Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Управление миграционными процессами в России

Совок №5.
Длина совка: 22 см. Цвет в ассортименте, без возможности выбора.
18 руб
Раздел: Совки
Гуашь "Классика", 12 цветов.
Гуашевые краски изготавливаются на основе натуральных компонентов и высококачестсвенных пигментов с добавлением консервантов, не
170 руб
Раздел: 7 и более цветов
Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения

ВведениеВ процессе экономических и политических преобразований конца 1980-х - начала 1990-х годов в России возникла новая институциональная среда, кардинально изменилась миграционная ситуация, возникли новые формы миграций, прекратилось финансирование ряда государственных миграционных программ. В результате многие методы регулирования внутренних миграционных процессов, активно применявшиеся в рамках плановой экономики и административно-командной системы управления, с началом рыночных реформ в значительной степени утратили свою эффективность. В условиях переходной экономической системы достижения советского периода в области формирования постоянного населения в районах Крайнего Севера, регионах Сибири и Дальнего Востока в связи со свертыванием производственного и жилищного строительства, а также ростом безработицы в этих регионах превратились в острейшую социально-экономическую проблему, для решения которой потребовалось разработать новые подходы и инструменты. Таким образом, появилась потребность в новой миграционной политике, адекватной реалиям переходной экономической системы России. Одним из негативных моментов 1990-х годов следует признать хаотичность развития миграционного законодательства, что во многом было обусловлено отсутствием четкой концептуальной основы государственной миграционной политики. 1. Управление миграцией на федеральном уровнеНа федеральном уровне управление миграцией в течение длительного времени фокусировалось на приеме и размещении вынужденных мигрантов (беженцев и вынужденных переселенцев). В последние годы акцент переместился на борьбу с нелегальной иммиграцией, что нашло яркое отражение в законах о гражданстве и об иностранных гражданах. При этом на задний план отошли проблемы обустройства беженцев и вынужденных переселенцев, несмотря на то, что перед значительной их частью государство так и не выполнило взятых на себя в 1990-е годы обязательств. Для МВД, в ведении которого в настоящий момент находится управление миграциями, миграционные проблемы, очевидно, относятся к второстепенным и. главное, кажутся решаемыми традиционными для этого министерства запретительно-контрольными методами. Реальный вклад государства в регулирование миграций состоит во все усложняющейся системе контроля и регистрации, которая обязательна и для внутренних, и для внешних мигрантов. Система эта чрезвычайно забюрократизирована и при этом малоэффективна, ибо ее очень легко &quo ;обойти&quo ;, учитывая ее коррупционность. На сегодняшний день в российском законодательстве количество нормативно-правовых актов, затрагивающих те или иные аспекты управления миграционными процессами, насчитывает более десятка федеральных законов, свыше пятидесяти действующих указов Президент Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных актов различных министерств и ведомств, а также несколько десятков межгосударственных и межправительственных соглашений. Однако, несмотря на такое многообразие федерального правового опыта, а также огромный массив законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых в субъектах России, вопросы управления внутрироссийскими миграционными процессами практически не отражены в современном миграционном законодательстве Российской Федерации.

