![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Уголовная ответственность за экстремизм |
Введение Понятие экстремизма как крайнего политического течения предполагает наличие точки отсчета, от которой оно определяется. Особая трудность в установлении критериев политического экстремизма подстерегает те общества и политические системы, в которых политический центр окончательно не оформился, не стал общепринятым и в известной степени привычным для данного общества. Этот центр может определяться с точки зрения сегодняшней системы, авторитетных систем за рубежом, системы прошлого, некой идеальной модели и т.д. Методологически видится два основания определения политического экстремизма. Первый подход состоит в том, что центр понимается в качестве существующей сегодня политической системы и доминирующей политической идеологии, а экстремизм – это те проявления, которые не приемлют именно такой центр. Второй подход исходит из существования неприемлемых действий, которые могут признаваться в качестве экстремистских. Последний принцип берется в большинстве случаев в качестве оснований понимания экстремизма в законодательстве многих стран, что делает более практическим отделение экстремистской деятельности от оппозиционной. Отечественный закон “О противодействии экстремистской деятельности” (2002 г.) использует отчасти как первое, так и второе основание, причем второе - более широко. Поскольку само понятие “экстремизм” (возникает и вопрос о его разграничении с радикализмом) в политической науке является дискуссионным, постольку в реальной практике оно для большего усиления нередко смешивается с различного рода насильственными (уголовными) действиями – терроризмом, участием в незаконных вооруженных формированиях и др. Причины усиления борьбы с экстремизмом в России и мире Обостряются так называемые межцивилизационные отношения между государствами как в борьбе за ресурсы, так и за более справедливое их перераспределение. Ослабленность или зависимость национальных государств приводит к появлению несистемных организаций, готовых добиваться соответственно понимаемой справедливости для своих народов. Не случайно экстремизм растет среди религиозных, национальных и в меньшей мере – среди партийно-политических организаций. Тенденция утраты веры в возможности государства сделать общество более справедливым отражается и в стремлении предъявить ему счет в виде открытого или пассивного протеста. Это приводит государство к необходимости защищаться против усиливающегося организованного давления на него и устанавливаемого им социального порядка. Усиление борьбы с экстремизмом ведется не только с очевидными уголовно наказуемыми действиями – терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий; созданием незаконных вооруженных формирований; осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды (из Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности”). Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает гораздо более тонкие сферы, которые не могут трактоваться столь однозначно: подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства; а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения (все положения взяты из вышеупомянутого Федерального закона).
Как, например, установить, что унижает, а что не унижает национальное достоинство? Российский закон к экстремистским материалам относит “в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы”. При таком широком подходе к определению экстремистских материалов к ним можно отнести немало философской, социологической и политической литературы, ставшей как частью широкой культуры, вне зависимости от ее оценки, так и современных авторов. К этому кругу относятся как труды Гобино, Гитлера, Розенберга, так и работы многочисленных авторов, описывающих преимущества (превосходство, избранность, высшие качества и др.) своих народов перед другими народами, - от богоизбранности до проживания в месте, где наилучшим образом осуществляется контакт с космосом. Следует учитывать также, что до XIX века подавляющая часть человечества не разделяла идей правового или социального равенства людей, а в настоящее время национализм продолжает оставаться одной из самых распространенных идеологий в мире. Как известно, Аристотель был убежденным сторонником изначального неравенства народов и превосходства греков во всех отношениях перед другими народами, которые в совокупности назывались им варварами. Является ли эта публикация Аристотеля, с точки зрения закона, обосновывающей или оправдывающей национальное и (или) расовое превосходство и, следовательно, экстремистским материалом? Грань применения или неприменения закона в такой ситуации размыта, условна и может оправдываться степенью оценки давления на государство. Тем не менее, законодатели, и