Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск

сделать стартовой

добавить в избранное

Законодательство и право      Право

Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности

Чашка "Неваляшка".
Ваши дети во время приёма пищи вечно проливают что-то на ковёр и пол, пачкают руки, а Вы потом тратите уйму времени на выведение пятен с
222 руб
Раздел: Тарелки

Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады

Фонарь садовый «Тюльпан».
Дачные фонари на солнечных батареях были сделаны с использованием технологии аккумулирования солнечной энергии. Уличные светильники для
106 руб
Раздел: Уличное освещение

B.C. Четвериков Возникновение термина «исполнительная власть» за рубежом имеет сравнительно давнюю историю как принцип разделение власти и создания системы «сдержек» и «противовесов»: то есть увеличение объема власти какого-либо государственного органа или должностного лица должно быть адекватно увеличению объема ответственности во избежание неконтролируемых видов государственной власти. В нашей стране исполнительная власть законодательно впервые была закреплена как самостоятельная ветвь государственной власти в ст. 10, 11 и 110 Конституции РФ, принятой на референдуме •12 декабря 1993 г. В ст. 10 утверждается: «Государственная власть в Российс кой Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны» В этой статье следовало бы указать, что самостоятельность вышеназванных ветвей единой государственной власти касается только предметов ведения и объема полномочий, что не очень четко записано далее в п. 2 ст. 11, где сказано, что «раз граничение предметов ведения и полномочий между органами власти Российской Федерации.» осуществляется Конституцией РФ (в главе 5 — законодательная власть, главе 6 — исполнительная власть, главе - 7 судебная власть), а разграничение полномочий между органами государственной власти РФ и субъектов РФ осуществляется еще, кроме Конституции РФ, Федеративными и иными договорами. Следовательно, правовые основы образования и организация деятельности органов исполнительной власти закреплены нормами ст. 10 и 11 Конституции РФ как самостоятельной государственной власти, предмет ведения и полномочия которой закреплены в главе 6 Конституции РФ и в ФКЗ «О Правительстве РФ». Первый признак органа исполнительной власти РФ состоит в том, что его высшим звеном (подсистемой) является Правительство РФ, коллегиальный орган, осуществляющий свои 1 исполнительно-распорядительные функции, в основном, в форме коллегиального принятия постановлений Правительства РФ, которые являются нормативно-правовыми актами по предметам ведения и в объеме компетенции Правительства РФ и обя-! зательны для исполнения на всей территории Российской Федерации. Аналогично правительства и администрации осуществляют свою деятельность на уровне субъектов РФ. При этом, в ст. 113 также отмечен и принцип единоначалия в определении основных направлений деятельности Правительства РФ как высшего исполнительного органа государственной власти, определяемых Председателем Правительства РФ; он также организует работу Правительства РФ (ст. 113). Однако способы и пути решения проблем по определенным направлениям принимаются коллегиально в форме нормативных постановлений Правительства РФ. Аналогично в целом реализуется принцип единоначалия и коллегиальности в государственном управлении и органами исполнительной власти субъектов РФ. Второй признак органов исполнительной власти, касается предмета ведения, его границ и порядка принятия административно-правовых актов. В одном случае они принимаются на основании Конституции РФ, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ (касается системы федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с п.

2, ст. 77 и п. 1,2, ст. 115 Конституции РФ по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ). В другом случае органы исполнительной власти субъектов РФ по предметам ведения субъекта РФ в соответствии с ст. 73 Конституции РФ обладают всей полнотой государственной власти и принимают свои решения на основании норм конституций республик в составе России и норм Уставов субъектов РФ, а также иных законов субъектов РФ. При этом, в соответствии п. 6, ст. 76 Конституции РФ, если существуют противоречия (правовая коллизия) между федеральным законом и законом субъекта РФ, то вне пределов ведения РФ (п. 4. ст. 76) действует нормативно-правовой акт субъекта РФ, что также не способствует укреплению целостности функционирования системы исполнительной власти РФ. Третий признак касается федеральных органов исполнительной власти. Их решения (акты управления) всегда принимаются на основании законов и указов Президента РФ, то есть являются не только подзаконными актами в сфере управления, но по иерархии актов управления они не должны противоречить нормативным указам Президента РФ, которые являются высшими подзаконными актами управления, в случае их противоречия указу, он отменяет эти акты федеральных органов исполнительной власти, исключение составляют решения (акты управления) органов исполнительной власти субъектов РФ. Он своим указом только приостанавливает действие этих решений (актов) в случае противоречия Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (п. 2, ст. 85 Конституции РФ). То есть действия актов органов исполнительной власти субъектов РФ не могут быть приостановлены, если они противоречат указу Президента РФ. Здесь даже не оговаривается условие ст. 73, когда субъекты РФ обладают всей полнотой государственной власти. Это также является признаком, ослабляющим целостность системы исполнительной власти РФ. Четвертый признак органов исполнительной власти отражен в п. 1 ст. 11 &l ;&l ; Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ (исполнительная власть - выделено автором Б.Ч.) и суды РФ», то есть к перечисленным в ст. 10 органам государственной власти дополняется и Президент РФ как глава государства (п. 1 ст. 80 Конституции РФ). Президент РФ как глава государства обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти (выделено автором - Б.Ч.). Не являясь по Конституции РФ высшим должностным лицом государственных органов исполнительной власти, он не только реализует огромный объем функций органов исполнительной власти (см. Глава 4), что вступает в правовую коллизию с высшей по значению ст. 10 Конституции РФ (см. ст. 16). Актуальный вопрос разграничения компетенции ФКЗ «О Правительстве РФ», принятый 17 декабря 1997 г. был практически решен, но принятая одновременно обеими палатами Федерального Собрания РФ 31 декабря 1997 г. поправка у ФКЗ проблему разграничения полномочий Президента РФ и Правительства РФ сделала опять наиболее острой, что также ослабляет самостоятельность и целостность системы исполнительной власти в РФ.