В настоящее время Федеральная миграционная служба МВД России, по образному выражению зам. директора этой службы генерала М. Тюркина, &quo ;в основном только отслеживает процессы внутренней миграции, но не регулирует их&quo ;. Таким образом, внутренние миграции (столь значимые для социально-экономического развития страны и представляющие привычный объект управления в дореволюционной России в советский период) практически игнорируются без всякого логичного объяснения такого подхода государства. Это тем более не оправдано, учитывая, что масштабы внутренних перемещений населения значительно превосходят внешние миграции. Приходится констатировать тот факт, что в России до настоящего времени отсутствует официально одобренная государственная стратегии в области управления миграционными процессами, которая бы учитывала объективные факторы настоящего и будущего развития страны и связывала воедино все типы и виды миграционных движений, интересы федеративного государства и его отдельных, а также различных групп населения, включая мигрантов. Концепция регулирования миграционных процессов Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ 1 марта 2003 г. (№ 256-р), не устраняет этот пробел, поскольку в ней вопросы совершенствования законодательства в области миграции рассматриваются в обобщенном виде и не содержится четких установок относительно миграционной политики страны. Однако самый большой провал нынешней государственной миграционной политики состоит в отсутствии какой-либо политики в отношении внутренней миграции. Для достижения оптимального результата, на наш взгляд, представляется целесообразным скорейшая разработка и принятие Концепции государственной миграционной политики, которая призвана определить основные направления реализация государственной политики. Концепция должна выступать в качестве общего подхода, генеральной идеи, объединяющей все меры миграционной политики в непротиворечивую систему. Фундаментальной идей концепции должно стать понимание того, что миграция - это не зло, с которым нужно бороться, используя весь мощный репрессивный аппарат государства, а благо для России. Наблюдающийся в России экономический рост, приводящий к возникновению неизбежных территориальных и отраслевых диспропорций в размещении населения и рабочей силы, наряду со значительным сокращением численности трудоспособного населения вследствие неблагоприятной демографической ситуации обуславливают необходимость межрегионального перераспределения населения с учетом потребностей экономики и интересов национальной безопасности России. Теоретически механизмом такого перераспределения населения должна выступать внутренняя миграция населения, призванная смягчить существенные региональные различия и более эффективно задействовать дефицитные трудовые ресурсы России. Вместе с тем, как было показано нами в предыдущих главах, административные барьеры, недостаточная степень развития российских рынков труда и жилья, а также финансового рынка приводят к неэффективности рыночных механизмов регулирования миграционных потоков внутри страны.2.

Исторический опыт регулирования миграцииИсторический опыт показывает, что в российских условиях решение проблем переселения возможно лишь при организующей роли государства на всех стадиях миграционного процесса, вплоть до обустройства. Последнее обуславливает необходимость проведения целенаправленной государственной политики в области управления внутренними миграциями и, соответственно, разработки комплекса мер по совершенствованию государственной миграционной политики на федеральном и региональном уровнях, направленных на поощрение перемещений жителей между регионами страны. Такой комплекс мер, среди прочего, должен основываться на исторической практике регулирования миграционных процессов в России, результатах проводимого мониторинга социально-экономического развития территорий, координации усилий федеральных и региональных властей в данном направлении. Как показал проведенный нами анализ российской миграционной политики в исторической ретроспективе, практика государственного регулирования миграционных процессов в России имеет глубокие исторические корни и разработанную применительно к конкретным историческим, природно-климатическим и социально-экономическим условиям развития страны теоретическую базу. Отдельные методы регулирования (прежде всего, экономические) внутренней миграции населения, применявшиеся и во времена Российской империи, и в Советском Союзе и показавшие свою эффективность могут быть успешно использованы и в современной России. Внутренняя миграционная политика представляет собой систему общепринятых на уровне идей и концептуально объединенных мер по стимулированию или ограничению перемещений населения внутри страны в объемах и направлениях, учитывающих конкретно-исторические условия страны и отвечающих текущим и перспективным целям развития страны и ее отдельных регионов. Для обеспечения оптимизации структуры и масштабов внутрироссийских миграционных потоков в рамках государственной миграционной политики могут применять такие предусмотренные нормативно-правовыми актами методы миграционного регулирования (меры миграционной политики), как: административные (предусматривающие административную ответственность, в том числе государственных служащих, за нарушение существующих нормативных актов); экономические (предусматривающие налоговые льготы, предоставление финансовой помощи на осуществление переезда и обустройство на новом месте, регулирование стоимости аренды и покупки жилья и др.); пропагандистские, социально-психологические (предусматривающие целенаправленное воздействие на систему предпочтений и ценностных ориентаций, формирующих миграционное поведение населения). Все меры можно также разделить на стимулирующие и ограничивающие миграционную подвижность населения. Современные реалии предопределяют необходимость осуществления государственного управления миграционными процессами, прежде всего, путем использования экономических стимулов переселения в те или иные регионы страны. На наш взгляд, государственная политика в области регулирования внутренних миграций в Российской Федерации должна сочетать в себе интересы личности, общества и государства.

