![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Свободные экономические зоны в России |
ВВЕДЕНИЕ Создание свободных экономических зон – действенное направление развития экономики отдельных территорий и регионов, ориентированное, как правило, на решение конкретных приоритетных экономических задач, реализацию стратегических программ и проектов. При этом система льгот, устанавливаемых в свободных экономических зонах, должна быть в достаточной степени индивидуальна и тесно связана с реализуемыми на ее территориями программами. В мировой практике существует множество разновидностей свободных экономических зон. В зависимости от поставленных задач они могут быть ориентированы на расширение экспортного производства, стимулирование производства для внутреннего рынка, в том числе импортозамещения, или же на внедрение и развитие каких-либо новых разработок. В соответствии с этими задачами укрупненно их можно подразделить на зоны торгового, производственного и технико-внедренческого типа, а также комплексные. Создание свободных экономических зон может стимулировать экономический рост России и обеспечить ее развитие. Осуществляющиеся в настоящее время экономические реформы направлены на долгосрочную перспективу. Что касается свободных экономических зон - создания благоприятных условий для работы частного капитала, то они могут привести к привлечению дополнительных инвестиций в экономику, прямому эффекту и хорошим результатам уже в краткосрочной перспективе. 1. СЭЗ — ошибка или панацея? Свободные экономические зоны (СЭЗ) — современное название для достаточно древнего экономического явления. Льготный режим торговли, вплоть до полного освобождения от налогов и пошлин, испокон веков применялся там, где возникала необходимость быстрого освоения новых территорий, привлечения инвесторов и активизации товарных и финансовых потоков. В частности, СЭЗ использовались правительством Российской империи для освоения Северного Причерноморья в XIX веке, а одним из самых известных «свободных портов» была Одесса. Сегодня, в связи с новыми реалиями международного разделения труда, учреждение свободных экономических зон актуально для целого ряда стран, и в частности для России, где также существует необходимость принимать торговые, финансовые и налоговые меры для укрепления экономики отдельных регионов. В классическом виде СЭЗ представляют собой четко ограниченные районы со специфическим таможенным и торговым режимом, обеспечивающим свободу перемещения капитала, товаров и рабочей силы. Эти анклавы называют по-разному: «свободные таможенные территории», «экспортные зоны», «зоны свободной торговли», «свободные банковские зоны», «промышленно-торговые зоны», «технико-внедренческие зоны» и так далее, а в просторечье — «внутренние офшоры». Но в любом случае это некий хозяйственный субъект, имеющий беспошлинный или льготный режим ввоза и вывоза товаров и определенную обособленность от остальной территории страны в торговом и валютно-финансовом отношении. СЭЗ имеет тесную связь с мировым рынком и активно привлекает иностранный капитал. У зарубежных стран есть большой опыт использования СЭЗ. Сегодня в мире насчитывается свыше тысячи свободных экономических зон.
Только в США их около 200. В Китае и Вьетнаме СЭЗ в буквальном смысле подняли экономику. При этом страны с благоприятным инвестиционным климатом делают ставку на привлекательность вложений. Нынешняя норма прибыли в европейских и американских СЭЗ составляет 30 — 35%. В азиатских свободных экономических зонах до финансового кризиса транснациональные корпорации получали свыше 40%. Сроки окупаемости капитальных вложений в СЭЗ в 2 — 3 раза меньше, чем где-либо. Страны с высоким уровнем инвестиционного риска (как Россия) традиционно делают ставку на широкий диапазон и масштабность льгот, предоставляемых в свободных экономических зонах. Свободные экономические зоны в России к 2005 году могут быть полностью ликвидированы. По крайней мере такой вариант развития событий следует из разработанной Минфином Программы развития «Бюджетный федерализм». Но для многих стран СЭЗы стали едва ли не основным фактором, обеспечившим развитие экономики. А что же в России? Первые СЭЗ на территории Российской Федерации начали образовываться в конце 80-х годов, то есть еще в эпоху Советского Союза. Основной целью их создания была активизация внешнеэкономической деятельности предприятий и организаций путем создания совместных предприятий. СЭЗ рассматривались в то время как способ стимулирования межгосударственных экономических отношений СССР. Предполагалось, что первые свободные экономические зоны возникнут на Дальнем Востоке (то есть в регионе с развитым научно-техническим потенциалом) и будут способствовать росту производства наукоемкой продукции на базе действовавших национальных технологий и иностранного капитала. К сожалению, сама идея СЭЗ с трудом укладывалась в русло тогдашних экономических представлений. Поэтому советская концепция «зон совместного предпринимательства» изначально была половинчатой и в конце концов так и осталась нереализованной. Они не представляли большого интереса ни для потенциальных иностранных инвесторов (из-за ограниченности возможностей освоения российского рынка через механизмы этих зон), ни для российских предприятий (из-за отсутствия стимулов для образования СП в этих зонах и возможностей реализации эффективных проектов). Второй этап развития свободных экономических зон наступил уже в 1990-х годах. После принятия парламентом и правительством решений о создании зон свободного предпринимательства в стране появилось 19 экстерриториальных экономических образований, в дальнейшем к ним прибавилось еще несколько. Опыт создания свободных экономических зон в современной России принято считать неудачным. И неудачи эти объясняются несколькими факторами: неблагоприятный инвестиционный климат страны, непродуманность организационной структуры управления, отсутствие жесткого контроля за исполнением бюджетных субсидий и деятельностью хозяйствующих субъектов СЭЗ. То есть факторы эти, главным образом, субъективные и отнюдь не позволяют говорить о том, что сама идея свободных экономических зон неприемлема для России. Напротив, для большинства экономистов очевидно, что с помощью механизма СЭЗ может быть решена проблема экономических взаимоотношений федерального центра и субъектов РФ.
