Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Проблемы законодательной техники в российской конституции и юридическая практика

Забавная пачка денег "100 долларов".
Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь внимательней, и Вы увидите
60 руб
Раздел: Прочее
Совок большой.
Длина 21,5 см. Расцветка в ассортименте, без возможности выбора.
21 руб
Раздел: Совки
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка

Проблемы законодательной техники в российской конституции и юридическая практика Р.Л. Иванов, Омский государственный университет, кафедра теории и истории государства и права Правовая природа Конституции как основы для юридической практики требует особой точности и тщательности в формулировке правовых предписаний, продуманности и логичности структуры документа, не допускает многозначности, расплывчатости и противоречивости его норм. Это - одна из аксиом современной юриспруденции. Ее забвение неизбежно деформирует правотворческую и правоприменительную деятельность, расшатывает правопорядок, подрывает престиж основного закона и превращает его текст в удобный объект для манипуляции со стороны представителей власти. Поэтому неслучайно подготовка и принятие конституций, как правило, занимают более значительное по сравнению с иными видами законотворчества время, не терпят поспешности и дилетантизма. Юридическая техника здесь должна быть на высшем уровне. Отвечает ли такому уровню Российская Конституция? К сожалению, категорический утвердительный ответ дать нельзя. Многочисленные восторженные оценки нашего основного закона как правового акта, отвечающего самым строгим международным стандартам, встречающиеся не только в средствах массовой информации, но и в некоторых научных публикациях, не всегда обоснованы. Федеральная Конституция содержит немало изъянов юридико-технического плана, которые недопустимы для нормативного правового акта такого ранга. Остановимся на наиболее существенных из их числа. Во-первых, логически ущербна структура документа. Если попытаться рационально объяснить замысел его разработчиков, то текст Конституции условно можно разделить на четыре взаимосвязанные и взаимообусловленные части. Первые три из них закрепляют элементы формы Российского государства (политический режим фиксируют главы 1 и 2, форму государственного устройства - глава 3, форму правления главы - 4, 5, 6 и 7), а четвертая регламентирует порядок вступления в силу, изменения и пересмотра Конституции (гл. 9 и Раздел второй). Однако в эту структуру абсолютно не вписывается глава 8, посвященная местному самоуправлению. Почему данный институт поставлен в один ряд с ветвями государственной власти, хотя законодательная техника подсказывала необходимость закрепления всех его основных положений в ст. 12 Конституции? Вероятно, разработчики документа любой ценой хотели подчеркнуть особое значение местного самоуправления в системе российской демократии. Отсюда "однопорядковость" муниципальных образований органам государства, вытекающая из взаиморасположения данных институтов в структуре основного закона, должна поддерживать иллюзию "самостоятельности" муниципалитетов и их "автономности" от государственного аппарата. Но подобное объективно невозможно при отсутствии в нашей стране гражданского общества и устойчивых демократических традиций. Включив в текст основного закона нормы, которые не имеют шансов последовательно и в полном объеме реализоваться на практике, разработчики Конституции стали "жертвами" собственного правового идеализма. Как следствие, предусмотренная ими модель оказалась крайне неэффективной, и сегодня муниципалитеты выступают либо "филиалами" государственных органов в первичных административно-территориальных единицах (если муниципальные образования и субъекты Федерации сотрудничают), либо становятся одним из инструментов борьбы за овладение государственной властью представителями региональных политических элит, как это происходит, например, в Приморском крае.