Руководство США намерено окончательно вытеснить Россию на периферию мировой политики, в том числе с использованием обновленной международной системы экономических и политических отношений, получивших название мировой глобализм. При этом мы должны учитывать, что Запад сегодня контролирует добычу и переработку более 70% мировых ресурсов. Это позволяет ему оказывать влияние на политику любого государства. Сущность данной глобализации состоит не только в стремлении к мировому господству, но и в управлении всеми процессами развития человечества на планете. В основе могущества обороноспособности и безопасности каждого государства, несомненно, находится экономика. Есть необходимость коснуться некоторых ее характеристик. Так, по производству угля Россия находится на уровне 1957 года, грузовых автомобилей 1937 года, тракторов -1931 года, тканей всех видов 1910 года, обуви 1890 года, а овец и коз -1730 года. По сути дела, мы паразитируем на наследии советских времен. Вышеприведенные далеко не полные статистические данные свидетельствуют о том, что в стране создана чудовищно уродливая форма собственности, которая работает не на общество и государство, а, наоборот, против них

1. Демографическое будущее России и миграционные процессы

2. Роль России в гармонизации процессов мирового развития

3. Индикативное планирование в системах управления социально - экономическими процессами

4. Избирательные системы и их функционирование в России

5. Национальная инновационная система как ключевой элемент развития экономики России

6. Принципы организации кредитной системы. Специфическая особенность государственного долга России
7. Системы гарантирования вкладов граждан в России и за рубежом
8. Система государственной службы в современной России

9. Система доказательств в русском процессе при феодализме

10. Уголовный процесс России

11. Автоматизированная система управления взрывоопасным технологическим процессом

12. Международное движение капитала и участие России в этом процессе

13. Индуизм как система духовных ценностей в постсоветской России

14. Налоговое регулирование нефтяной отрасли в политических процессах России в 2003-2006 гг.

15. Экономика России и интеграционные процессы в СНГ

16. "История одного города" - сатира на прошлое России или предостережение о будущих опасностях общественного развития

Ручка перьевая "Velvet Prestige", синяя, 0,8 мм, корпус черный/золото.
Перьевая ручка Velvet Prestige. Цвет корпуса: черный/золото. Материал корпуса: металл. Материал пера: иридий.
404 руб
Раздел: VIP-ручки
Сушилка для белья "Ника" напольная складная, 20 метров.
Размер: 200х55х96 см. Длина сушильного полотна: 20 метров. Сушилка для белья классическая для любых помещений. Напольная, складная, с
993 руб
Раздел: Сушилки напольные
Карандаши художественные "Polycolor", 36 цветов, 36 штук, деревянная коробка.
Высококачественные художественные цветные карандаши в металлическом пенале. Прочный грифель. Яркие цвета. Мягкое письмо и ровное
1692 руб
Раздел: Более 24 цветов

17. Воспитание как процесс целенаправленного формирования и развития личности

18. Роль инвестиций в развитии экономики Российской Федерации. Пути улучшения инвестиционного климата в России

19. Устойчивое развитие России. Перспективы и угрозы

20. Регулирование процессов подготовки работников в рыночной экономике: зарубежный опыт

21. Роль иностранных инвестиций в экономике России и Приморского края: проблемы и перспективы развития

22. Банковская система РФ и проблемы ее формирования в условиях рыночной экономики
23. Алгоритм разработки и реализации федеральных целевых программ по развитию проблемных регионов России
24. Влияние характера взаимодействия банковского и производственного секторов на развитие банковской системы и экономики регионов

25. Система лесозащитных мероприятий в насаждениях с нарушенной устойчивостью (Березняки в пригороде Красноярска)

26. Торговля как отрасль в экономики. Ее роль в воспроизводственном процессе. Проблемы и перспективы развития

27. Содержание и организация образовательного процесса как фактор сохранения здоровья младших школьников

