![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
География, Экономическая география
Миграционная политика в странах Западной Европы |
Содержание Введение2 Современные подходы к миграции в странах Западной Европы4 Трудовая миграция4 Незаконная миграция7 Политика в отношении предоставления убежища в Европе8 Миграционная политика и демографическая ситуация11 Миграционная политика стран Западной Европы12 Германия12 Франция18 Швеция20 Италия21 Опыт миграционной политики западных стран: альтернативы для России23 Заключение27 Список использованной литературы и ресурсов Интернета28 Введение История человечества неразрывно связана с миграцией населения, происходившей по разным причинам, но всегда с одной целью – переменой места жительства. В первые тысячелетия развития человеческого общества миграции были связаны с освоением новых территорий. В период распада первобытнообщинного строя к причинам миграций добавились вооруженные столкновения племен. Происходило возникновение и крушение государств, формирование новых народов. В начале Средневековья в итоге Великого переселения народов произошло смешение племен, что привело к формированию современного этнического состава современной Европы. На всем протяжении Средних веков массовые миграции были связаны с бегством крестьян от феодальной зависимости в свободные земли. Великие географические открытия XVI-XVIII веков привели к колонизации и массовому переселению населения на открываемые земли. Но по-настоящему миграция возросла в XIX веке в результате бурного развития промышленного производства, так как происходило перенаселение одних стран при острой нехватке рабочей силы в других. Потоки населения направлялись в основном в США, Канаду, Австралию, Новую Зеландию, Аргентину, Бразилию, Южную Африку. XX век внес много изменений в направления и характер миграций, беспрецедентно возросли и их масштабы. В первую очередь это было связано с возросшей доступностью транспорта и средств связи. Также на протяжении всего столетия мир потрясали многочисленные войны, которые порождали мощные волны вынужденной миграции: создавали колоссальные потоки беженцев и перемещенных лиц. Впервые возникло понятие незаконной миграции, когда люди въезжали в страну в обход ее законодательной базы. В 70-е годы появилась своеобразная миграция населения, выразившаяся в переманивании странами друг у друга высококвалифицированных специалистов: так называемая «утечка мозгов». Существенную роль на отдельных этапах играли также национальные, политические и религиозные факторы. Международная миграция населения в условиях расширения мирохозяйственных связей занимает все более значительное место в развитии общества. Все большее число государств вовлекается в миграционные процессы, но, несмотря на масштабы этого явления, современная наука не имеет единой концепции. С одной стороны, это можно объяснить тем, что миграция одновременно оказывает влияние на различные стороны жизни общества, такие как экономика, демография, социология, политика и право. С другой стороны, анализ размеров и тенденций международной миграции осложнен несовершенством сбора информации, отсутствием унифицированных национальных и международных показателей. Публикуемая статистическая информация, как правило, фрагментарна и зависит от контекста.
Тем не менее, можно утверждать, что общая тенденция заключается в увеличении миграционной мобильности населения, усилении интенсивности потоков международной миграции, в первую очередь, экономической. Различные страны Европы по-разному относятся к массовому притоку иммигрантов. Но всех их объединяет наличие активной миграционной политики, направленной на достижение конкретных экономических и демографических целей той или иной страны. Цель этой работы - исследование политики в области миграции развитых стран Западной Европы, анализ опыта различных государств в решении их внутренних, а также международных проблем с помощью государственного регулирования миграционных процессов, попытка найти элементы миграционной политики этих государств, которые могли бы быть использованы в разработке государственной миграционной политики Российской Федерации. Современные подходы к миграции в странах Западной Европы В последние десятилетия миграционная политика западных стран все больше характеризуется ориентацией на использование комплексного подхода, на тесную координацию различных ее направлений. В частности, иммиграционный контроль и прием мигрантов увязываются с обеспечением их обустройства, адаптации или интеграции и поддержанием нормальных межэтнических отношений в обществе, а также с принятием внешних мер по ограничению и предупреждению потоков нежелательных мигрантов (внешняя помощь, зарубежные инвестиции и т.д.). При этом в свете угрозы международного терроризма в начале нынешнего тысячелетия приоритетное значение стало придаваться иммиграционному контролю, усилению фильтрации принимаемых мигрантов с учетом требований национальной безопасности и резкому ужесточению борьбы с нелегальной иммиграцией. Трудовая миграция Миграционная политика активно выполняет и свои экономические функции, связанные с ресурсным обеспечением производства. Миграционное законодательство благоприятствует въезду высокообразованных специалистов, а также некоторых групп квалифицированных рабочих, пользующихся повышенным спросом, отдавая все большее предпочтение их временной работе перед постоянным жительством. При этом оно оставляет ниши и для временных, в том числе сезонных, неквалифицированных работников. Приток коммерческих иммигрантов, обладающих капиталом и ориентированных на предпринимательство и инвестирование, даже поощряется. Западноевропейские страны активно используют Европейскую службу занятости для найма иностранных работников из других стран региона. Однако с сокращением трудовой миграции из Португалии, Испании и Италии возобновилась практика заключения соглашений о найме иностранных работников-неграждан ЕС на принципах ротации, в первую очередь выходцев из бывшей Югославии и других восточноевропейских государств, а также Турции и стран Магриба. Так, в соответствии с двусторонними программами приграничной работы чехам, словакам и полякам, живущим на расстоянии не более 50 км от границы с ФРГ, разрешается работать в этой стране при условии, что они ежедневно возвращаются домой. Кроме того, в целях привлечения специалистов в области информационных технологий, главным образом из Индии, ФРГ ежегодно выделяет 20 тысяч виз.