Пятый признак касается единства системы органов исполнительной системы по предметам ведения и в объеме компетенции. К решениям органов власти (в том числе и к решениям исполнительной власти-правительства РФ), принятым им по предметам ведения и в объеме полномочий Президент РФ в соответствии с (п. 2. ст. 80, п. 1. ст. 85) может использовать согласительные процедуры (выделено-автором Б.Ч. ) для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и в случае недостижения согласованного решения передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Однако Президент РФ, руководствуясь п. 3. ст. 115, отменяет Постановления и распоряжения Правительства РФ, что вступает в правовую коллизию ст. 10. При этом в соответствии с п. 2 ст. 85 Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. В соответствии с п. 2 ст. 77 по предметам ведения РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ образована единая система исполнительной власти РФ, однако управляющая подсистема (субъект управления) подчинена непосредственно Президенту РФ, так как он назначает Председателя Правительства РФ, его заместителей и министров, но, главное, отменяет Постановления Правительства РФ и решает другие вопросы, а по отношению к управляемой подсистеме исполнительной власти субъектов РФ, их решения Президент РФ (п. 2 ст. 85) может только приостанавливать до решения этого вопроса соответствующим судом. То есть в результате этого ставится под сомнение само единство системы исполнительной власти. Шестой признак органов исполнительной власти. Система органов исполнительной власти включает три подсистемы. Управляющая подсистема (высший орган исполнительный власти) — правительство РФ как коллегиальный орган (субъект управления). Управляемая подсистема ФОИВ России и одновременно управляющая своими одноименными органами на уровне субъектов РФ и территориальными органами исполнительной власти, реализующими некоторые функции исполнительной власти. Третий уровень подсистемы правительства и администрации субъектов РФ, является управляемой подсистемой по предметам ведения РФ и совместному ведению РФ и субъектов РФ (в некоторых субъектах РФ функции исполнительной власти осуществляет президент как глава исполнительной власти), что также усложняет осуществление единства и целостности системы исполнительной власти РФ. Исходя из содержания перечисленных выше признаков органов исполнительной власти, необходима разработка и принятие федерального закона «О целостной системе органов исполнительной власти РФ», пока же действует указ Президента РФ, принятый от 14 августа 1996 г., который не отвечает требованиям единства и целостности системы исполнительной власти РФ, так как регламентирует деятельность только ФОИВ, а не всей системы исполнительной власти РФ. При этом в соответствии с пунктом г) ст. 71 «установление системы федеральных органов исполнительной власти» находится в ведении Российской Федерации, а в соответствии п.

Обязанности лица, признанного вынужденным переселенцем: • соблюдать Конституцию и законы; • соблюдать установленный порядок проживания в центре временного размещения вынужденных переселенцев и жилом помещении из фонда жилья для временного поселения вынужденных переселенцев; • при перемене места жительства перед выездом сняться с учета в территориальном органе миграционной службы и в течение одного месяца встать на учет в территориальном органе миграционной службы; • проходить ежегодный переучет в сроки, устанавливаемые территориальным органом миграционной службы. Тема 7. ОРГАНЫ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ 7.1. Понятие и признаки органов исполнительной власти Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории. Административная правосубъектность (правоспособность – дееспособность) органов исполнительной власти возникает с момента издания (обретения юридической силы) правового акта об их образовании с закреплением компетенции; прекращается в связи с их ликвидацией. 7.2

1. Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

2. ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3. Структура органов государственной власти

4. Ответственность за вред, причиненный органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами

5. Судопроизводство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

6. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления

7. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

8. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)

