![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации |
Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации. 1. Система государственных органов РФ Органы государства - это один из каналов, через который народ, согласно Конституции РФ (ст. З), осуществляет свою власть. Органы государственной власти характеризуются следующими чертами: 1. наделены государственно-властными полномочиями; 2. образуются и действуют в установленном государством порядке; 3. уполномочены государством осуществлять его задачи и функции; 4. являются составной частью единой системы органов государственной власти РФ. В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции РФ (ст. 11), в нее входят органы государственной власти Федерации и органы государственной власти ее субъектов. Единство системы государственных органов РФ обусловлено тем, что эта система основывается на государственной целостности Российской Федерации, на единстве системы государственной власти. Единство системы проявляется в разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти ее субъектов. Конституция РФ (ст. 10, 11) предусматривает наличие органов президентской, законодательной, исполнительной и судебной власти. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации. 1. Президент Российской Федерации является главой государства. Он выступает в качестве гаранта Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент, согласно ст.80 Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет общее руководство деятельностью Правительства и других звеньев исполнительной власти, с органами которой он связан наиболее тесно. 2. Органы законодательной власти - это Федеральное Собрание РФ, народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим способом формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти РФ. Органы законодательной власти делятся на федеральные и региональные (субъектов Федерации). 3. К органам исполнительной власти относятся Правительство Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты и ведомства при Правительстве РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ - президенты и главы администраций субъектов РФ, их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ. Для органов исполнительной власти характерно то, что они либо образуются (назначаются) соответствующими руководителями исполнительной власти - президентами или главами администраций, либо избираются непосредственно населением.
Органы исполнительной власти выполняют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и распорядительный характер. Органы исполнительной власти делятся на федеральные и субъектов Федерации. 4. Органы судебной власти образуют Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, другие федеральные суды, а также суды субъектов РФ. Органы правосудия в совокупности составляют судебную систему РФ. Основной видовой особенностью этих органов является осуществление судебной власти посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. 5. Особую группу государственных органов, не относящуюся ни к одному из ранее названных видов органов государственной власти, образуют органы прокуратуры. Прокуратура РФ, согласно Конституции (ст. 129), составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Основной видовой особенностью органов прокуратуры является осуществление ими надзора за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля за должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. 6. Кроме названных органов в систему государственных органов РФ входят также ряд других органов, осуществляющих вспомогательные, совещательные и иного рода функции, которые определяются органами государственной власти. К числу этих органов относятся, например, Администрация Президента РФ и Совет Безопасности РФ, полномочные представительства Президента РФ. 2. Конституционные основы регионального управления Организация регионального управления в России и характер использования местными властями социальных технологий регулирования общественно-экономических процессов сегодня в значительной мере предопределены нормативными отношениями между центром и субъектами Федерации. Согласно Конституции Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов как равноправных субъектов в их отношениях с федеральными органами государственной власти. В России существует единая системы государственной власти, т.е. федеральная власть распространяется на всю ее территорию. Кроме того, на территорию каждого субъекта Российской Федерации распространяется государственная власть этого субъекта, носящая региональный характер. Конституция создает правовую основу для разграничения полномочий и предметов ведения государства и регионов, которые конкретизируются в индивидуальных договорах между Российской Федерацией и ее субъектами. Поэтому отдельным субъектам Российской Федерации могут быть предоставлены такие права, которыми не располагают другие субъекты. Конституция не устанавливает систему органов государственной власти субъектов Федерации. Она предоставляет возможность субъектам самостоятельно определять их, требуя лишь соответствия системы региональных органов государственной власти основам конституционного строя и общим принципам организации государственной власти в стране.
