|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Проблемы конституционного права законодательной власти Российской Федерации |
Гуашь "Классика", 12 цветов. 
Фонарь желаний бумажный, оранжевый. КУРСОВАЯ РАБОТА по курсу «Государственное право» Тема: «Проблемы конституционного права законодательной власти Российской Федерации» Содержание Введение 1. Предметы ведения субъектов РФ 2. Закрепление системы региональных органов власти в конституциях субъектов РФ 3. Основные проблемы конституционного права субъектов РФ Заключение Список использованных источников Введение Форма государственного устройства понимается как способ распределения государственной власти между ее центральными органами и органами власти отдельных территорий страны. Выделяются две формы государственного территориального устройства: унитарная и федеративная. В унитарных (единых) государствах, к числу которых относятся, например, Франция, Швеция, Финляндия, центральные органы государственной власти определяют полномочия органов власти на местах. В федеративных государствах (США, Германия) субъекты федерации имеют свои собственные полномочия, которые не могут быть изменены центральной властью в одностороннем порядке. До принятия 12 декабря 1993 г. Конституции Российской Федерации Федеративный договор, принятый в 1992 г., предусматривал существенное различие в статусе трех групп субъектов Федерации, а именно республик, краев и областей, автономии. Так, например, Федерация и республики имели право совместно устанавливать общие принципы бюджетной системы. Края, области в установлении этих принципов не участвовали. Не имели они также права участвовать и в разграничении государственной собственности на своих территориях на федеральную и собственность соответствующего субъекта, хотя такое право республик было зафиксировано. Дискриминация в отношении краев и областей была столь очевидна, что Федеративный договор Федерации уже в момент его подписания был дополнен протоколом, несколько уравнивавшим права края и области с правами республик. Поскольку Федеративный договор не гарантировал субъектам Российской Федерации равные права, он и не возлагал на субъекты Федерации и равной ответственности субъектов Федерации за их действия. Не обеспечивая субъектам Федерации равные права и не устанавливая для них равную же ответственность перед их гражданами, Федеративный договор тем самым узаконивал неравенство граждан России: полнота их прав и ответственность за принимаемые ими решения ставились в прямую зависимость от их проживания в республике, области и т.д. Конституция РФ предоставила регионам равные права и существенные полномочия, в том числе и в области законотворчества, принятия собственных конституций. Данная работа посвящена проблемам конституционного права законодательства субъектов федерации. Работа состоит из трех разделов. В первом разделе анализируются предметы ведения, закрепленные за субъектами РФ, в том числе и в их конституционном праве. Во втором разделе анализируется система устройства субъектов РФ на основании регионального конституционного права. Третий раздел посвящен основным проблемам конституционного права субъектов РФ. 1. Предметы ведения субъектов РФ Конституция РФ выделяет предметы ведения РФ, предметы совместного ведения РФ и субъектов РФ, и предметы ведения субъектов РФ.
В ч. 1 статьи 72 Конституции РФ перечисляются предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находятся: а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; режим пограничных зон; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности; особо охраняемые природные территории; охрана памятников истории и культуры; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации; к) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей; н) установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления; о) координация международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, выполнение международных договоров Российской Федерации. В этой сфере государственная деятельность в полной мере не может осуществляться отдельно ни Федерацией, ни ее субъектами. Федеральные государственные органы самостоятельно определяют свои полномочия по предметам совместного ведения. Тем самым они определяют сферу, отнесенную к ведению субъектов Федерации. Рассматривая содержание ч. 1 ст. 72, следует отметить особое значение п. «а», определяющего, что к совместному ведению Федерации и ее субъектов относится обеспечение соответствия конституций, уставов и законов, а также иных правовых актов субъектов Российской Федерации Конституции Российской Федерации и федеральным законам1. Такое соответствие правовых актов субъектов Федерации правовым актам Федерации обеспечивает единство Российской Федерации, прежде всего, тем, что гарантирует создание единого для всей Федерации правового поля и тем самым равноправия граждан, вне зависимости от места их проживания. Эту же цель преследует отнесение к совместному ведению Федерации и ее субъектов установления «общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации» и организации системы органов государственной власти и местного самоуправления (п.
