![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Конституционно-правовая ответственность в РФ |
План:Понятие конституционно-правовой ответственности. Цель конституционно-правовой ответственности. Основания конституционно-правовой ответственности. Понятие и признаки конституционного деликта. Элементы состава конституционного правонарушения. Субъекты конституционно-правовой ответственности. Конституционно-правовые санкции. Понятие конституционно-правовой ответственностиСреди ученых-государствоведов нет единства не только в определении самого понятия конституционно-правовой ответственности, но и в самом названии данного вида ответственности. Н.М. Колосова употребляет термин «конституционная ответственность», М.В. Баглай использует как термин «конституционная ответственность», так и термин «конституционно-правовая ответственность». А.А. Безуглов и С.А. Солдатов полагают, что более верным является название «конституционно-правовая ответственность», поскольку «конституционная ответственность – это ответственность, которая предусмотрена нормами Конституции и может наступить при нарушении конституционных обязанностей. Что же касается конституционно-правовой ответственности, то она предусмотрена нормами конституционного права и может быть применена за нарушение обязанностей, закрепленных нормами конституционного права. А так как конституционное право в настоящее время включает в себя нормы права, не только закрепленные в Конституции РФ, но и содержащиеся во многих других источниках конституционного права, то, естественно, понятие конституционно-правовой ответственности значительно шире понятия конституционной ответственности». Н.А. Боброва и Т.Д. Зражевская также различают конституционную и конституционно-правовую ответственность, однако вкладывают в эти понятия несколько иной смысл. По их словам, «государственно-правовую ответственность как “особый вид ответственности за нарушение конституции” многие ученые именуют также конституционно-правовой ответственностью». В известном смысле понятия государственно-правовой и конституционной ответственности могут употребляться как тождественные, через скобки: государственно-правовая (конституционная) ответственность. Действительно, ответственность за нарушение конституционных норм, в широком смысле охватывая все виды юридической ответственности (в широком смысле все виды юридической ответственности направлены на охрану Конституции), в узком же, собственном смысле слова, имеет свой отраслевой канал реализации – государственно-правовые меры ответственности. И все же между понятиями государственно-правовой и конституционной ответственности нельзя поставить абсолютный знак равенства. Это в большом объеме пересекающиеся, но все же не совпадающие полностью понятия. С одной стороны, государственно-правовая ответственность поглощает конституционную, поскольку конституционные нормы – часть государственно-правовых норм. С другой стороны, объем понятия конституционной ответственности по своим социально-политическим «ёмкостям» не может быть исчерпан юридическим понятием государственно-правовых мер ответственности. Если государственно-правовая ответственность, – прежде всего, проблема конституционной деликтологии, восстановления конституционного статус-кво, повышения эффективности социального государственно-правового статуса и, наконец, оснований лишения этого статуса, то социально-правовое содержание конституционной ответственности значительно глубже.
На конституционном уровне сам термин «правонарушение» является слишком узким, неточным. Ведь вся государственно-правовая сфера есть сфера политических отношений, возникающих в связи с осуществлением государственной власти, а также (в силу обратного влияния права на политику) в связи с реализацией конституционно закрепленных принципов организации и деятельности государства, говорить о правонарушениях здесь просто бессмысленно. Конституционные нормы находятся на стыке трех видов социальных норм: политических, моральных и юридических. Конституционная ответственность как категория социальной ответственности объединяет в себе политическую, моральную и юридическую ответственность. Именно на конституционном уровне воплощается единство этих видов ответственности, и разрешаются проблемы устранения противоречий между ними, обнаруживающихся в отдельных случаях реализации конкретных видов юридической ответственности». С этой позицией трудно согласиться. Несмотря на то, что юридические нормы являются разновидностью социальных норм, они имеют существенные различия по сравнению с политическими и моральными нормами. Это же относится и к конституционным нормам как разновидности юридических норм. Конституционная ответственность, несомненно, тесно связана с политической, однако их нельзя объединять в единое целое. Между этими видами ответственности имеются существенные различия. Не совпадают также моральная и юридическая ответственность. Юридическая ответственность имеет четкое, законодательно установленное основание наступления, санкции и другие признаки, не характерные для моральной ответственности. Нормы морали зачастую не отражены в правовых нормах и потому не защищены силой государства. Т.