “защитниками” развивающихся стран, правительства которых не способны решать проблемы, порожденные взаимозависимостью. Адептами глобализации как направленного стремления к единому интегрированному мировому рынку, разрушению национализма, становлению культурной гомогенности, установлению политического либерализма и капитализма свободного рынка не принимаются в расчет такие негативные её результаты, как обострение социального неравенства, рекультуризация, милитаризация мышления и радикальное ухудшение экологической ситуации в странах-донорах. Стремление к интеграции как взаимозависимости оборачивается для многих развивающихся стран и стран с переходной экономикой конфликтогенной подчиненностью. В этой связи, следует выделить такую закономерность глобализации ХХ века как смену экономической, коммуникационной интеграции мировой войной и последующим напряженным периодом социокультурной и экономической автаркии. ХХ век убедительно и кроваво доказал совместимость милитаризма с высокой культурой, великим историческим прошлым, христианскими и общечеловеческими ценностями, прогрессом науки, гуманистическими проектами, активной борьбой за мир и социальный прогресс во всем мире. “Великие” иллюзии о том, что индустриальный рост и экономическая взаимозависимость являются панацеей от внутриполитических и глобальных конфликтов, сменились геополитическими претензиями и социально-психологической дестабилизацией. Начало ХХI века в этом смысле симптоматично. Глобализация имеет собственные экономические правила, основывающиеся на открытии, дерегуляции и приватизации национальных экономик с целью укрепления их конкурентоспособности и привлекательности для иностранного капитала.
Следовательно, первоочередным результатом интеграции страны в глобальную систему является обострение социальных противоречий. Глобализация означает передел собственности – переход власти и собственности от государства к узкому слою частных собственников. Процесс социально-экономической турбулентности в стране, не имеющей внепромышленных источников накопления, сопровождается усилением нагрузки на природную среду, закреплением сырьевой ориентации экономики, нерациональной инвестиционной и налоговой политикой. Неэффективность правительства, экологическое невежество и халатность властных структур ведут страну к экологическому дефолту. Подобный сценарий “интеграции в глобальную систему” характерен для многих стран с переходной экономикой. Негативные тенденции, сопровождающие глобализацию, наблюдаются и в России. Загрязнение среды, исчерпание биологического разнообразия, снижение качества здоровья населения эксплицируют пределы мировой экономики. Негативные экологические тенденции существенно сказываются на социально-экономическом благополучии, политической стабильности целых регионов, увеличивают нищету и обостряют обстановку в странах, находящихся на грани гуманитарной катастрофы. Экологическая “ущербность” современной мировой модели экономики очевидна. Поскольку, в ней вообще не присутствует адекватный учет экологического ущерба и экстернальных издержек. Внешние эффекты (экстерналии) не компенсируются загрязнителем пострадавшей стороне; не учитывается или намеренно занижается (руками лоббистов и олигархов всех мастей) стоимость оценки природы, её глобальных экосистемных функций. Это неоднократно было отражено в документах ООН. Причины экологической деградации глобальных общественных благ очевидны: технократическая ориентация технологического и экономического развития, неэффективность и узость рыночных механизмов, экологическое и правовое невежество, милитаризация сознания, человеческая жадность, халатность, цинизм. Экономика переходного типа тем более не имеет механизмов для адекватной оценки экологических выгод и ущербов. Следует учитывать, что ни рынок, ни национальные законы не могут обеспечить полное отражение стоимости общественных глобально используемых благ (Глобализация мирового хозяйства , 2002, с. 614). Органичной частью процесса глобализации должна стать защита тех общественных благ, от которых зависит состояние экосистемы планеты. Общественные блага (вода, воздух, озоновый слой, биологическое разнообразие ) поддерживают базовые компоненты биосферы Земли (климат, озоновый слой, состав почв, биоразнообразие, генетические ресурсы, состояние океанов, морей) и характеризуются неисключимостью и неконкурентностью для всех стран и поколений. Россия играет ведущую роль в мире для сохранения глобальных общественных благ и оказывает важнейшие экологические услуги всем странам, экосистеме планеты. Любые масштабные российские экономические проекты, как с экологически позитивными, так и негативными последствиями, существенно повлияют на глобальную экологическую обстановку. Поддержание и устойчивое развитие экосистемных функций России будет одним из гарантов экологического благополучия планеты, долговременной международной экологической деятельности.