Кроме того, создатели текста Конституции не придумали ничего лучшего, как включить в гл. 7 "Судебная власть" положения, определяющие правовой статус прокуратуры, хотя юридическая природа указанного органа свидетельствует о его принадлежности к исполнительной ветви государственной власти. Нынешнее местонахождение института прокуратуры сбивает с толку не только не искушенных в юриспруденции граждан, пытающихся искать правосудия там, где его нет, и буквально "заваливающих" прокуроров вопросами, относящимися к компетенции суда. Оно порождает и бесплодные научные дискуссии об особом характере прокурорской власти в системе разделения властей в Российском государстве. Указанных недостатков в области законодательной техники можно было избежать, если бы при подготовке документа ограничились закреплением в нем лишь порядка назначения Генерального прокурора в главах, посвященных полномочиям Президента и Федерального Собрания, а регламентацию иных вопросов сделали предметом федерального закона о прокуратуре. Это сняло бы все неясности в вопросе о конституционном статусе прокурорского надзора. Кстати, подобным образом поступили со Счетной палатой, что ничуть не ухудшило ее правового положения. Во-вторых, в Конституции не всегда выдерживается единство терминологии, а также используются многозначные термины, затрудняющие правильное понимание обозначаемых ими правовых понятий. Так, представители субъектов Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания в Разделе первом именуются членами палаты, а в Разделе втором - депутатами, причем никаких объяснений подобного разнобоя и оснований для его существования документ не дает. Термин "закон" в одних случаях используется в значении "любой источник юридических норм" (ч. 1 ст. 19), в других - в точном его значении, обозначающем одноименный акт Федерального Собрания (ч. 1 и 2 ст. 56), в третьих - в значении "совокупность нормативных правовых актов (законодательство)" (ст. 54). Последний термин ("законодательство") некорректно применен при формулировке отдельных положений ст. 71 и 72. Как известно, в юридической науке и на практике он обычно используется в двух значениях: в узком - как совокупность нормативных правовых актов высшей юридической силы (законов) и в более широком - как совокупность любых нормативных правовых актов вне зависимости от их иерархии. Например, в первом значении данный термин применен в ст. 3 Гражданского кодекса и в ст. 2 Уголовно-исполнительного кодекса, во втором - в ст. 2 Федерального закона "О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в ст. 2 Федерального закона "О пожарной безопасности". Однако для правильного понимания смысла ст. 71 и 72 Основного закона ни одна из упомянутых легальных трактовок термина неприменима, и мы вынуждены толковать его максимально широко, охватывая им не только нормативные правовые акты, но и все другие формы выражения юридических норм, признаваемые в нашем государстве. В противном случае можно прийти к абсурдному выводу, что ряд вопросов, отнесенных ст. 71 к исключительной федеральной юрисдикции, могут одновременно стать и предметами исключительного ведения субъектов Российской Федерации, если последние для их урегулирования воспользуются не нормативными правовыми актами, а другими источниками права (например, нормативным договором).

Неудачность рассматриваемого термина обусловливается еще и тем, что он не дает четкого критерия для отнесения регулируемых вопросов к конкретной отрасли законодательства. Общеправовой классификатор отраслей законодательства, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 16.12.1993 г. ò 2171 такого критерия тоже не содержит, поскольку он подготовлен в целях унификации формирования эталонных банков данных, постоянно изменяется и не может служить юридической базой для определения отраслевой принадлежности общественных отношений . Поэтому в юридической практике нередки споры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации об относимости конкретных сфер социальной жизни к предметам той или иной отрасли законодательства. Одним из последних тому примеров в нашем регионе является ситуация, сложившаяся в результате принятия Областного закона "О прекращении прав собственности на земельные участки на территории Омской области" от 25.11.1998 г. . Несмотря на то, что он был принят на основании пунктов "в" и "к" ст. 72, относящих земельное законодательство, а соответственно и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, прокурор области его опротестовал, полагая, что данные отношения входят в предмет гражданского законодательства, отнесенного пунктом "о" ст. 71 основного закона к исключительному ведению федеральных органов власти . Отмеченных проблем можно было избежать, если бы разработчики вместо термина "законодательство" последовательно использовали (как это сделано, например, в пунктах "г" и "д" ст. 71 или в п. "д" и "е" ч. 1 ст. 72) юридико-технический прием, в соответствии с которым компетенция Федерации и ее субъектов определяется лишь указанием на круг разрешаемых ими вопросов без конкретизации, какой из отраслей позитивного права и каким из его источников (законодательством, нормативными договорами и т.д.) эти решения опосредуются. В-третьих, Конституция содержит противоречивые, взаимоисключающие положения. Например, ч. 2 ст. 38 определяет заботу о детях и их воспитание одновременно и как право, и как обязанность родителей. Учитывая разное содержание юридических прав и обязанностей (субъективное право - есть гарантированная субъекту мера возможного поведения, юридическая обязанность - это обеспеченная принуждением мера должного поведения), несовпадающие правовые последствия их нереализации (неиспользование права, в отличие от неисполнения обязанности, никаких мер принуждения не влечет), а также различие целей и стимулов, которыми руководствуются участники общественных отношений (управомоченный стремится в первую очередь удовлетворить собственные интересы, обязанный должен действовать в интересах управомоченного, чтобы не попасть под неблагоприятные юридические последствия), их слияние в единую "правообязанность" в принципе не возможно. Когда подобное "слияние", благодаря изъянам законодательной техники, все же имеет место, субъективное право гражданина (если нормой предусматривается "правообязанность" граждан) на практике замещается юридической обязанностью и, наоборот, юридическая обязанность органов государства и их должностных лиц (если речь идет о "правообязанности" агентов власти) трансформируется в их субъективное право.