Д. Зражевская видит сущность конституционной ответственности в установлении системы реальных гарантий против концентрации власти в одной из ее ветвей либо в руках одного высшего должностного лица путем установления мер наказания. Исходя из этого, под конституционной ответственностью Т.Д. Зражевская понимает самостоятельный вид юридической ответственности, выражающийся в установлении приоритетности защиты важнейших отношений, а также возможности наступления неблагоприятных последствий для субъектов конституционного права, нарушивших (или стремящихся нарушить) нормы конституционного законодательства. Т.Д. Зражевская полагает, что в настоящее время в стране происходит только становление института конституционной ответственности как меры государственного принуждения. По её мнению, его возникновение возможно лишь при условии конституционного закрепления принципа разделения государственной власти на ветви (законодательную, исполнительную и судебную) и уровни (органов государственной власти РФ и ее субъектов), а также признания права местного самоуправления самостоятельно решать вопросы местного значения. В то же время нельзя не признать, что в последние годы интерес ученых к проблемам конституционно-правовой ответственности резко возрос. Тем не менее, конституционная ответственность только сейчас получает свое закрепление в законодательстве, до сих пор не разработано и большинство теоретических проблем концепции конституционно-правовой ответственности.
Н.М. Колосова выделяет несколько направлений концепции конституционной ответственности. Первое – ответственность власти перед обществом за реализацию тех полномочий, которые народ как единственный носитель власти передал конкретным государственным институтам и отдельным лицам. Второе – ответственность государства за обеспечение прав и свобод человека и гражданина. И, наконец, третье – конституционная ответственность отдельной личности, а равно группы лиц за невыполнение своих обязанностей или за злоупотребление своими правами, закрепленными в Конституции РФ. Под конституционной ответственностью Н.М. Колосова понимает необходимость наступления неблагоприятных последствий за невыполнение (ненадлежащее исполнение) субъектами права своих конституционных обязанностей и за злоупотребление своими конституционными правами. Цель конституционной ответственности Н.А. Колосова видит в защите Конституции. Этот тезис является абсолютно верным, но в то же время с ним трудно согласиться, и прежде всего потому, что абсолютно все виды юридической ответственности направлены на защиту Конституции. Таким образом, целью конституционно-правовой ответственности является защита Конституции, но это только одна из целей данного вида ответственности. По большому счету, всем (или почти всем) отраслям российского права присущ собственный вид юридической ответственности. Как справедливо отмечает С.А. Авакьян, «каждая отрасль права должна обеспечивать реализацию своих норм собственными средствами, включая и меры ответственности. Наличие мер ответственности - это такой же признак отрасли, как “собственные” общественные отношения, “свои” нормы, данные отношения регулирующие». Конституционно-правовая ответственность тесно связана с предметом конституционного права. В сущности, речь может идти о конституционной ответственности высших должностных лиц федеральных и региональных органов государственной власти, законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти этих уровней, а также отдельных должностных лиц. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц этих органов не является конституционно-правовой, это муниципальная ответственность, которая должна рассматриваться в рамках муниципального права. В то же время конституционные основы данного вида ответственности должны рассматриваться в рамках конституционно-правовой ответственности. Поэтому применительно к ответственности органов власти и должностных лиц федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления и политических партий более правильно было бы говорить не о конституционно-правовой, а о публично-правовой ответственности.Цель конституционно-правовой ответственностиЦелью конституционно-правовой ответственности является охрана и обеспечение нормального порядка осуществления публичной власти, следование органов и должностных лиц, участвующих в осуществлении публичной власти, предписаниям норм Конституции РФ и конституционно-правового законодательства, предупреждение (превенция) посягательств на порядок осуществления публичной власти.