«и» и «н» ч. 1 ст. 72). Особо следует отметить, что к совместному ведению Федерации и ее субъектов относятся также «защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств» (п. «б»)1. Установление совместного ведения в этой сфере связано с тем, что защита прав и свобод человека и гражданина в полной мере возможна только тогда, когда в ней участвуют государственные органы федерального уровня и субъектов Федерации, а также органы местного самоуправления. Надо учитывать также, что государственные органы субъектов Федерации ближе всего стоят к специфическим нуждам населения, в том числе и к нуждам национальных меньшинств и малочисленных народов. Подчас именно они могут наиболее точно выбрать средства, которые неотложны и необходимы для защиты прав населения, поддержания и развития национальных меньшинств и малочисленных народов. Такие меры, разумеется, могут приниматься лишь в строгом соответствии с регулированием прав и свобод человека и гражданина Российской Федерации. Защита прав человека и гражданина – процесс многогранный. Поэтому к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации Конституция отнесла также обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности. Также к совместному ведению отнесены кадры судебных и правоохранительных органов, прокуратура и нотариат. Обеспечение прав человека и гражданина не может рассматриваться изолированно от защиты общества и государства, от защиты общественных и государственных институтов. Органы государства, общественные институты, политические партии, благотворительные, культурные и иные общества легитимны только тогда, когда их деятельность соответствует закону. С тем чтобы обеспечить их легитимность, к совместному ведению Федерации и ее субъектов отнесено «обеспечение законности, правопорядка и общественной безопасности» (п. «б» ч. 1 ст. 72). Пункты «в» и «д» ч. 1 ст. 72 относят к совместному ведению Федерации и ее субъектов вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами, а также разграничение государственной собственности. К этому надо добавить, что к совместному же ведению отнесен в предшествующем пункте этой статьи режим пограничных зон. Отнесение сказанного выше к совместному ведению обусловлено тем, что все, связанное с территорией, с ее использованием и охраной, напрямую затрагивает не только интересы каждого отдельного субъекта Федерации, но и всей Федерации в целом. Что же касается п. «г» ч. 1 ст. 72 – «разграничение государственной собственности», то надо иметь в виду, что ст. 71 к ведению собственно Российской Федерации отнесена федеральная государственная собственность, а также определены ее основные объекты. В соответствии с п. «г» ч. 1 ст. 72 к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации отнесено лишь разграничение государственной собственности. Деление собственности на федеральную и собственность субъектов Федерации весьма сложно. При делении необходимо учитывать целый ряд обстоятельств – вклад в создание этой собственности Федерации в целом, вклад в ее создание конкретного субъекта Федерации, значение конкретного объекта собственности для экономики Федерации и отдельного субъекта и т.п
Президент Российской Федерации: назначает выборы палат Федерального Собрания в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией Российской Федерации; назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; вносит законопроекты в Государственную Думу; обращается к Федеральному Собранию с посланиями о положении в стране, о внутренней и внешней политике государства; подписывает и обнародует федеральные законы. СТАТЬЯ 85. Президент Российской Федерации может использовать согласительные процедуры для разрешения споров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также между органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В случае недостижения согласованного решения он вправе передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Президент Российской Федерации вправе приостановить действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина, заявлять в соответствующий суд требование об устранении нарушений. СТАТЬЯ 86
1. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
3. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
4. Конституционные основы судебной власти Российской Федерации
5. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
9. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации
10. Законодательные органы Российской Федерации
11. Формирование волеизъявления избирателей на выборах в органы публичной власти в Российской Федерации
13. Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)
14. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
15. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации
Коврик придверный, разноцветный (40x60 см). 
Игра-баланс "Лягушонок". 