Российской Федерации; – обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в установленной сфере деятельности, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию своей деятельности; – участвует в организации работы по систематизации законодательства Российской Федерации и подготовке Свода законов Российской Федерации; – проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации и т

1. Проблемы конституционного права законодательной власти Российской Федерации

2. Первая российская конституция

3. Проблемы внешней задолженности Российской Федерации

4. Юридическая практика

5. Законодательная техника, терминология

6. О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации
7. Развитие российской Конституции
8. Законодательные органы Российской Федерации

9. Конституционные проблемы лоббизма в Российской Федерации

10. Преддипломная юридическая практика на ООО "Транс-снаб"

11. Проблемы уголовного законодательства Российской Федерации в вопросах наказания

12. Проблема Курил в российско-японских отношениях

13. Российская тематика в практике консервативных партий Европы

14. Философские проблемы современной техники в работах К. Ясперса

15. Формально-юридические аспекты и актуальные проблемы законотворческого процесса в Российской Федерации

16. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике

Мешок для обуви "Space".
Мешок для обуви с увеличенными габаритами со светоотражающими элементами. Мешок изготовлен из износо- и морозостойкого водоотталкивающего
380 руб
Раздел: Сумки для обуви
Карандаши цветные "Kores", 50 цветов.
Ударопрочные цветные карандаши имеют насыщенные цвета. Трехгранная форма корпуса снижает усталость и придает дополнительный комфорт.
954 руб
Раздел: Более 24 цветов
Музыкальная карусель на кроватку "Наш тёплый дом. Саванна" с проектором (цвет: розовый).
Изготовлено из высококачественного пластика. 2 уровня громкости. Режимы с вращением и без. Звуки природы, спокойные колыбельные мелодии
1719 руб
Раздел: Мобили

17. Отчёт о прохождении преддипломной практики в Управлении по взаимодействию с органами законодательной и исполнительной власти (УВОЗИВ) ГТК России

18. Конституция - основной закон государства и общества. Конституционные акты российской государственности до октября 1917 г.

19. Права и свободы граждан закрепленные в Конституции Российской Федерации (Контрольная)

20. Основные проблемы совершенствования государственного аппарата РФ по оценкам российских и зарубежных аналитиков

21. Юридическая техника и язык права (на примере правовых актов органов государственной власти Нижегородской области)

22. Дневник прохождения производственной практики по специальности "Техник-механик"
23. Проблемы преступности в переходный период в российском обществе
24. Отчет о движении денежных средств, его значение в рыночной экономике, техника составления в России и международной практике

25. Внешний долг Российской Федерации: проблемы управления

26. Методологические проблемы изучения российской цивилизации и русская философская традиция

27. Актуальные проблемы российско-американских отношений

28. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации

29. Российский историк техники В. В. Данилевский

30. Маркетинг: необходимость и проблема анализа конкурентного положения предприятия на рынке (российская специфика)

