|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Государственная служба России в императорский период |
Браслет светоотражающий, самофиксирующийся, желтый. 
Брелок LED "Лампочка" классическая. 
Фонарь садовый «Тюльпан». Правовое регулирование государственной службы в императорский период. Правовой статус чиновничества. В царской России под государственной службой понималась деятельность «в порядке подчиненного управления государством», то есть осуществляемая чиновниками деятельность по управлению делами государства1. Государственная служба в допетровский период не имела четких правовых основ и носила, по мнению Страховского, патримониальный характер (каждый служащий рассматривался как личный слуга государя). Петровские преобразования потребовали хорошо организованный, профессиональный, структурированный государственный аппарат. Такой аппарат возможно было создать лишь на прочной правовой основе. Реформы Петра I одним из своих итогов имели более четкое разграничение отраслей государственного управления. Административные преобразования повлекли за собой создание гражданской государственной службы и отделили ее от военной и придворной службы. Сама государственная служба стала объектом социальной отрасли государственного управления2. В июне 1719г. Петром I был принят специальный Указ «О присяге на верность службе», который предписывал привести к присяге чиновников Сената и коллегий, губернаторов, воевод и других «управителей и служителей»3. Затем было решено разработать закон о государственной службе. Для этого специальная комиссия изучала законодательство Пруссии, Дании и Швеции. На основе проанализированного законодательства в 1722 году была подготовлена Табель о рангах всех чинов – воинских, статских и придворных. «Табель» закрепила деление государственной службы на три вида: воинскую службу (наиболее престижна); статскую и придворную (носила закрытый, привилегированный характер). Этот закон определял порядок приема на службу и ее прохождения от низших чинов к высшим. Согласно документу, все государственные должности в Империи разделялись на 14 классов, низшим считался четырнадцатый. Высшие должности по «Табели» – канцлеры, и такой чин жаловался редко. Все должности в империи могли замещаться только при наличии чина, который соответствовал должности. Классы с 14 по 5 включительно присваивались за выслугу лет; с 4 по 1 классы – лишь по личному усмотрению государя. Всего в 14 классов Табели о рангах было включено 262 должности, которые подразделялись на три параллельные ряда чинов, в том числе военных –126, статских – 94, придворных – 42. Преимущество производства в чин 14 класса состояло в том, что предоставляло подданному личное дворянство. Если же подданный был произведен в чин 8 класса (что соответствовало должности коллежского асессора), то это автоматически означало жалование потомственного дворянства. Принадлежность к дворянскому сословию давала сословные привилегии – например, право собственности на землю, право собственности на крепостных крестьян. При Петре I впервые в истории русского государства была юридически закреплена возможность приобретения дворянства службой. Государственная служба была при этом строго обязательной для дворян (вплоть до 1762г.), и фактически являлась для них повинностью: любой дворянин в возрасте от 10 до 30 лет обязан был являться в Сенат и нести службу.
Табель о рангах ставила в равные условия при поступлении на службу представителей податных и неподатных сословий. Любой подданный был обязан начинать службу (вне зависимости от сословной принадлежности) с должности канцелярского служителя, которая вообще не входила в «Табель». В должности канцелярского служителя необходимо было пройти следующие ступени: писец, копиист, подканцелярист и канцелярист. Идея петровской государственной службы заключалась в отделении личности государя от государства, то есть чиновник служил уже не государю лично, а государству в его лице. «К положительным чертам такой системы, - пишет А.В. Оболонский,- можно отнести расширение возможности для вертикальной социальной мобильности, для возвышения при соблюдении определенных условий людей из низших классов4». Главной особенностью взаимоотношений чиновника и государства было то, что такие отношения не рассматривались как договорные. Считалось, что чиновник находится в зависимом от государства положении. Это были односторонние публично-обязательственные отношения, основанные на принципе служебного долга и верности. Статус дореволюционного чиновника определялся нормами государственного права. Становление государственной службы в России и формирование кадрового состава чиновников государственных органов и учреждений сопровождалось выработкой принципов подбора и расстановки государственных служащих, устанавливающих важнейшие качества, присущие чиновникам. Так, Генеральный Регламент Петра I от 28 февраля 1720г. обязывал президентов и вице-президентов коллегий постоянно заботиться о том, чтобы канцелярии и конторы принимали на штатные должности лиц, основательно знающих поручаемое им дело. Профессионализму и специальной подготовленности чиновников постоянно придавалось важное значение5. Особенностью государственной службы при преемниках Петра I стало ослабление ее обязательного характера. Так, с 1725г. при Екатерине I дворянам стали предоставляться продолжительные отпуска. В 1736г. указом Анны Иоанновны срок службы дворян был ограничен – 25 лет, при этом возраст прохождения службы – с 20 до 45 лет. Петр III своим манифестом 1762г. о вольности дворянству отменил обязательную службу. Кроме того, дворяне освобождались от всех видов телесных наказаний. Жалованая грамота дворянству 1785г. дала право дворянам объединяться в губернские дворянские собрания. Глава такого собрания получал чин 5 или 4 класса. До середины 18в. присвоение чина обязательно связывалось с назначением на должность, которой соответствовал чин. К концу 18в. производство в чин уже не было связано с обязательным назначением на должность. Чинопроизводство, основанное исключительно на выслуге лет, привело в конце 18в. к серьезному кризису русской государственной службы. На рубеже 18-19вв. Происходила реформа государственной службы. В 1802г. были образованы министерства. Их образование закрепило переход от коллегиальных органов управления к единоначальным. Появление министерств было воспринято остро, однако Сперанский предложил противникам реформы посты министров, склонив их таким образом на свою сторону.
