![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Учебно-методический материал по курсу "Правовые основы и менеджмент земельного рынка" |
Введение. Так важно сегодня оглянуться в наше историческое прошлое, чтобы, возможно, именно там найти ответ на насущные вопросы о земельных ресурсах. Исключительная сложность задачи реформирования земельных отношений объективно заставляет и нас обращаться к тем периодам развития отечества, которые в этом отношении были для России переломными, проходили под знаком социально - экономических реформ. В истории России было два исторически обусловленных события, которые могут дать определенные уроки нынешним земельным преобразованиям. Это - отмена крепостного права и реформа 1906 года. Связь времен неискоренима, изучая жизнь предков, лучше узнаем самих себя. Исторические многовековые корни народного быта, жизненных традиций объективно не могут быть видоизменены в короткий срок. Да и нужно ли их менять? А если нужно, то все ли и какие именно? И каким образом - революционно, т.е. насильственно, или эволюционно, т.е. постепенно? Глава I. Общие положения. Кадастр, который в настоящее время ведется во всех странах мира, неотрывно связан с понятием учета, оценки состояния и использования природных ресурсов, инженерной деятельности, экологии, и предполагает выделение однородных по своим условиям территориальных границ, их картографирование и описание с использованием количественных и качественных характеристик. Кадастр, в современном понимании, представляет собой результат длительного исторического процесса. Анализ кадастровой деятельности в прошлом позволяет лучше организовать ее в настоящем и может служить инструментом, позволяющим с большей достоверностью судить о будущих перспективах. История кадастра России увековечена в уникальных изданиях книг и картографических документов, которые сохранились в библиотеке и геодезическом музее Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК). В приложениях представлены редчайшие документы, подтверждающие проведение кадастровых работ на протяжении многих веков на территории России. Кадастровые съемки были осуществлены египтянами около 3000 г. до н.э. с целью установить границы разрабатываемых участков. При съемках были зарегистрированы подробные данные о земле, включая границы и площади участков, а также имена их владельцев. Около 1700 г. до н.э. была проведена новая съемка Египта, целью которой было осуществление налогообложения недвижимой собственности и распределения земли. Существовавшая в Греции примерно в 600 г. до н.э. общественная структура, основанная на ряде законов, привела к тому, что мелкие землевладельцы вошли в долги вплоть до потери своих владений. Известно о введении в 594 г. до н.э. Законодательством Солона функционального кадастра в Греции. Первый римский кадастр, называвшийся “Табулес Цензуалес”, был введен в VI веке до н.э. Сервием Туллием. В этом кадастре производилась съемка периметра недвижимого имущества и устанавливался налог с учетом типа почвы, ее возделывания, качества и продуктивности. В эпоху Карла Великого был введен налог на недвижимую собственность, известной как десятина. При феодализме в период с 900 по 1200 гг. до н.э. сюзерены и духовенство поддерживали регистрацию недвижимого имущества посредством подписания своего рода документа на владение.
Около 1162 г. в Италии были разработаны кадастры с фискальными целями. В Милане в течении 50 лет (1260-1310 гг.) была проведена кадастровая съемка, однако в результате не были получены данные для установления системы взимания налогов. В Англии первый кадастр датируется 1066 г., его целью было ввести налог на недвижимое имущество. Этот кадастр был назван в народе “Domesday book” или “Книга для всеобщего суда”, поскольку впоследствии мог применяться к тем, кто обманывал налоговое ведомство. Во Франции первые известные кадастры датируются 1269 г. Кадастр, называвшийся “Книгой расчетов”, не имел успеха. Только при Луи XIV французы смогли успешно ввести фискальную систему на основе кадастровой съемки. В Испании в царствование Филиппа II были осуществлены первые значительные статистические работы по оценке недвижимого имущества. Глава II. История развития кадастра в России с IX до XVIII века. Первые описания земель в России появились в IX в. Они касались главным образом монастырских и церковных земель и служили основанием для наделения духовенства имуществом, в частности землей. Трудно сказать, на какой стадии развития человеческих сообществ впервые возникла потребность зафиксировать границы земельных владений. Признаки понятия принадлежности территории можно заметить даже у животных. Поэтому история развития земельного кадастра и в Западной Европе, и в России определяется прежде всего уровнем экономического развития и характером отношений