Достаточно принять ряд законов и подзаконных актов, разграничивающих права и полномочия центра и субъектов, определяющих статус стратегически важных регионов, порядок бюджетных взаиморасчетов. Варианты свободных экономических зон могут быть настолько же разнообразными, насколько разнообразны наши регионы. Это свободные порты и транзитные зоны (для регионов, имеющих благоприятное геополитическое положение), зоны развития с налоговыми льготами для отдельных отраслей или предприятий (для депрессивных регионов), особые экономические зоны (для стратегически важных регионов), точечные зоны (для отдельных хозяйствующих субъектов в регионах), международные зоны (для приграничных районов). 2. Нужны ли России свободные экономические зоны? Свободные экономические зоны существуют во многих странах давно. Но в последние десятилетия подобные образования создавались в слаборазвитых странах или регионах, которые нуждались в ускоренном экономическом развитии, но которые находились в отдалении от путей международной торговли. Идеи свободной торговой зоны, свободных городов стары как мир, их история исчисляется столетиями и восходит к периоду расцвета либерализма в Европе. Так что Россия попыталась привить у себя старый европейский метод. Но опыт на российской почве оказался, на мой взгляд, неудачным. Наши экономические зоны — это сложная иерархическая пирамида различных льгот, налоговых послаблений, различных преференций. Как правило, обширные льготы давались местным властям в ущерб федеральному бюджету. Насколько дорого обошлись российской казне экономические зоны, мы сможем узнать, когда вступят в действие все основные части нового Налогового кодекса. Тогда мы увидим, сколько денег дополнительно в виде налоговых сборов должно было прийти в российскую экономику. Из всех действующих ныне экономических зон хочу отметить офшорную зону «Ингушетия», которая в свое время помогла развить экономику этой республики. Это, конечно, плюс. Но нельзя забывать, что бюджеты многих регионов недосчитались средств от предприятий, которые находились реально на их территориях, но были официально зарегистрированы в Ингушетии, пользуясь почему-то всеми льготами, предоставленными для этой зоны. Любая проблема имеет две стороны. При общем ущербе для экономики страны в целом экономические зоны все же позволили в условиях несовершенного налогового законодательства выжить ряду перспективных предприятий, занимающихся реальным производством, и спасти ряд регионов от разрухи и нищеты. Причем развитие получили новые предприятия, в работу которых были инвестированы иностранные капиталы. Особо позитивную роль экономическая зона играет в Калининградском регионе. Анализируя данные об этой зоне, которые поступают в наш Бюджетный комитет, можно сделать вывод, что если Калининградская экономическая зона будет свернута, то эта территория, являющаяся по сути дела анклавом Российской Федерации, будет экономически утрачена. Я считаю, что для таких специфических регионов, как Калининград, экономические зоны пока что жизненно необходимы. Что же касается экономических зон в Магадане и на Дальнем Востоке, то я бы подходил к этому вопросу крайне осторожно.