В связи с образованием министерств актуализировалась проблема роста профессионального уровня чиновников. По инициативе Сперанского Александр I подписал Указ «О правилах производства в чины коллежского асессора и статского советника по гражданской службе» 1809г. Указ предусматривал, что производство в чин 8 класса возможно только при наличии выслуги лет, а также образования – университет, губернское или уездное училище. Таким образом, одной выслуги лет было уже недостаточно. Кроме того, Указ сохранял возможность производства в чин 8 класса для лиц без необходимого образования: им предоставлялась возможность сдать экзамен на чин. Его принимала комиссия в составе ректора университета и четырех профессоров. Необходимо было сдать экзамен по математическим и физическим наукам, правоведению, русской словесности. Помимо прагматической задачи повышения образовательного уровня чиновников, Указ преследовал и более широкую социальную цель – стимулировать в нации интерес к получению образования. Тем не менее, применение этого Указа осуществлялось крайне ограниченно. Более того, известно, что Н.М. Карамзин представил царю записку, в которой дал волю сарказму относительно Указа: «Отныне никто не должен быть произведен ни в статские советники, ни в асессоры без свидетельства своей учености.председатель гражданской палаты обязан знать Гомера и Феокрита, секретарь сенатской – свойства оксигена и всех газов, вице-губернатор – пифагорову фигуру, надзиратель в доме сумасшедших – римское право, или умрут коллежскими титулярными советниками.Никогда любовь к наукам не производила действия столь не согласного с их целью». Министры начали требовать для своих ведомств исключение из правил, доказывая, что опыт важнее знаний. Царь стал дозволять отступления от установленного порядка для отдельных ведомств и чиновников. Таким образом, уже через несколько лет исключением стало само соблюдение требований Указа6. В 1832г. создается Свод Уставов о службе гражданской. Он включал в себя 4 документа: 1.Устав о службе по определению от правительства; 2.Положение об особых преимуществах гражданской службы в определенных местностях, губерниях западных и царства польского; 3.Устав эмеритальных касс гражданского ведомства; 4.Устав о пенсиях и единовременных пособиях. Устав о службе по определению от правительства состоял из введения и семи разделов. В свою очередь, каждый раздел делился на главы, отделы и подотделы. Устав детально регулировал все основные вопросы, связанные с государственной службой: от ее возникновения до прекращения. Для поступающих на гражданскую службу устанавливались цензы подданства, возраста, пола, сословия, образования. Служба иностранцев допускалась только в должностях научных работников, преподавателей, служителей искусства. Устав устанавливал возрастные ограничения: для «причисления к ведомству» - с 14 лет, для начала службы – 16 лет. Он запрещал прием на службу женщин по назначению начальства, выборам и найму. Женщины не производились в классные чины и не получали наград за выслугу лет, а также не приобретали послужного дворянства.
В результате будет решена системная проблема обеспечения профессионально-технологической целостности государственной службы России. Эту проблему можно решать во взаимосвязи с развитием политико-идеологической и организационно-административной целостностей системы государственной службы как механизма государственного управления в направлении создания российского системного стиля государственного управления. Формирование и реализацию программы формирования целостности государственной службы России можно разработать на основе следующих исходных положений: Цель: создание целостного функционирования государственной службы России. Задания: Задание 1. Разработать и осуществить инновационные мероприятия по формированию целостности государственной службы России на основе метода системной технологии. Задание 2. Обеспечить научное и консультационное сопровождение практического применения метода системной технологии в государственной службе России. Задание 3. Обеспечить образовательное сопровождение применения метода системной технологии в государственной службе России (магистратура, послевузовское и дополнительное профессиональное образование). Задание 4
1. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
2. Сомали в период колониального раздела и в период 50гг. XX века
3. Воздействие политических трансформаций переходного периода на развитие стран постсоветского периода
4. Эволюция государственного и политического строя России
5. Государственная поддержка семьи в России
9. Государственное управление в современной России
10. Учебное Пособие "Гос. Служба в ОВД"
11. Государственное антимонопольное регулирование в России и в странах Европейского Союза и США
12. Государство и право Российской империи в период абсолютизма
14. Государственный строй Афин в период расцвета рабовладельческой демократии (V в. до н.э.)