31. Вирусология и проблемы практики

32. Корпоративное управление: основные понятия и результаты исследования российской практики

Фоторамка на 9 фотографий С31-019 Alparaisa "Family", черно-золоченое золото, 61,5x54,5 см.
Размеры рамки: 61,5x54,5 cм. Размеры фото: - 10х15 см (4 штуки), - 15х10 см (5 штук). Фоторамка-коллаж для 9-ти фотографий. Материал:
882 руб
Раздел: Мультирамки
Фоторамка-коллаж для 6 фото, 46x32 см, арт. 37943.
Фоторамка украсит интерьер помещения оригинальным образом и позволит сохранить на память изображения дорогих вам людей и интересных
608 руб
Раздел: Мультирамки
Пароварка-блендер Happy Baby "Fusion".
Малыш растёт, и вскоре грудного молока уже становится недостаточно для полноценного питания растущего организма, которому требуются
3899 руб
Раздел: Блендеры

33. Проблемы реформирования налоговой системы Российской Федерации

34. Становление Российского государства и проблемы его укрепления

35. Практика решения проблемы управления индивидуализированным обучением на базе информационных технологий

36. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации

37. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о вынужденных переселенцах и беженцах в Российской Федерации

38. Законодательное обеспечение деятельности саморегулируемых организаций в российском праве
39. Совершенствование норм, регламентирующих подготовку дел к разбирательству в арбитражном суде, и проблемы практики
40. Права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Российской Федерации

41. Конституция Российской Федерации

42. Проблема преемственности российской правовой политики

43. Конституция Российской Федерации и ее развитие

44. Проблема детской беспризорности в современном российском обществе

45. Проблемы преступности в переходный переод в Российском обществе

46. Реформирование российского общества и проблемы развития молодежи

47. Социальные проблемы российского сельского хозяйства в условиях рыночных реформ

48. Проблемы управления в международном спортивном движении и его правовое регулирование (теория и практика)

Шторка антимоскитная "Цветок" с магнитными замками.
Размеры: 100х220 см. Препятствует проникновению насекомых. Не нарушает естественную циркуляцию воздуха. Подходит для любых типов дверных
372 руб
Раздел: Сетки противомоскитные
Пеленка-кокон Папитто на липучке (двухслойная).
Пеленка выполнена из двойного интерлока (100% хлопок), а это отличный материал для пошива одежды для новорожденных. Пеленка-кокон это
388 руб
Раздел: Пелёнки
Набор игрушек на присосках "Каскадер".
Что подарить творческому ребенку, из которого ключом бьет энергия? Чем занять неугомонного малыша в дороге или в ожидании? Набор игрушек
340 руб
Раздел: Из резины

49. Проблемы леса в системе "природа-общество-человек" в российских реалиях

50. Проблемы реализации инвестиционного потенциала российских предприятий

51. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике

52. Важнейшие проблемы российского производства

53. Свободные экономические зоны в Российской Федерации: проблемы создания и функционирования

54. Акционерная собственность и проблемы ее формирования в Российской Федерации
55. Мезоэкономические проблемы российской экономики
56. Корпоративное право: проблемы науки и практики

57. Конституция и права юридических лиц

58. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации

59. Основные методологические проблемы теории и практики прикладной металогении

60. Конституция Российской Федерации

61. Проблемы несостоятельности (банкротства) юридических лиц

62. Сетевые проблемы в российских компьютерных журналах

63. Формирование федеративных отношений в российской федерации: опыт, проблемы, перспективы развития

64. Relationship marketing. Практика развития партнерских отношений юридической компании ЮРКОЛЛЕГИЯ

Детский шампунь-гель для волос и тела Weleda "Апельсин", 150 мл.
Натуральное средство 2 в 1 с нежнейшей кремовой текстурой и растительной моющей основой бережно очищает и ухаживает за чувствительной
542 руб
Раздел: Гели, мыло
Настольная подставка "Berlingo BR", вращающаяся.
Комбинированная черная/красная.
388 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры
Магнитный театр "Репка".
Увлекательное театральное представление с любимыми героями русской народной сказки «Репка» и вашим ребенком в роли главного режиссера. 10
308 руб
Раздел: Магнитный театр