9. Правительство РФ - высший орган государственной власти

10. Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды. Экологическая ответственность (Контрольная)

11. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации

12. Налоговая политика в Российской Федерации и система органов государственной власти, участвующих в ее разработке и реализации

13. Органы внутренних дел Российской Федерации, правовые основы и основные направления деятельности

14. Организационно-правовые основы деятельности правоохранительных органов в области природопользования и охраны окружающей среды

15. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти

16. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда

Подгузники Merries для новорожденных, 0-5 кг, экономичная упаковка, 90 штук.
Большая экономичная упаковка мягких и тонких подгузников для новорожденных. Подгузники пропускают воздух, позволяя коже малыша дышать.
1374 руб
Раздел: 0-5 кг

Форма для выпечки на 9 ячеек "Паровозик", 21,5x29x4,5 см (силикон).
Форма для выпечки на 9 ячеек "Паровозик". Силиконовые формы изготовлены из специального силиконового материала, благодаря
333 руб
Раздел: Формы и формочки для выпечки

Мозаика для малышей Игродром "Кнопик", 10 трафаретов.
Настольная игра "Кнопик" из серии "Игродром" предлагает ребенку с интересом и пользой провести время. Комплект
701 руб
Раздел: Пластмассовая

17. Основы конституционного статуса Президента РФ, его положение в системе высших органов государственной власти

18. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования

19. Место и роль Правительства РФ в системе органов государственной власти России, обеспечивающих оборону государства

20. Полномочия федеральных органов государственной власти в обеспечении статуса Государственной Границы Российской Федерации

21. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями должностных лиц и органов государственной власти

22. Принцип разделения властей в системе органов государственной власти

23. Система правоохранительных органов государственной власти в России и в Соединенных Штатах Америки

24. Организационно-правовые основы деятельности субъектов малого предпринимательства.

25. Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления

26. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права

27. Обращения граждан в федеральные органы исполнительной власти

28. Федеральные органы исполнительной власти

29. Органы исполнительной власти в административном праве

30. Органы исполнительной власти состав, полномочия, функции

31. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления

32. Администрация Архангельскй области и органы исполнительной власти по вопросам инфраструктурного развития

Средство для мытья посуды Finish "All in 1 Max", в посудомоечных машинах таблетки, 65 штук.
Таблетки идеальны для использования на коротких циклах - таблетки быстро растворяются. Таблетки не нужно разворачивать! Специальные
880 руб
Раздел: Для посудомоечных машин

Шкатулка для ювелирных украшений, 13x13x6 см, арт. 84412.
Шкатулка сохранит ваши ювелирные изделия в первозданном виде. С ней вы сможете внести в интерьер частичку элегантности. Регулярно удалять
832 руб
Раздел: Шкатулки для украшений

Комплект постельного белья 1,5-спальный "Самойловский текстиль. Настроение", с наволочками 50х70.
Постельное белье "Самойловский текстиль" – отличный подарок себе и близким. Качественное, удобное и красивое постельное белье
1249 руб
Раздел: Бязь

33. Органы исполнительной власти

34. Органы исполнительной власти

35. Органы исполнительной власти Российской Федерации

36. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации

37. Органы исполнительной власти субъектов РФ

38. Органы исполнительной власти. Административные правонарушения

39. Изучение иерархических и адаптивных организационных структур управления

40. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)

41. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

42. Органы государственной власти

43. Правоохранительные органы в системе государственной власти в СССР 1930-х годов

44. Организационные структуры управления (Контрольная)

45. Организационные структуры управления

46. Организационные структуры менеджмента

47. Организационные структуры управления организацией

48. Организационная структура управления на примере муниципального унитарного предприятия "РОС-АЛКАС-ОРЕНБУРГ"

Шнуровка-бусы "Весна".
Эта простая, но интересная игрушка увлечет малыша! Цель игры - нанизать на шнурок все бусинки и сделать яркие бусы! Ребенку будет
321 руб
Раздел: Деревянные шнуровки

Подгузники-трусики для девочек Huggies DryNights, 8-15 лет, 9 штук.
Деликатная защита на всю ночь для детей от 4х лет, страдающих энурезом. Одноразовые Трусики Хаггис Драйнайтс для девочек 8-15 лет (30 - 47
427 руб
Раздел: Обычные

Тетрадь общая с магнитной закладкой "FLUOR. Желтый", В5, 120 листов, клетка.
Формат - В5. Закладка - ляссе. Внутренний блок - офсет, клетка. Обложка - мелованный картон. Скрепление - книжный переплет. Отделка -
418 руб
Раздел: Прочие

49. Численность, состав, организационная структура партии Эсеров в начале 1900-х годов