На данный момент тенденция к повышению доли высококвалифицированных работников в общей структуре иммиграции приняла четкие очертания. Во Франции и Великобритании для высококвалифицированных специалистов введена ускоренная процедура выдачи разрешений на работу. При этом западноевропейские страны проявляют большую избирательность с точки зрения географии рекрутирования иностранных работников. Так, швейцарские власти в соответствии с законодательством 1992 года благоприятствуют притоку экономических мигрантов из ЕС, сохраняя «нейтралитет» в отношении выходцев из США, Канады и Восточной Европы и создавая барьеры на пути мигрантов из стран «третьего мира». Межгосударственная миграция рабочих и специалистов, осуществляемая в рамках мирового рынка труда, стала неотъемлемым элементом функционирования развитых экономик. Современная политика западных стран обеспечивает селективное расширение приема востребованных рынком категорий экономически активного населения, содействуя смягчению диспропорций в сложившейся структуре иммиграции, а также иностранного населения и заполнению ниш в составе национальной рабочей силы. Особо перспективным представляется расширение приема иностранных работников на принципах ротации. Это объясняется растущим недовольством коренных жителей, связанным с увеличивающимися объемами незаконной миграции и притоком иноэтнических поселенцев, прибывающих на законных основаниях на постоянное местожительство. Доля нетто-иммиграции в приросте населения развитых стран достигает почти половины, причем в странах Западной Европы она превышает 80%. В основных странах иммиграции на иностранцев приходится 5-20% их населения и 10-25% рабочей силы (см. таблицу 1). Таблица 1. Удельный вес иммигрантов в населении и рабочей силе развитых стран в 1996 году Иностранное население (ИН) (тысяч человек) Доля ИН в структуре населения (%) Иностранная рабочая сила (ИНР) (тысяч человек) Доля ИНР в составе рабочей силы (%) Бельгия 912 9 196 6,5 Великобритания 1972 3,1 878 3,4 Германия 7314 8,9 2559 9,1 Италия 109,1 2 332 1,7 Франция 3597 6,3 1573 6,2 Швейцария 1338 19 709 17,9 Источник: S alker P. Workers wi hou Fro iers. Boulder, 2000, p. 42. Хотя средний уровень образования иммигрантов обычно ниже, чем коренного населения, их профессионально-квалификационная структура имеет более выраженную поляризацию, отражающую особенности современного спроса на иностранную рабочую силу: с одной стороны, на высококвалифицированных специалистов, а с другой - на временных, в том числе сезонных, рабочих. Иммигранты вносят весомый вклад в развитие экономики принимающих стран. Так, в ФРГ в 1972 году, в пик трудовой миграции, иностранные работники произвели свыше 30% ВВП. Широкое использование дешевого низкоквалифицированного иностранного труда явилось основой функционирования ряда традиционных отраслей. Например, в Бельгии иммигранты составляют половину всех горняков, в Швейцарии - 40% строительных рабочих. Заметный вклад в экономику принимающей страны вносит и так называемый этнический бизнес, объединяющий соэтнических предпринимателей и работников. Он получил наибольшее развитие в сфере услуг и торговли, в первую очередь в таких их видах, как уборка улиц и помещений, транспортные перевозки, ресторанный, гостиничный и туристический бизнес, торговля продуктами питания, одеждой и изделиями из кожи, оказание бытовых услуг в системе прачечных, ателье, парикмахерских, а также в банковской, страховой и других сферах.