собственности. А начинается эта история с образованием государства и развитием налогообложения. Как собирать дань с подданных и покоренных народов, если не знать, сколько у них земель и что она может дать? А самые древние из дошедших до нас сведений о взимании сборов и податей русскими князьями относятся ко времени Олега (X в.) и Ольги, которая после убийства древлянами ее мужа Игоря обложила их тяжкой данью и установила размеры повинностей с каждого плуга как единицы земельной меры и обложения. Существовавший в XI в. качественный учет земель имел упрощенный характер. Так, “Русская правда” сохранила сведения о подразделении земель только по видам угодий (дворовые, пахотные, пустопорожние, охотничьи угодья (без указания почвенных различий)). Первые переписи земель с характеристикой их качества и количества относятся к XII в. Очень подробное описание многочисленных и разнообразных доходов с земли сделано в уставных грамотах новгородского князя Святослава и смоленского князя Ростислава. Старейшими дошедшими до нас документами являются описания земель периода татарского ига. Первая татарская перепись киевских земель проведена в XIII веке. Наряду с татарскими переписями в период монгольских завоеваний описания земель вели русские князья. Чтобы определить размеры дохода и взимания татарской дани, во владениях каждого князя составлялись специальные писцовые книги. Писцовые межевания можно считать первой земельной реформой, связанной со становлением Российского государства, начавшего свое развитие с Московского княжества. Княжество еще не государство, оно сохраняет традиции родового быта, при котором правит старший в роду (великий князь), опираясь на свою военную дружину.
Московское княжество расширяется, занимая обширные пустынные пространства и заселяя их. Господствующей формой землевладения становится вотчина (происходит от слова , т.е. отцовская собственность), которую можно было передавать по наследству, менять, продавать. Вотчинами владеют князья, бояре, члены дружин, монастыри, высшее духовенство. Наиболее яркое и полное описание земельных владений в России к периоду ликвидации феодальной раздробленности и возникновения централизованного государства. В описаниях приводились сведения о количестве земель во владениях, давалась оценка этих земель путем приведения их к определенным условным единицам. Основной единицей податного обложения считалась соха. В связи с этим система переписи земель получила название сошного письма. Кроме налоговых целей, описание земель по сошному письму имело большое значение для определения количества ратников, лошадей и продовольствия, необходимых для обороны. Раздача земель за службу и необходимость приведения вотчинных и поместных земель в соответствие с отправляемой службой стали одной из основных причин частых переписей земель в XV - XVI вв. При царе Иване IV (Грозном) были описаны почти все земли России, а некоторые из них - даже по нескольку раз. Для описания земель в XVI в. было создано специальное учреждение - Поместный приказ, которое стало общегосударственным руководящим центром, объединяющим все межевые, кадастровые и крепостные работы. Описания земель проводились лицами, называвшимися писцами, дозорщиками и мерщиками. Писцовый наказ 1622 г. возлагал на писцов измерение пашни, перелогов, сенокосов, лесов и других угодий. Количество земли исчислялось приблизительно. Сведения о земле отражали в писцовых книгах. Их составляли в двух экземплярах : один посылался в Москву в Поместный приказ, а второй предназначался для воевод, наместников и дьяков. Писцовые книги имели юридический и правовой характер. При их заполнении проверяли права землевладельца на описываемые земли. Купля-продажа земли, обмен земельными владениями, передача земель по наследству подтверждались документами и отражались в писцовых книгах. Эти книги признавались государством в качестве важнейшего доказательства прав на землю, а сама запись в них получила характер земельной регистрации. Составление писцовых книг велось по населенным пунктам : город, уезд, стан, волость. В писцовых книгах освещались и финансовые вопросы : оценка имущества, размеры обложения налогом. Запись этих книг содержит показатели своеобразной русской статистики населения, землевладения, культуры, финансов и т.д. В книгах, наряду с учетом и регистрацией земель, дается их классификация по качеству с выделением четырех групп - добрые, худые и очень худые, средние. Для классификации земель использовались данные об урожайности, видах угодий и физических свойствах почв. Оценочной формой были различные окладные единицы - соха, обта, выть, лук, сошка. Постепенно они заменяются большой московской сохой - единицей податного счета, соответствующей определенному размеру чистого дохода. Положить хозяйство в сохи - значило определить его доход.