Представительными (законодательными) органами государственной власти в субъектах Федерации являются думы, собрания и т.п. Органами исполнительной власти выступают администрации (правительства). Деятельностью администрации руководит глава администрации (губернатор), его первый заместитель иногда является главой правительства. В систему исполнительной власти области, края входят отраслевые и территориальные органы управления и иные органы, создаваемые главой администрации, который самостоятельно определяет их компетенцию и утверждает Положение о них. Конституция определяет предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, включающие: - обеспечение соответствия конституций и законов, иных нормативных правовых актов субъектов Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам; - защиту прав и свобод человека и гражданина, прав национальных меньшинств, обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; - совместную собственность на землю, недра, водные и другие природные ресурсы; - разграничение государственной собственности; - природопользование; - обеспечение экологической безопасности; - охрану памятников истории и культуры; - общие вопросы воспитания, образования, науки и культуры; - координацию вопросов здравоохранения; - защиту семьи; - социальную защиту, включая социальное обеспечение; - осуществление мер по борьбе с катастрофами и стихийными бедствиями; - установление общих принципов налогообложения и сборов; - общее законодательство; - кадровое обеспечение правоохранительных органов; - установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления и некоторые др. Конституция устанавливает, что «вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти». Например, в соответствии с уставами субъектов Федерации в исключительное их ведение входят: - принятие, изменение и дополнение устава, региональных законов и иных правовых актов, контроль за их соблюдением; - установление системы органов законодательной и исполнительной власти в регионе, определение порядка формирования, организации и деятельности этих органов исходя из общих принципов, закрепленных законодательством Российской Федерации; - разработка и исполнение региональных социально-экономических, научно-технических, экологических программ; - распоряжение природными ресурсами, имуществом и финансовыми ресурсами региона; - решение вопросов административно-территориального деления региона, организация и развитие местного самоуправления; - учреждение и присвоение почетных региональных званий и премий; иные полномочия. Взаимоотношения между федеральным центром и субъектами Федерации в России носят двойственный характер, свойственный всем институтам переходного общества. С одной стороны, многие аналитики отмечают слабость центральной власти и отсутствие продуманной стратегии, в том числе в области регионального управления.
До вступления в силу решения суда о признании федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации или отдельных их положений не соответствующими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, договорам о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации принятие муниципальных правовых актов, противоречащих соответствующим положениям федерального закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации либо закона или иного нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, не допускается. Статья 8. Межмуниципальное сотрудничество 1.PВ целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований в каждом субъекте Российской Федерации образуется совет муниципальных образований
1. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти
5. Система органов государственной власти субъекта федерации (на примере Санкт-Петербурга)
9. Система правоохранительных органов государственной власти в России и в Соединенных Штатах Америки
10. Правительство РФ - высший орган государственной власти
12. Автоматизация информационного взаимодействия в системе органов государственного финансового контроля
13. Системы выборов государственной власти
14. Структура органов государственной власти
15. Система органов гос.власти субъектов РФ
16. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда
17. Анализ органов государственной власти
18. Информационные и PR-службы органов государственной власти
19. Милиция как система органов исполнительной власти
25. Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления
26. Место и роль органов исполнительной власти в системе государственных органов
27. Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти
28. Понятие органов исполнительной власти, система и структура
29. Государственная власть как институт конституционного права
30. Система центральных и региональных органов государственного управления
31. Аппарат государственной власти и его структура
32. Методы осуществления государственной власти
34. Государственная власть в РФ
36. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
37. Единство государственной власти и разделение властей
41. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц
42. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти
43. Суд как орган судебной власти
44. Понятие и признаки государственной власти
45. Рождение правоотношений и государственной власти
48. Центральные органы государственной власти в Италии
49. Органы государственной власти в XIX-ХХ веках
50. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
52. О системе минимальных государственных социальных стандартов
53. Система органов пищеварения
57. Государственная власть: понятие, признаки и виды
58. Государственная власть: понятие, функции и свойства
59. Загальна характеристика системи органів влади
61. Место актов органов судебной власти в банковском законодательстве и банковской деятельности
62. Надзор как способ обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти
64. Органы государственной власти
65. Органы государственной власти Белгородской области
66. Политическая и государственная власть
67. Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами
68. Правоведение и государственная власть
69. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
74. Система органов управления военными вузами
75. Специфика государственной власти
76. Формирование деятельности административной ветви государственной власти
77. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти
78. Розробка облікової системи організації на прикладі Microsoft Access
80. Вплив масажу на різні системи організму
81. Вплив алкоголю на окремі органи та системи організму
82. Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств
83. Регламентация и модернизация процессов в государственной власти
85. Алтайский этнос в системе российской государственности
90. Исполнительная власть в системе государственного управления
91. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России
92. Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти
94. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах
95. Система таможенных органов РФ
96. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации
97. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
98. Изменение системы государственного управления народным хозяйством в 1957г.
99. Источники государственного (конституционного) (права Эстонии WinWord)