![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Экономика и Финансы
Менеджмент (Теория управления и организации)
Бюрократическая модель организации. Методы управления |
СОДЕРЖАНИЕ1. Бюрократическая модель организации: достоинства и недостатки 2. Экономические, организационно-распорядительные и социально-психологические методы управления 3. Практическое задание СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 1. Бюрократическая модель организации: достоинства и недостатки Огромный вклад в развитие управленческой мысли внес Макс Вебер, разработавший теорию бюрократического построения организации и системы управления, в частности. Если Тейлор пытался найти ответ на вопрос, как сделать так, чтобы рабочий работал как машина, то Вебер искал ответ на вопрос, что нужно сделать, чтобы вся организация работала как машина. Ответ на данный вопрос Вебер видел в разработке правил и процедур поведения в любой ситуации, а также правил и обязанностей каждого работника. Личность отсутствовала в веберовской концепции организации. Процедуры и правила определяли все основные виды деятельности, карьеру работников и конкретные решения и деятельность руководства. Вебер считал, что бюрократическая система организации должна обеспечить скорость, точность, порядок, определенность, непрерывность и предсказуемость. Однако бюрократия имеет различные значения. В одних случаях это понятие характеризует правления с жестко отработанными правилами и процедурами. В других – бюрократией обозначаются негативные последствия деятельности больших организаций. В исследовании Вебера бюрократия относится к социологическим представлениям о рационализации коллективной деятельности. Он описывает форму или схему организации, которая гарантирует предсказуемость поведения наемных работников Итак, рациональная бюрократия, по М. Веберу, рассматривалась как некая идеальная модель организационной структуры, к которой следует стремиться при создании организационной структуры в организациях самого разного профиля и вида деятельности. Необходимо отметить, что принципы построения организации, сформулированные М. Вебером, ранее в реальной управленческой практике фактически не встречались. Впоследствии во многих (если не сказать в большинстве) создаваемых организациях бюрократическая структура нашла широкое воплощение. Можно сказать, что это как раз тот счастливый случай, когда высказанная ученым управленческая идея была воплощена в жизнь управленцами-практиками. Назовем основные элементы построения организации по Веберу: • Положения законной власти • Скорость • Точность • Порядок • Построение организации • Характеристика организации • Тезисы структуры законной власти • Определенность • Непрерывность • Предсказуемость Положения законной власти в организации: • могут быть установлены такие легитимные законы, которые могут действовать с согласия части членов организации; • закон есть система абстрактных правил, применяющихся в частном случае. Администрация соблюдает интересы организации в рамках закона; • исполнительная власть также подчиняется этим правилам; • член организации подчиняется правилам только в этом качестве; • подчинение касается не лица, осуществляющего власть, а безличного порядка. Тезисы структуры законной власти в организации: • служебные обязанности установлены на постоянной упорядоченной основе; • обязанности подразделяются по различным функциональным сферам, каждая из которых обеспечивается необходимой властью и санкциями; • должности учреждаются по иерархической шкале, где их взаимные полномочия на контроль и обжалование тщательно обозначены; • правила, согласно которым должна выполняться работа, могут быть либо техническими, либо юридическими.
В обоих случаях требуется квалифицированный персонал; • ресурсы организации четко отделены от ресурсов, которыми располагают индивиды; • должностное лицо не может присвоить должность; • администрация основывается на письменных документах, что превращает контору (бюро) в центр современной организации; • система законной власти может принимать многочисленные формы, но в наиболее чистом виде – это бюрократическая административная группа служащих. Приведем основные характеристики идеальной организационной структуры, именуемой Вебером рациональной бюрократией. 1. Четкое разделение труда, приводящее к появлению высококвалифицированных специалистов на всех участках деятельности организации. 2. Наличие иерархических уровней управления с четкой системой подчинения и контроля нижестоящего уровня вышестоящему. 3. Система общепринятых формальных правил и стандартов, согласованных друг с другом и обеспечивающих однородность задач, обязанностей и координацию действий сотрудников при решении различных задач. 4. Независимость должностных обязанностей от исполняющих их лиц, иными словами – обезличенность выполнения обязанностей должностными лицами. 5. Прием на работу сотрудников, соответствующих предъявляемым к ним квалификационным требованиям. Увольнение также в первую очередь по причинам должностного несоответствия либо по другим объективным причинам. Ориентационное развитие бюрократии жизненно важно для наведения порядка в организации. Однако преимущества бюрократии – точность, постоянство, дисциплина, аккуратность и достоверность – отвлекают внимание от ее ориентации на саму себя. С ее стороны был полностью утрачен контакт с потребителями, поскольку последние существовали для бюрократии, а не наоборот. Предприимчивость, гибкость и творчество рассматриваются ею как помехи для системы. Следует заметить, что стремление к власти привело к тому, что в центре внимания оказались отношения между людьми внутри организации, а не взаимодействие с окружающим миром или рынком. Власть убивает динамизм, и предпосылки для рыночных сделок исчезают. В настоящее время помимо заметного роста эффективности обмена информацией и компетенции в принятии управленческих решений как одного из результатов этого процесса люди совершенно не отвечают за эффективность деятельности организации, так как они должны выполнять решения, которые приняты другими, отвечающими за решения лишь теоретически. Исходя из того, что концепция Вебера не ведет к созданию эффективной организации в динамичной окружающей среде, некоторые исследователи пытались модифицировать концепцию. По мнению многих специалистов в области управления, бюрократическая структура М. Вебера до сих пор остается уникальным и наиболее значительным описанием сущности современных организаций. Бюрократическая структура организации явилась одним из наиболее значительных вкладов в развитие управленческой науки и практики и способствовала становлению организации в современном ее понимании. Она позволила систематизировать организационную структуру в соответствии с основными принципами управления, сделать ее надежным инструментом реализации стратегических и тактических решений, принимаемых руководством организации.