15. Государственная инновационная политика в переходный период
16. Термины, основные даты и государственные должности в период с 1917 по 1998 гг.
Подгузники-трусики для девочек Huggies DryNights, 8-15 лет, 9 штук. 
Тетрадь общая с магнитной закладкой "FLUOR. Желтый", В5, 120 листов, клетка. 
Настольная игра "На память". 18. Государственный строй Рима в период поздней республики и принципата
20. Государственный и общественный строй Англии периода абсолютной монархии
25. Гражданская авиация в период 1956-60гг. Начало внедрения реактивной техники
26. Биологические периоды в жизни птиц
27. Народонаселение в переходный период (положение в России)
28. Реформы собственности и социальная дифференциация в переходный период /Украина/
29. Правовое регулирование государственной службы
30. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации
32. Социально-экономическая структура Верхнеудинска в феодальный период (середина XVII в.- 1862 год)
Накладка на унитаз "Щенячий патруль", белая. 
Ежедневник недатированный "Чемпионат мира по футболу 2018. Эмблема", синий, А5, 176 листов. 
Кепка "Zabivaka", взрослая, размер 58. 33. Народно-освободительная борьба в период присоединения Казахстана к России
34. Татарстан в период перестройки
35. Война в воздухе: авиация в период второй мировой войны ТБ-7. Бомбардировка Берлина
36. Общественно-политическое и экономическое развитие России в период 1995-август 1999гг.
37. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
41. Киевский период в творчестве Александра Ивановича Куприна
42. Анализ деятельности Александра Невского в период раннего средневековья Руси
43. Причины поражения Красной армии в первый период ВОВ
44. Советско-китайские отношения в период с 1945-1949 годов
45. Советский Союз. Послевоенный период восстановления хозяйства 1945-1953 гг.
46. Великобритания в послевоенный период /1945-1960 гг./
47. Мезозойская эра. Триасовый период
48. Советское государство в период НЭПа (1921-1929 гг.)
Магнитный держатель для ножей, 40 см. 
Похвальный лист, с пометкой "Министерство образования и науки Российской Федерации", 200 штук. 
Сменный фильтр "Барьер-6" (2 штуки). 50. Формирование российского государства в период правления Ивана IV (Грозного)
51. Русь в период феодальной раздробленности XII-XIII вв.
52. Шведский период в Эстонии – Золотой век?
57. Морфофункциональная характеристика детского организма в разные периоды жизни
58. История уголовного права России в советский период
59. Развитие теории урока в советской дидактике периода середины 50-х - середины 60-х годов
60. Педагогика Джона Локка как педагогика переходного периода
61. К вопросу о причинах поражений Красной Армии в первый период Великой Отечественной войны
62. Социально-экономическое и политическое развитие России в постсоветский период
63. Личностные особенности пожилых людей как фактор их адаптации в посттрудовой период
64. Особенности психофизиологических процессов личности в период "середины жизни"
Набор детской посуды "Лиса". 
Фигурки "FIFA 2018. Забивака. Header", 3 штуки, 6 см. 
Каска "Шеф". 65. Русская православная церковь в период Татаро-монгольского нашествия
66. Проблемы преступности в переходный период в российском обществе
67. Роль отца в охране здоровья и развитии ребенка в антенатальный период и период раннего детства
68. Проблемы войны и мира в различных философских и исторических периодах
69. Проблемы войны и мира в различных философских и исторических периодах
73. Анализ рынка производства моторных автомобилей за период 1984- 1991гг.
74. Концепции переходного периода
75. Издержки предприятия в краткосрочном и долгосрочном периоде
76. Экономика переходного периода в России
77. Российская экономика переходного периода
78. Египет в период XX династии и конец Нового царства
79. Египет. Среднее царство. Переходный период
80. Русский флот в послепетровский период
Ручки шариковые "Replay. Пиши-стирай", 4 штуки, 1 мм. 
Эжектор концентрат Dr.Klaus от муравьёв других насекомых, 1 л. 
Рюкзак школьный "Pixie Crew" с силиконовой панелью для картинок (Тролли). 81. Флот накануне и в период Великой Отечественной войны
82. Территория России периода империи до 1917 года
83. Япония: доисторический период и палеолит
85. Племена Закавказья в период гегемонии Урарту
89. Реформы в период 1549 - 1556 гг
90. Деятельность эсеров в межреволюционный период
91. Англия в период реставрации
92. Догосударственный период в истории Руси
93. Основные периоды войны 1941-1945 года
94. Учение о государстве и праве в России в период развития феодализма
95. Основные направления внутренней политики в восстановительный период
96. Современный период развития России
Пеленка непромокаемая "Наша мама" детская (70х100 см). 
Микрофон "Пой со мной! Песенки Владимира Шаинского". 
Шкатулка ювелирная "Moretto", 18x13x5 см. 97. США в период Второй Мировой войны
98. Анатомия в период упадка феодализма
99. Беларусь на международной арене в период с 1945 по 1985 года