Феодальный строй - и это также мы уже видели - был политическим результатом (в связи, конечно, с другими причинами) господства натурального хозяйства, и, наоборот, возникновение промышленности и торговли, денежного хозяйства и городской жизни заключало в себе будущую гибель феодализма. Во второй половине средних веков на Западе повторилось то, что в меньших только размерах уже было один раз в истории в греческую эпоху,- именно образование целого ряда государств-городов с республиканским устройством, которые на севере Франции назывались коммунами, а в Германии - имперскими городами, из которых три таких государства-города (Гамбург, Любек и Бремен) существуют и до сих пор. Особенно много аналогий с древнегреческим развитием представляет история итальянских средневековых городских республик, некоторые из которых (Венеция и Генуя) даже вели подобие колониальной политики на доступных им морях. Италия вообще, благодаря своему положению на Средиземном море, стала ранее других стран Западной Европы в средние века освобождаться от экономических форм средневековья
1. Социалистическая политико-правовая идеология в Западной Европе в первой половине XIX в.
2. Молодежная политика в Северо-Западном регионе России
3. Готический стиль в архитектуре Западной Европы
4. Цеховой строй в Западной Европе
5. Культура Западной Европы от Возрождения до Реформации
9. Разложение феодализма и генезис капитализма в западной Европе в XVI-последней трети XVIII в.
10. Политические и правовые учения в Западной Европе в XVI в.
11. Средневековая культура Западной Европы
12. Художественная культура стран западной Европы времен средневековья
13. Средневековое искусство Западной Европы
14. Особенности средневекового искусства Западной Европы
15. Интеграционные процессы в Западной Европе
16. Астрономия Западной Европы
17. Традиции юридического образования в России и странах Западной Европы
18. Позднее средневековье в Западной Европе
19. Буржуазная политическая и правовая идеология в Западной Европе первой половины XIX в.
20. Интеграционные процессы в Западной Европе
21. Учение о государстве и праве в западной Европе в период разложения феодализма
25. Классицизм как направление развития духовной культуры Западной Европы
26. Аграрная политика РФ и новый курс аграрной политики
27. Интеграция стран Западной Европы: взгляд в будущее
28. Геополитические интересы России и Западной Европы в 90-е годы
29. Особенности средневекового искусства Западной Европы
30. Развитие промышленности сварочных материалов в странах Западной Европы и Японии на рубеже веков
31. Школа и педагогика в странах Западной Европы и в Северной Америке (середина XVII - конец XVIII в. )
32. Школа и воспитание в Западной Европе в эпоху Возрождения и Реформации
33. Особенности абсолютной монархии в странах Западной Европы
34. Сословно-представительная монархия в Западной Европе: общие черты и особенности
35. Феодальное право стран Западной Европы
36. Культура средневековой западной Европы
37. Средневековый город в Западной Европе
41. Литература Западной Европы XVII века
42. Особенности развития и влияние экономики США, Западной Европы и Японии на мировой экономический рост
43. Экономическое развитие стран Западной Европы в период феодализма и капитализма
44. Современная политология стран Западной Европы
45. Преподавание социологии в вузах США и Западной Европы
46. Горнолыжные курорты Западной Европы
47. Становление рационалистической картины мира в западной Европе
48. Миграционная политика государства
49. Миграционная политика европейских стран в новой демогафической ситуации
50. Миграционная политика в Республике Беларусь
51. Миграционные процессы в мире
52. Роль военной силы в мировой политике после краха коммуни-стической системы в Европе
53. Демографическое будущее России и миграционные процессы
57. Управление миграционными процессами в России
58. Реферат Политико-правовые взгляды М.М. Сперанского и Н.М. Карамзина
59. Предложения по усовершенствованию государственного регулирования миграционных потоков
60. Демографическо-миграционная ситуация на Северном Кавказе
61. Миграционные потоки из Средней Азии
62. Миграционные портреты сельских районов Ставропольского края
63. Экономико- и политико-географическая характеристика ФРГ
64. Государственная политика в рыночной экономике
65. Денежно-кредитная политика
66. Денежно-кредитная политика России
67. Кредитно-денежная политика в Республике Узбекистан
68. Политика правительства РФ в области валютных отношений
69. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
74. Основные направления внешней политики республики Беларусь
75. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
76. Брежнев Л.И.: человек и политик
77. Сословная политика в XVIII веке
78. Экономическая политика партии большевиков в годы гражданской войны и строительства социализма
79. Создание Татарской АССР и правительственная политика Казанского края в 16в.
80. Внешняя политика Российского государства в 20-30-е годы 20-го столетия
81. Введение «Временного положения» 1867-1868 гг. и политико-правовые последствия для казахов
82. Экономическая политика Петра I
83. Политико-правовые учения Н.М. Коркунова
85. Социальная политика Украины и оценка её эффективности
89. Документирование кадровой политики
90. Финансовая политика России на современном этапе развития
91. Франклин Рузвельт как человек и политик
92. Политика сильной власти Александра Гамильтона
93. Джордж Вашингтон – человек и политик
94. Внешняя политика России в XVII, XVIII и XIX вв.
95. Новая Экономическая Политика
96. Внешняя политика Испании в 90-е годы
97. Новая экономическая политика