65. Проблемы семейного права в Российской Федерации

66. Секуляризация европейского и российского правосознания: религиозно-этические проблемы

67. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации

68. Российский рынок акций: проблемы и перспективы развития

69. Ипотечное кредитование: зарубежный опыт и российская практика

70. Законодательные и нормативные акты по регулированию аудита в Российской Федерации
71. Проблемы совершенствования горной техники
72. Державний устрій України: проблеми теорії і практики

73. Законодательные основы правового регулирования сферы социального обеспечения в Российской Федерации

74. Законодательный процесс в Российской Федерации

75. История развития Конституции Российской Федерации

76. Конституция Российской Федерации 1993 г.

77. Конституция Российской Федерации в системе правовых норм

78. Конституция Российской Федерации – основной закон правового общества

79. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации

80. Підстави для визнання нормативно-правових актів недійсними Конституційним Судом України: теорія і практика

Универсальный бокс, средний (3 секции).
Универсальные боксы прекрасно подходят для хранения любых мелочей: шурупов, гаек в мастерской, лекарств в домашней аптечке, маленьких
526 руб
Раздел: Более 10 литров
Музыкальный мобиль Жирафики "Рыбки" (арт. 939489).
Этот музыкальный мобиль станет одной из первых игрушек вашего малыша. Сначала кроха будет фокусировать взгляд на ярких забавных рыбках. Со
1250 руб
Раздел: Мобили
Стиральный порошок Ушастый нянь, 4500 г.
Стиральный порошок "Ушастый нянь" создан специально для новорожденных детей. Активные добавки, которые входят в состав порошка,
533 руб
Раздел: Для стирки детских вещей

81. Понятие и виды юридической техники

82. Порядок государственной регистрации юридических лиц при их создании - проблемы и решения

83. Правовая охрана Конституции Российской Федерации

84. Правовое регулирование оффшорных компаний в Российской Федерации: последние изменения законодательства и правоприменительная практика

85. Правовые проблемы очередности наследования по закону в Российской Федерации и установления родства

86. Проблема алиментных обязательств по семейному законодательству Российской Федерации
87. Проблемы конституционно-правовой ответственности в Российской Федерации
88. Проблемы рецепции римского частного права в российском гражданском законодательстве

89. Российский федерализм, проблемы и перспективы.

90. Соотношение норм международного права и российского законодательства о правах и свободах граждан: проблемы и перспективы

91. Стадии законодательного процесса в Российской Федерации

92. Уголовно-правовая характеристика и проблемы квалификации преступлений, связанных с уклонением от уплаты налогов и сборов физических и юридических лиц

93. Цели уголовного наказания и практика их применения в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации

94. Юридическая ответственность за налоговые правонарушения в Российской Федерации

95. Юридическая природа и содержание института российского гражданства

96. Юридические свойства и функции Конституции РФ

Маркеры для доски, 8 цветов, футляр.
8 разноцветных маркеров для рисования на демонстрационных досках.
358 руб
Раздел: Для досок
Брелок с кольцом "Lord of the Rings" Wearable One Ring.
Брелок с тем самым Кольцом из известного произведения жанра фэнтези романа-эпопеи "Властелин Колец" английского писателя Дж. Р.
1590 руб
Раздел: Металлические брелоки
Подгузники Merries (S), 4-8 кг, экономичная упаковка, 82 штуки.
Большая экономичная упаковка мягких и тонких подгузников. Подгузники пропускают воздух, позволяя коже малыша дышать. Внутренняя
1374 руб
Раздел: 6-10 кг

97. Проблемы вхождения Казахстана в состав Российской империи

98. Кодекс этики российского библиотекаря и проблемы библиотечного обслуживания современного пользователя

99. Этические и юридические проблемы СПИДа


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.