28. Процесс естественного и социального развития человека

29. Основные направления развития экономики России в 21 веке

30. Роль открытий отечественных ученых в развитие экономики России

31. Правовое положение миграционного процесса в России

32. Миграционные процессы в мире

Шампунь-гель детский "Weleda" для волос и тела (с календулой), 200 мл.
Бережно очищает и ухаживает за чувствительной кожей и волосами малышей, деликатно удаляет молочные корочки. Не вызывает раздражения
754 руб
Раздел: Гели, мыло
Развивающая настольная игра "Игротека 5+" (настольные игры "Турбосчет", "Зверобуквы",.
Это идеальная подборка для малышей-дошкольников. На скорость и на подумать. Благодаря увлекательным играм ребенок освоит: порядковый счет,
2048 руб
Раздел: Математика, цифры, счет
Опора для балдахина Карапуз (с обручем).
Держатель балдахина крепится к короткой либо к длинной стороне кроватки, в зависимости от размера и формы балдахина. Чтобы накрыть
349 руб
Раздел: Балдахины, держатели

33. Адаптация мигрантов и причины миграционных процессов

34. Особенности миграционной ситуации в России в 90-е годы

35. Военные реформы 1862-74 годов в России. Техническое перевооружение армии и флота, всесословная воинская повинность. Изменение системы военного управления

36. Денежная система России

37. Налоговая система России

38. Проблемы реформирования налоговой системы в России
39. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России
40. Письменные доказательства в системе доказательств гражданского процесса

41. Л.А.Кацва "История России с Древних Времен и до ХХ Века"

42. Экономика России во второй половине XVIII века: расцвет или начало разложения феодально-крепостнической системы?

43. Налоговые системы развитых стран и их сравнение с налоговой системой России

44. Федеральное Собрание - парламент России как высший представительный орган, его место в системе органов государства

45. Налоговая система России: сущность, проблемы, перспективы развития

46. Система налогооблажения в России

47. Изменения в таможенно-тарифной системе России

48. Общепризнанные принципы и нормы международного права как составная часть правовой системы России

Стул детский Ника "СТУ3" складной, мягкий (рисунок: машинки).
Особенности: - стул складной; - предназначен для детей от 3 до 7 лет; - металлический каркас; - на ножках стула установлены пластмассовые
562 руб
Раздел: Стульчики
Настольная игра "Матрешкино".
Простая и понятная даже маленьким детям, она увлечёт и взрослых. Игроки наперегонки ищут нужную матрёшку, чтобы повторить её жест. Кто
357 руб
Раздел: Карточные игры
Багетная рама "Wendy", 30x40 см.
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
558 руб
Раздел: Размер 30x40

49. Принципы работы системы управления параллельными процессами в локальных сетях компьютеров

50. Автоматизированные системы управления учебным процессом в вузе

51. Октябрьские события 1917 г. в России, и их сущность, оценка и влияние на развитие политических процессов в мире

52. Формирование России как евразийского государства и её роль в современном цивилизационном процессе

53. Моделирование процессов функционирования технологических жидкостей в системе их применения

54. Пенсионная система России: современное состояние, правовые проблемы, дальнейшее развитие
55. Анализ налоговой системы России. Некоторые аспекты
56. Банковская система в России и пути её дальнейшего развития

57. История банковской системы в России

58. Финансовая и денежно-кредитная система в России в XIX веке. Денежная реформа С.Ю. Витте (Контрольная)

59. Кризис финансовой системы стран Азии осенью 1997г. и его последствия для России

60. Изучение системы и процесса управления. Выполнение обязанностей стажера – помощника на должностях организации

61. Денежные аспекты инфляционного процесса в России

62. Инфляция: причины, сущность и методы борьбы. Особенности инфляционных процессов в России

63. Денежная система России и особенности ее функционирования в современных условиях

64. Россия в мировом политическом процессе

Логическая игра "IQ-Фокус", арт. SG 422 RU.
Сфокусируйтесь на центральной части игрового поля, чтобы решить 120 заданий этой IQ-головоломки. Заполните сетку 10 разноцветными деталями
512 руб
Раздел: Игры логические
Пенал "Jungle" с наполнением.
Пенал на 1 отделение укоплектован необходимыми школьными принадлежностями. В комплекте пенала в помощь и на радость школьники найдут
1079 руб
Раздел: С наполнением
Кружка "Peter Rabbit".
Красивая кружка серии "Peter Rabbit" из меламина с изображением кролика из сказки. Удобная, легкая, противоударная. На дне
594 руб
Раздел: Кружки, стаканы, чашки

65. Политическая система в России после поражения первой русской революции. Государственная дума I, II, III созывов (1905-1907 гг.)