50. Изменение организационной структуры предприятия

51. Организационная структура

52. Организационные структуры

53. Организационные структуры управления предприятием

54. Совершенствование организационной структуры управления предприятием

55. Формирование и анализ организационных структур

56. Влияние типа производства на организационную структуру управления

57. Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ

58. Организационные структуры предприятий

59. Анализ применения различных организационных структур предприятия

60. Типы организационных структур управления

61. Формирование и трансформация организационных структур

62. Сравнительный анализ классических организационных структур управления промышленных предприятий

63. Проектировка и корректировка организационной структуры предприятия

64. Организационная структура Министерства по чрезвычайным ситуациям России

Фоторамка "Asti" (30х40 см).
Рамка для фото формата 30х40 см. Материал: дерево. Материалы, использованные в изготовлении рамок, обеспечивают высокое качество хранения
431 руб
Раздел: Размер 30x40

Свеча "Gardex Family" репеллентная от комаров.
Свеча обеспечивает защиту от комаров на открытом воздухе и в жилых помещениях в течение всего времени горения (до 30 часов) за счет
355 руб
Раздел: Спираль

Рюкзак для дошкольников "Тролли".
Рюкзачок "Тролли" детский, дошкольный, 1 отделение на завязках с верхних клапаном на липучке, 1 внутренний кармашек, узкие
465 руб
Раздел: Без наполнения

65. Высшие органы государственной власти в США

66. Центральные органы государственной власти в Италии

67. Местные органы самоуправления /Укр./

68. Типы организационных структур управления

69. Основные организационные структуры управления

70. Организационная структура страховой компании

71. Государственная власть и самоуправление в Украине

72. Надзор как способ обеспечения законности деятельности органов исполнительной власти

73. Организационная структура управления органами внутренних дел

74. Органы государственной власти

75. Органы государственной власти Белгородской области

76. Правовые основы организации работы представительного органа местного самоуправления

77. Современная организационная структура в системе муниципального управления

78. Файловые менеджеры как средство работы с иерархической файловой структурой

79. Местные органы управления Великого княжества Литовского

80. Анализ организационной структуры управления предприятия СП "ГудНайт" и реализация мероприятий по ее совершенствованию

Пелёнка-кокон "Карапуз" на липучке.
Пеленка-кокон для пеленания с удлиненными краями, оснащенными липучками. Дарит чувство комфорта и безопасности новорожденному малышу,
419 руб
Раздел: Пелёнки

Асборн - карточки. Готовимся к школе.
Набор из 50 двусторонних многоразовых карточек. Вас ждут задания для подготовки к школе, игры, головоломки, задачки на внимательность,
389 руб
Раздел: Внимание, память, логика

Жидкое средство для стирки AQA baby, 1500 мл.
Разработано специально для детского белья - с первых дней жизни. Содержит энзимы – высокоэффективные натуральные компоненты, усиливающие
331 руб
Раздел: Для стирки детских вещей

81. Организационная структура управления маркетингом

82. Особенности развития индустрии гостеприимства в России. Проблемы организационной структуры предприятий гостеприимства и их решение

83. Функции и виды организационных структур на промышленном рынке

84. Анализ организационной структуры и управления персоналом на ОАО "Азовобщемаш"

85. Анализ эффективности применения различных типов организационных структур

86. Механизм внесения изменений в организационные структуры управления субъектов предпринимательской деятельности и оценка их эффективности

88. Организационная структура гостиничного предприятия

89. Организационная структура и направления деятельности садоводческого некоммерческого товарищества "Базилевское"

90. Организационная структура киностудии "Ленфильм"

91. Организационная структура предприятия

92. Организационная структура предприятия

93. Организационная структура социально-экономического объекта научно-технической библиотеки

94. Организационная структура управления

95. Организационная структура управления предприятием ресторанно-гостиничного бизнеса и методы ее оптимизации

96. Организационные структуры управления

Подставка для ванны "Мишка", антискользящая, цвет: бежевый.
Подставка для ног предназначена для того, чтобы помочь малышу самостоятельно садиться на унитаз или пользоваться умывальником. Небольшой
353 руб
Раздел: Подставки под ноги

Магнитная доска для фото, с маркером, 30x48 см.
Классический вариант магнитной доски найдет свое место в любом доме. Подойдет для игр и обучения, для крепления заметок и для надписей.
447 руб
Раздел: Прочие

Мультиплеер "Антошка".
Супермодный плеер для малышей "Антошка" в оригинальном дизайне! В нем собрано 15 популярных песенок и 5 любимых сказок. Бонус!
344 руб
Раздел: Смартфоны, мультиплееры

97. Организационные структуры управления производством

98. Основные подходы, используемые при построении организационных структур в современных условиях

99. Принципиальная организационная структура предприятия

100. Проведение организационных изменений для совершенствования существующей организационной структуры