Но победим ли мы в этом случае в глобальном соревновании? Если расход энергии в 4-8 раз больше, выигрыша-то всё равно не будет!» (с. 243). ТЕОРИЯ ПЕРЕДЕЛА НЕ МОЖЕТ ОТНОСИТЬСЯ К ОДНОЙ СТРАНЕ! В отличие от подавляющего большинства других положений автора книги «Почему Россия не Америка», теория передела, повторим, представляется логичной. Действительно, мы знаем, что затраты на отопление зданий в современной России в несколько раз выше, чем в развитых странах. В европейской части страны это превышение составляет 2-3 раза, а в Сибири — даже 3-4 раза (см. главу 4). Конечно, восьмикратных различий, которые выдумал г-н Паршев, на самом деле не существует. К тому же, как мы убедились, столь огромные затраты топлива и энергии — отнюдь не неизбежное следствие холодного климата, а прежде всего показатель экономической отсталости России и безответственной экологической политики наших властей. Но фактически затраты сейчас очень велики. И климатическая составляющая в состав этих затрат, безусловно, входит. Может быть, при столь высоких затратах на отопление российская продукция машиностроения и других высокотехнологичных отраслей действительно обречена быть дороже иностранных аналогов, что автоматически делает её неконкурентоспособной? Для проверки паршевской теории передела необходимо принять во внимание, что эта теория не может относиться к одной отдельно взятой России
1. Современная финансовая политика России
2. Особенности современной финансовой политики России
3. Современная внешнеторговая политика стран ЕЭС
4. Россия в европейской и мировой политике в канун войны
5. Современный экологический кризис
9. Китайская Народная Республика - Латинская Америка в современной мировой политике
10. Современное экологическое состояние города Семей
11. Современный экологический кризиз
12. Современный экологический кризис
13. Инфляция в России: причины, характер, последствия. Антиинфляционная политика: теория и практика
14. Фискальная политика и ее механизм. Особенности фискальной политики в РБ
15. Мировое и отечественное кооперативное движение и современная ситуация в России
16. Современный рабочий класс России в зеркале статистики
17. Полевая экология и натуралистическое образование: история развития и современное состояние в России
18. Аграрная политика РФ и новый курс аграрной политики
19. Современное геополитическое положение России и Украины
20. Население России. Естественное движение население в РФ на современном этапе, региональные различия
21. Понятие юридического лица в современном гражданском праве России
25. Негативные явления, сопровождающие эволюцию современного общества в России
26. Денежно-кредитная политика НБУ как составная часть финансовой политики государства
28. ТНК как субъект формирования экологической политики России в условиях глобализации
29. Финансовая политика России на современном этапе развития
30. Социальная политика в современной России
31. Стратегические цели экономической политики России в современных условиях
32. Этнические и общегражданские аспекты национальной политики в республиках современной России
33. Экологическая политика и математика
34. Гражданское общество и экологически ориентированная политика
35. Экологическая политика государства
36. Валютная политика в современной России
37. Социально-демографическая политика в современной России
41. Экономическая политика современной России
42. Бюджетная политика России в 2000 году
43. Государственная политика занятости в России
44. Экологическое право России
45. Внешняя политика России в XVII, XVIII и XIX вв.
46. Внешняя политика России в последнее десятилетие XX века
47. Экологические проблемы озер в России
48. Экологические проблемы современной экономики
49. Экологическая обстановка в России
50. Экологические проблемы современности и пути их решения
51. Экологические проблемы современности
52. Региональная политика России
53. Основные проблемы внешней политики ЮАР на современном этапе
58. Антимонопольная политика в России
59. Роль денежно-кредитной политики на современном этапе
60. Основные направления государственной политики занятости на современном этапе
61. Национальная безопасность и военная политика России
62. Социальная политика в России на рубеже XIX – XX веков
63. Внешняя политика России во второй половине ХIХ в.
64. Внешняя политика России в XVII веке
65. Внешняя политика России при Екатерине II
66. Внешняя политика Великобритании на современном этапе
67. Внешняя политика России в XVII в.
68. Внешняя политика России, конец XVIII – начало XIX вв.
69. Внешняя политика России в конце 19 века. Заключение франко-русского союза
73. Внешняя политика России в бассейне Тихого океана. Русско-японская война
74. Внешняя политика России в бассейне тихого океана
75. Инновационная политика в России
77. Региональная политика России: концепции, проблемы, решения
78. Политика и мораль в России: единство или противоречие
79. Политико-правовой режим современных международных отношений
80. Экологическая экспертиза в России: нормативная и правовая основа
81. России нужна не социальная реклама, а социальная политика
82. Политика в современном мире: особенности и тенденции развития
83. Экологическая доктрина России как основа для социального согласия
84. История экологической этики в царской России, СССР и на постсоветском пространстве
85. Экологические проблемы лесов таежной зоны Европейской России
89. Экологические проблемы народонаселения России
90. Экологически чистое использование гидротермальных ресурсов Северо-Запада России
91. Экологическая доктрина России и гражданское общество
92. Экологическая доктрина России: от замысла к пилотным проектам
93. Рынок оборудования для корпоративных сетей на фоне макроэкономики и политики России и СНГ
94. Новая столыпинская политика на Дальнем Востоке России: надежды и реалии
95. Центральный Банк России и его роль в проведении единой денежно-кредитной политики
96. Политика эффективной занятости в России
97. Анализ антиинфляционной политики в РФ на современном этапе с учетом зарубежного опыта