66. Становление и развитие кредитной системы России XVIII-XIX столетии

67. Россия и Царство Польское: механизмы бюджетно-финансовых отношений в имперской системе (1815-1866)

68. Многоагентные системы. Процесс самоорганизации в многоагентных системах

69. Миграционная активность лейкоцитов в условиях нормы и при диффузных заболеваниях соединительной ткани

70. Эволюция мировой валютной системы, формы международных расчетов, платежный баланс России
71. Розробка системи менеджменту в організації малого підприємства по авторизованому сервісу та продажу автомобілів Fiat
72. Бизнес-процессы в системе управления предприятием

73. Налоги и налоговая система в современной России

74. "Перестройка". Формирование "новой" государственной системы в России (1985 - 1995 гг.

75. Политическая система современной России

76. Избирательная система современной России

77. Становление политической системы в России

78. Негосударственные пенсионные фонды в системе пенсионного обеспечения России

79. Новые информационные технологии в процессе реформирования системы образования

80. Моделирование процесса обработки сигнала с широтно-импульсной модуляцией и помехи в приемном устройстве системы передачи информации

Мягкая игрушка "Волк. Забивака", 24 см.
Этот обаятельный, улыбчивый символ Чемпионата мира по футболу ещё и сувенир в память о событии мирового масштаба на всю жизнь! Уже
1280 руб
Раздел: Игрушки, фигурки
Портмоне для CD/DVD "Brauberg", на 96 дисков.
Вмещает 96 CD/DVD дисков. Цвета - ассорти (синий, черный, красный, серый). Тканевая окантовка. Застежка - молния. Обложка - пластик. Цвет
487 руб
Раздел: Боксы, сумки для CD, DVD
Шахматы обиходные, деревянные с доской.
Шахматы - настольная логическая игра со специальными фигурами на 64-клеточной доске для двух соперников, сочетающая в себе
660 руб
Раздел: Шахматы

81. Пенсионная система России

82. Транспортная система Юга России и Новороссийска

83. Основные положения концепции преобразования системы физкультурно-спортивного воспитания детей, подростков и молодежи России

84. Содержание процесса физического воспитания в системе педагогического образования

85. Преобразования финансовой системы России

86. Особенности инфляционных процессов в России
87. Банковская реформа в России и становление современной банковской системы
88. Банковская система России: кризис и перспективы развития

89. Бюджетная система и бюджетный процесс

90. Человек в системе экономических отношений. Экономика России

91. Формирование современной системы ипотечных банков в России

92. Влияние внешнеэкономических факторов на трансформационный процесс в России.

93. Проблемы и перспективы развития банковской системы в России

94. Международное регулирование внешней торговли. Внешнеторговая система России

95. Возможные пути совершенствования системы территориального управления России

96. Трансформационные процессы в аграрном секторе России

Багетная рама "Lucy", 40x50 см (цвет: светло-салатовый).
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
791 руб
Раздел: Багетные рамы, для икон
Фоторамка на 9 фотографий С34-013 "Alparaisa", 55,5x44,5 см (белый).
Размеры рамки: 55,5x44,5х2 cм. Размеры фото: - 10х15 см, 4 штуки, - 15х10 см, 4 штуки, - 30х10 см, 1 штука. Фоторамка-коллаж для 9-ти
870 руб
Раздел: Мультирамки
Коврик массажный "Морские камушки".
Массажные элементы модулей представляют собой два вида иголочек и камешки, покрытые маленькими пупырышками. Модули, выполненные из мягкого
1325 руб
Раздел: Коврики

97. Интеграция банковской системы России в мировое банковское сообщество и проблемы налогообложения деятельности банков

98. Двухуровневая банковская система (Россия и зарубежные страны)

99. Современное состояние банковской системы России

100. Банковская система и тенденции ее развития в России


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.