не только у нас в стране, идут на ужесточение санкций в отношении экстремизма, зачисляя в качестве экстремистских те религиозные, национальные, этнические, политические действия и основания деятельности, которые рассматриваются как угрозы для государства или его основ. Например, во многих западных странах произведения Гитлера, Муссолини и других идеологов фашизма, нацизма не являются запрещенными, а свободно продаются в книжных магазинах. Общей же линией является стремление государства защититься от угроз со стороны экстремистов за счет расширения сферы действия запретов, применения санкций на более ранних этапах возможных противоправных действий. Отечественное законодательство о борьбе с экстремизмом и опыт его использования В Конституции Российской Федерации перечисляется целый ряд противоправных действий, которые могут быть причислены к экстремистским. Это &quo ;создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни&quo ; (п.5
ст.13). Развитие законодательства в реальной практике шло как по пути раскрытия конституционных положений, так и вытекало из реальной практики конфликтов. Характерна региональная специфика законодательства по борьбе с экстремизмом. Например, Народное Собрание Республики Дагестан 16 сентября 1999 г. приняло Закон Республики Дагестан &quo ;О запрете ваххабитской и иной экстремистской деятельности на территории Республики Дагестан&quo ;, в котором запрещается создание и функционирование ваххабитских и других экстремистских организаций. Согласно Закону, их деятельность признается противоречащей конституции республики, угрожающей ее территориальной целостности и безопасности. При этом налагается запрет на обучение в отечественных и зарубежных религиозных учебных заведениях без направления и согласия государственного органа по делам религий Республики Дагестан, устанавливается государственный контроль за программами обучения в религиозных республиканских учреждениях. Наибольшее число претензий и опасений вызывает действующая редакция Федерального закона “О противодействии экстремистской деятельности”. Применение отдельных статей закона породило волну его критики, причем правоприменители Вместе с тем, тревожные примеры использования Федерального закона существуют, так недавно в Ставропольском крае судили этноконфликтолога В.А.Авксентьева по обвинению в разжигании межнациональной розни за приведение в научной работе примеров мнений отдельных людей. В результате ученый был оправдан. Формально наиболее уязвимыми с точки зрения закона, становятся средства массовой информации, ученые, религиозные организации, сторонники последних априори считают нормальным превосходство по признаку принадлежности к определенной религии, свою религию и ее последователей лучше другой. Однако пока полноценное применение этого Федерального закона не происходит. С нашей точки зрения, требуется серьезная доработка закона “О противодействии экстремистской деятельности”, в первую очередь, в направлении более четкого и операционального выделения экстремистских действий, особенно тех, которые не связаны с насилием. Иначе создается ситуация, когда закон в отношении одних может быть применен, а в отношении других - не применяться. А если так, то получается, что именно законодатель создает двусмысленные ситуации, провоцирующие правоохранительные органы на самостоятельное толкование норм закона и принятие решений по их применению или неприменению. Признаки незаконного вооруженного формирования как вида преступного объединения УК под незаконным вооруженным формированием понимает объединение, отряд, дружину или иную группу, не предусмотренную федеральным законом. Соответственно у данного преступного объединения есть три признака, на основании которых мы можем отделять его от всех остальных: 1) формирование; 2) вооруженность; 3) незаконность. Уголовный закон раскрывает содержание термина «формирование» через перечисление тех социальных институтов, которые являются его видами: объединение, отряд, дружина или иная группа. Как справедливо отмечает профессор В.С
Члены исполнительного органа при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей должны действовать в интересах Общества, осуществлять свои права и исполнять обязанности в отношении Общества добросовестно и разумно. 7.4. Члены исполнительного органа несут ответственность перед Обществом за убытки, причиненные Обществу их виновными действиями, в том числе при неисполнении или небрежном выполнении ими своих функций, незаконных распоряжениях, превышении предела власти, бездействии и нарушении Устава Общества и постановлений Общих собраний акционеров. При определении оснований и размера ответственности принимаются во внимание обычные условия делового оборота и иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 7.6. Ответственность перед Обществом членов исполнительного органа является солидарной. 7.7. В случае привлечения члена исполнительного органа к административной или уголовной ответственности Совет директоров может принять решение о лишении его полномочий. 7.8. Жалобы на действия членов исполнительного органа выносятся на Совет директоров в порядке, установленном для заявлений акционеров в Положении о работе с заявлениями акционеров Общества