Стиральный порошок "Аист", автомат, 4000 г. 17. Налоговое право Российской Федерации
18. Проблемы законности в Российской Федерации
19. Наказание по уголовному праву Российской Федерации
20. Внешний долг Российской Федерации: проблемы управления
21. Необходимость реформирования организации и деятельности исполнительной власти в Российской Федерации
25. Права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации
26. Основные положения гражданского права Российской Федерации
28. Органы исполнительной власти в административном праве
29. Конституционные гарантии трудовых прав граждан Российской Федерации
30. Правила признания товарного знака общеизвестным в Российской Федерации
31. Акционерная собственность и проблемы ее формирования в Российской Федерации
32. Источники конституционного права Российской Федерации
Заварочный чайник с кнопкой BE-5587 "Webber", 600 мл. 
Глобус физический диаметром 320 мм. 
Дневник "My Life Story" (черный). 33. Проблемы финансирования расходов на управление в Российской Федерации
34. Защита прав потребителя по законодательству Российской Федерации
36. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации
37. Административное право в Российской федерации
41. Законодательный процесс в Российской Федерации
42. Законодательный процесс в Российской Федерации
43. Земельный участок как объект гражданских прав по законодательству Российской Федерации
44. Избирательное право и избирательная система в Российской Федерации
45. Источники конституционного права Российской Федерации
46. Конституционное право Российской Федерации
47. Конституционные права и обязанности гражданина Российской Федерации
48. Конституционные проблемы лоббизма в Российской Федерации
Маркеры для доски, 12 цветов. 
Форма для выпечки 6 ячеек "Домик", 6,5x6,5 см/26x6 см. 
Автомобильный ароматизатор Deliss "Comfort ", морской аромат. 49. Личные (гражданские) права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации
50. Налоговые органы Российской Федерации
51. Органы внутренних дел в системе правоохранительных органов Российской Федерации
52. Органы юстиции Российской Федерации
53. Основные наказания в уголовном праве Российской Федерации
57. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
58. Правительство Российской Федерации как высший орган исполнительной власти
59. Право собственности в сфере недропользования на территории Российской Федерации
60. Право собственности на землю в Российской Федерации на современном этапе
61. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
62. Правовые проблемы очередности наследования по закону в Российской Федерации и установления родства
63. Предмет конституционного права Российской Федерации
Набор посуды "Peppa Pig". 
Настольная игра "Скажи, если сможешь!". 
Глобус детский зоогеографический, с подсветкой, 210 мм. 65. Проблема алиментных обязательств по семейному законодательству Российской Федерации
66. Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации
67. Развитие законодательства о защите прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации
68. Римское законодательство и современное право Российской Федерации
69. Стадии законодательного процесса в Российской Федерации
73. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в уголовном праве Российской Федерации
74. Хозяйственные общества и товарищества, кооперативы в предпринимательском праве Российской Федерации
75. Аспекты организации судебной власти в Российской Федерации
76. Проблемы и перспективы сотрудничества Украины и Российской Федерации
77. Бродяжничество как социальная проблема в Российской Федерации
78. Таможенные органы Российской Федерации
80. Налоговая система Российской Федерации: проблемы и совершенствование
Мотоцикл-каталка 2-х колесный, полицейский. 
Этикетки самоклеящиеся "ProMEGA Label", белые, 210х297 мм, 1 штука на листе А4. 
Подушка Нордтекс "Магия сна", 70х70 см. 81. Проблемы игорного бизнеса в Российской Федерации
83. Проблемы и перспективы реформирования естественных монополий в Российской Федерации
85. Закон российской федерации о воинской обязанности и военной службе
89. Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации
90. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации
91. Виды налогов в Российской Федерации
92. Налогообложение в Российской Федерации
94. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
95. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
96. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
Заварочный чайник "Mayer & Boch", 1,6 л. 
Шкатулка "Шиповник" (36x26x18 см). 
Френч-пресс, 1000 мл. 97. Центральный Банк Российской Федераци как орган государственного контроля и регулирования
98. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
99. Правовые основы наследования в Российской Федерации
Совок №5. 