Привлечение иностранных капиталов и отечественных капиталов, хранящихся за рубежом Создание валютной денежной системы позволяет на всей территории валютного союза создать единую свободную экономическую зону, зону свободного вложения иностранных капиталов. Действительно, иностранные предприятия являются предприятиями класса «А», работают они в одной-единственной валютной финансовой системе, им нет необходимости решать сложнейшие проблемы учета и планирования экономической деятельности в двухфинансовой системе. Капиталы могут свободно ввозиться и вывозиться (естественно, после уплаты соответствующих налогов на вывоз капитала). В то же время имеется дешевая и достаточно высококвалифицированная рабочая сила, богатейшие природные ресурсы. Однако и это еще не самое главное. Главное это громаднейший рынок, причем рынок именно валютный. И рынок, который создает сам иностранный капитал. Действительно, например, «Хонда» строит в России автозавод. Но она платит своим рабочим в валюте, платит налоги в валюте, платит поставщикам и подрядчикам на месте в валюте
2. Свободные экономические зоны в России
3. Свободные экономические зоны в РФ: проблемы создания и функционирования
4. Свободные экономические зоны в мировой экономике
5. Свободные экономические зоны: виды и цели создания
9. Особенности функционирования свободных экономических зон
10. Свободные экономические зоны Казахстана
11. Свободные экономические зоны как одно из направлений развития регионов Беларуси
12. Анализ свободных экономических зон: оффшорные центры
13. Свободные экономические зоны в РФ: проблемы функционирования
15. Свободные экономические зоны
16. Проблемы и перспективы деятельности резидентов свободных экономических зон в Республике Беларусь
17. Свободные экономические зоны
18. Свободные экономические зоны
19. Свободная экономическая зона "Гомель-Ратон"
20. Свободные экономические зоны
21. Свободные экономические зоны в Украине
25. Роль внешней торговли в экономике России: пути повышения ее экономической эффективности
26. Почему Деникин не взял Москву
27. Знаете ли вы историю... Или почему мы не учимся на чужих ошибках?
28. Не спасавший России, не спасется и сам
29. Почему русские не улыбаются
30. Почему дети не проявляют свои врожденные способности?
31. Возрождение России и национальные модели экономического развития
32. Доходы и потребление населения России в период социально-экономического реформирования
33. Калининградская область - особая экономическая зона
34. Контрольная работа g экономической оценке инвестиций
35. Правовой статус Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами
37. Россия в системе международных экономических отношений
41. Краткая характеристика свободных зон России, Украины
42. Тезисы по работе В. Полтеровича "Почему не идут реформы"
44. Роль транспорта в организации экономического пространства России
45. Экономический кризис в России
46. Экономическая мысль России
47. Россия на пути экономических реформ
49. Общественно-политическое и экономическое развитие России в период 1995-август 1999гг.
50. Экономические отношения между Россией и Казахстаном
51. Экономическое развитие России в первой половине XIX века
53. Социально-экономическое положение России в 16 веке
57. Россия на пути экономических реформ
59. Экономическая мысль в России в домарксистский период( Герцен А.Н., Чернышевский Н.Г.)
60. Экономический кризис в России в 1900-1903 г.г.
61. Международные экономические отношения России с развивающимися странами
62. Технико-экономические показатели работы предприятия
65. Экономическая безопасность России
66. Современный экономический кризис в России
67. Сущность рыночной экономики. Пути к ней России
68. Экономический рост и кадровый потенциал России
69. Украина и Россия: в зоне отчуждения
73. Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в.
74. Особенности социально-экономического развития России в XVII в.
75. Социально-экономическое развитие России в первой половине XIX в.
76. Социально-экономическое развитие России в первой половине XVI в.
77. Монголо-татарское иго и его влияние на политическое и экономическое развитие России
78. Экономическая политика царского правительства и индустриальное развитие России. 1861-1900 гг.
79. Роль и задачи военной гидрографии в экономическом освоении шельфа Арктических морей России
80. Современные формы работы с посетителями музеев Германии и России
81. Почему не состарился до сих пор грибоедовский Чацкий, а с ним и вся комедия
82. Неуправляемые и творческие, или Почему не доверяют маркетологам
83. Развитие в России работ в области нанотехнологий
85. Экономические показатели работы
90. Почему не "стареют" естественные лесные экосистемы: динамика случайных нарушений
91. Экологические проблемы лесов таежной зоны Европейской России
92. Экологические ориентиры стратегии экономического развития России
94. Экономические вопросы в работах Аристотеля
95. Теория экономической неопределенности и риска и их оценка в экономике России
96. Расчет технико-экономический показателей работы предприятия
97. Информационные проблемы работы лесного сектора России