Конституционные обязанности человека и гражданина Составной частью правового статуса того или иного субъекта правоотношений наряду с правами являются обязанности этого субъекта, равно как и гарантии его прав и ответственность. Конституция РФ 1993 г., в отличие от предыдущих российских конституций и основных законов некоторых иностранных государств, не содержит специальной главы, посвященной обязанностям человека и гражданина. Вместе с тем такие обязанности в конституционном тексте содержатся главным образом в гл. 2 «Права и свободы человека и гражданина», что подчеркивает неразрывное единство двух составных частей конституционно-правового статуса личности в России — конституционных (основных) прав и свобод и конституционных обязанностей. Конституция РФ говорит, в частности, о следующих обязанностях человека и гражданина, конкретизированных и детализированных в отраслевом законодательстве: 1) соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15); 2) уважать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17); 3) обязанность родителей
1. Конституционно-правовой статус РФ
2. Конституционно-правовая ответственность
3. Конституционно-правовая ответственность
4. Отставка Правительства и его членов как мера конституционно-правовой ответственности
5. Конституционно-правовой статус Президента РФ
9. Математические методы и модели в конституционно-правовом исследовании
10. Актуальные проблемы конституционно-правового развития в России
12. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
13. К вопросу о конституционно – правовых договорах
15. Конституционное право в РФ
16. Конституционно-правовые отношения и их субъекты
17. Конституционно-правовые преобразования и экономические реформы
18. Государство и его формы как основные конституционно-правовые характеристики
19. Конституционо-правовые основы государственной службы
20. Конституционно-правовое регулирование политической системы
25. Административно-правовой статус РФ
26. Гражданско-правовая ответственность
27. Гражданско-правовая ответственность за вред причиненный источником повышенной опасности
28. Гражданско-правовая ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности
30. Конституционно-правовая система Англии и Франции в XX веке
31. Конституционно-правовой статус автономий в Российской Федерации
32. Конституционно-правовой статус депутата Парламента РК
33. Конституционно-правовой статус личности
34. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
35. Конституционно-правовой статус счётных палат зарубежных стран
36. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
37. Конституционно-правовые основы становления социального государства в России
41. Особенности гражданско-правовой ответственности за нарушение договорных обязательств
42. Особенности конституционно-правовых норм
43. Понятие и конституционно-правовая сущность правотворчества
44. Понятие и особенности гражданско-правовой ответственности
45. Понятие, особенности, виды и функции гражданско-правовой ответственности
46. Правовая ответственность за нарушение в сфере документационного обеспечения управления
47. Правовая ответственность налоговых и таможенных органов
48. Референдум в СССР: конституционно-правовые основы и практика
49. Вина как основание гражданско-правовой ответственности
50. Конституционно-правовые основы отношений России и Беларуси
52. Конституционные обязанности и конституционная ответственность граждан РФ
53. Правовой статус Центрального Банка РФ
57. Понятие и содержание основ конституционного строя РФ
58. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
59. Местное самоуправление как основа конституционного строя РФ
60. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ
61. Экологические правонарушения в РФ: виды, ответственность
62. Правовое положение Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ
63. Уголовно-правовая квалификация разбоя (статья 162 УК РФ)
64. Институциональный анализ организационно-правовых форм предприятий в РФ
65. Совершенствование контроля за исполнением нормативно-правовых актов на уровне субъектов РФ
66. Конституционные основы местного самоуправления в РФ
67. Правовой статус арбитражных управляющих и их объединений в РФ
68. Нарушение авторских и смежных прав. Уголовная ответственность по ст. 146 УК РФ
69. Конституционный суд РФ, как орган конституционного контроля
73. Правовое регулирование аудиторской деятельности в РФ
74. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
75. Основы конституционного строя РФ
76. Правовые основы организации и деятельности банковской системы РФ
78. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
79. Правовая защита брака по семейному кодексу РФ
83. Правовые основы возникновения министерства труда и социальной защиты РФ
84. Классификация организационно-правовых форм коммерческих предприятий РФ
85. Источники конституционного права РФ
89. Ответственность за ошибки в бухгалтерском учете: Конституционный Суд остановился на полпути
90. Правовое положение третейского суда в РФ
91. Кодекс РФ и РСФСР об административных правонарушениях - Ответственность военнослужащих.
92. Конституционное устройство РФ и зарубежных стран 32 вопроса
93. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок
94. Правовое положение иностранных граждан в РФ
95. Правовое регулирование свободы слова в РФ
96. Общество с ограниченной ответственностью, правовое положение
97. Основы конституционного строя РФ