Это позволяет формировать конкурентоспособную личность на базе школы. Содержание образования отражено в учебных программах, учебных планах, учебно-методических комплектах и учебных пособиях. 2.PКультура как основа построения и определения содержания образования Одним из источников формирования содержания образования является культура. Культура (наряду с социальным опытом) определяет факторы отбора материала, принципы конструирования и построения его в соответствующую структуру. Культура определяет наличие таких элементов в содержании образования, как опыт общественных отношений, духовные ценности, формы общественного сознания и т.Pп. Существует ряд принципов формирования содержания образования из области культуры (искусства): 1)Pпринцип единства идейного содержания и художественной формы; 2)Pпринцип гармоничного культурного развития личности; 3)Pпринцип идейной общности и взаимосвязи искусства; 4)Pпринцип учета возрастных особенностей. Внедрение вышеприведенных принципов направлено на повышение общего культурного уровня учащихся и педагогов в том числе
1. Россия после первой Февральской революции. Октябрь 1917 г. Первые преобразования советской власти
2. Октябрьское Вооруженное восстание и первые мероприятия советской власти
3. Русская православная церковь в первые годы советской власти (1917-1927 годы)
4. Россия в первые годы советской власти
5. Законодательные и нормативные документы по использованию ИКТ в образовании
9. Очередные задачи советской власти
10. Советская власть в Казахстане
11. Установление советской власти в Карачаево-Черкесии
12. Первые шаги советской ракетной техники
13. Система нормативных документов в строительстве
14. Обзор нормативных документов по охране окружающей среды
15. Россия в 1917 году. Становление Советской власти
16. Главное противоречие советской власти
17. Нормативно-правовое регулирование системы исполнительной власти
18. Политика советской власти в Крыму в начале 1920-х гг.
19. Революция 1917 года в Казахстане. Установление советской власти
20. Революция и советская власть
21. Первые шаги советской физической культуры (1917-1941 гг.)
25. Советское государство в первой половине 20- гг.
28. Персонажи власти в литературе для детей советского периода
30. Рим первых царей: власть и социальное управление
31. Советская литература первой и второй пятилеток
32. Законодательные органы власти субъектов РФ
34. Законодательная и исполнительная власть
35. Законодательные и нормативные акты системы государственного регулирования лекарственного обеспечения
36. Организация местной власти в советский период
37. Проблемы конституционного права законодательной власти Российской Федерации
41. Домонгольская Русь: князь и княжеская власть на Руси VI – первой трети XIII в.
42. Советско-югославский конфликт в документах трех совещаний Коминформа
43. Социальная политика советского руководства в первой послевоенной пятилетке
44. Законодательная и нормативная регламентация документирования кадровой деятельности
45. Парламент как законодательный орган государственной власти России
46. Достижения Советской науки
49. Витус Беринг. Первая Камчатская Экспедиция
50. Займы органов власти субъектов РФ и их роль в развитии территории
51. Нормативное регулирование перемещения через таможенную границу транспортных средств
52. Государственная власть. Понятие, сущность, формы осуществления
53. Обращения граждан в федеральные органы исполнительной власти
57. Определения суда первой инстанции
58. Апология рабовладения на Юге США в первой половине XIX века
59. Возникновение и развитие Советского права (1917-1940)
60. Внешняя политика Советского государства в канун и в годы второй мировой войны
61. Общее и особенности в реформах Петра Первого и Екатерины Второй
62. Формирование советской культуры: основные направления
63. Детство и первая молодость Иоанна IV
64. Кодификация Русского Права в первой половине XIX века
65. Первые четыре Государственные Думы
66. История уголовного права России в советский период
67. Русская церковь и государство в первой половине XVI века
68. Большевики приходят к власти
69. Первая российская конституция
73. Причины поражений советской армии в начале ВОВ
74. Первые шаги к перестройке – развалу страны
75. Соотношение понятий "единство власти" и "разделение властей"
77. Судебная власть и судебная система РК
79. Государственная власть в РФ
80. Органы исполнительной власти РФ (Контрольная)
81. Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993г.
84. Конституционные основы судебной власти
89. Местное самоуправление в системе публичной власти
90. Законодательное регулирование деятельности предприятий и предпринимательства /Украина/
91. Пенсии за выслугу лет. Условия назначения
92. Виды нормативно правовых актов и способы их публикации
93. Правовые и нормативные основы труда
94. Принцип разделения властей
96. Принцип разделения властей
99. Исполнительная власть субъектов РФ (на примере Оренбургской области)