1. Уголовная ответственность за квартирные кражи /вопросы квалификации/
2. Понятие и основания освобождения от уголовной ответственности
3. Освобождение от уголовной ответственности
4. Освобождение от уголовной ответственности
5. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
9. Уголовная ответственность за взяточничество
10. Уголовная ответственность за терроризм
11. Уголовная ответственность за вымогательство
14. Уголовная ответственность за преступления в области избирательного права
16. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность
17. Состав преступления - единственное основание уголовной ответственности
18. Уголовная ответственность за совершение преступлений в сфере налогообложения
19. Уголовная ответственность и ее основание
20. Уголовная ответственность и состав преступления
21. Освобождение от уголовной ответственности и наказания
25. Некоторые проблемы уголовной ответственности за легализацию доходов, приобретенных преступным путем
26. Вопросы уголовной ответственности медицинских работников
27. История уголовной ответственности за воинские преступления
28. Обратное действие закона об уголовной ответственности во времени
29. Освобождение от уголовной ответственности
30. Освобождение от уголовной ответственности
31. Освобождение от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием
32. Основание уголовной ответственности
33. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
34. Особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних
35. Понятие уголовной ответственности
36. Субъект преступления и понятие уголовной ответственности
41. Уголовная ответственность за заражение ВИЧ-инфекцией
42. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп
43. Уголовная ответственность за мошенничество
44. Уголовная ответственность за нарушение правил дорожного движения
45. Уголовная ответственность за незаконное предпринимательство
46. Уголовная ответственность за покушение
47. Уголовная ответственность за преступления против общественной нравственности
48. Уголовная ответственность за преступления, посягающие на свободу личности
49. Уголовная ответственность за служебный подлог
50. Уголовная ответственность за торговлю людьми в Российском и зарубежном законодательстве.
51. Уголовная ответственность за убийство при отягчающих обстоятельствах
52. Уголовная ответственность за умышленное убийство с отягчающими обстоятельствами
53. Уголовная ответственность за хулиганство
57. Уголовная ответственность несовершеннолетних
58. Уголовная ответственность несовершеннолетних
59. Уголовная ответственность несовершеннолетних
60. Уголовная ответственность несовершеннолетних
61. Уголовная ответственность несовершеннолетних
62. Виды и основания освобождения от уголовной ответственности
63. Уголовная ответственность за участие в преступных сообществах по законодательству Франции
65. Ответственность за бездействие по российскому уголовному праву
66. Ответственность за экоцид и геноцид по Уголовному кодексу РФ
68. Виды налоговых правонарушений и ответственность за их совершение
69. Адвокат в уголовном процессе
73. Административные правонарушения и ответственность за них
75. Ответственность в гражданском праве
76. Общество с ограниченной ответственностью
77. Траншейные коробки и участок строительства (ответственность инженеров и строителей)
78. Ответственность в российском гражданском праве
80. Уголовное право по Соборному Уложению 1649 года
81. История уголовного права России в советский период
82. Уголовное право буржуазных государств новейшего времени
83. Уголовное преследование как функция государства
84. Ответственность и контроль в системе местного самоуправления
85. Налоговая ответственность предприятий /организаций/ за нарушение налогового законодательства
89. Уголовное право зарубежных стран. Экзаменационные вопросы с ответами (Шпаргалка)
90. Общество с ограниченной ответственностью, создание и его реорганизация
91. Общество с ограниченной ответственностью
92. Юридическая ответственность: понятие виды и принципы
93. Освобождение от уголовного наказания. Амнистия. Помилование. Судимость
94. Страхование автогражданской ответственности
95. Страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств
96. Юридическая ответственность
97. Правомерное поведение, правонарушение и юридическая ответственность