Однако бюрократическая структура не является идеальной и не лишена недостатков. К числу недостатков следует отнести в первую очередь недостаточную гибкость этой структуры, с которой приходится сталкиваться как сотрудникам организации, так и ее клиентам. Недостаточная гибкость обусловлена жесткой регламентацией деятельности персонала специальными нормами и правилами. В начале века внешняя среда, в которой функционировало большинство предприятий, менялась незначительно, и лишь последующие потрясения и бурное развитие промышленности и техники привели к тем ситуациям нестабильности и жесткой конкуренции, с которыми приходится иметь дело современной организации. От современной организации нередко требуются принципиально новая адекватная реакция на изменения ситуации, принципиально новые управленческие решения. Сегодня трудно однозначно сказать, что принципы рациональной бюрократической структуры затрудняют возможность быстрого реагирования, что в бюрократической структуре больше недостатков, чем достоинств. Высокий уровень организованности, четкости при распределении обязанностей и внутренней дисциплины, присущий бюрократической структуре, является скорее положительным, чем отрицательным, фактором в нестабильной конкурентной ситуации, в которой приходится функционировать современной организации. Однако настоятельный поиск путей повышения эффективности деятельности организаций затронул и организационные структуры и привел к возникновению принципиально новых их видов, подтвердивших свою жизнеспособность. Поэтому, формируя заново или изменяя структуру организации, руководителю надо четко представлять те возможности и недостатки, которые присущи каждой из используемых сегодня организационных структур. 2. Экономические, организационно-распорядительные и социально-психологические методы управления Метод управления – совокупность приемов и способов воздействия на управляемый объект для достижения целей. Слово «метод» имеет греческое происхождение, дословно переводится как «исследование», имеет два значения: первое – способ исследования явлений природы, подход к изучаемым явлениям, планомерный путь научного познания и установления истины; второе – прием, способ или образ действия. В менеджменте существует очень большое разнообразие методов управления и их классификаций. Наиболее широкое распространение получила классификация методов управления в зависимости от их содержания, направленности и организационной формы, что отражает административное, экономическое и социальное воздействие на управляемую систему. Направленность методов управления ориентирована на систему (объект) управления. Это может быть как предприятие в целом, так и отдельное его подразделение (отдел, департамент и т.п.). Также это может быть функция предприятия (производство, маркетинг, инновация, финансы, информация) либо функция менеджмента (планирование, организация, мотивация и контроль). Содержание методов управления – это специфика приемов и способов воздействия. Организационная форма методов управления – воздействие на конкретно сложившуюся ситуацию. Оно может быть прямым (непосредственным) или косвенным (постановка задачи и создание стимулирующих условий).
Мехлис, вместо личного общения с командующими армиями и вместо личного воздействия на ход операции, проводили время на многочасовых бесплодных заседаниях военного совета». Третьей причиной неуспехов на Керченском полуострове Ставка считала недисциплинированность Козлова и Мехлиса, которые нарушили указание Ставки и не обеспечили его выполнения, не обеспечили своевременный отвод войск за Турецкий вал. Опоздание на два дня с отводом войск явилось гибельным для исхода всей операции. Ставка строго взыскала с виновных, сняла их с занимаемых постов, снизила в воинских званиях. Ставка потребовала от командующих и военных советов всех фронтов и армий, чтобы они извлекли уроки из этих ошибок: «Задача заключается в том, чтобы наш командный состав по-настоящему усвоил природу современной войны, понял необходимость глубокого эшелонирования войск и выделения резервов, понял значение организации взаимодействия всех родов войск, и особенно взаимодействия наземных сил с авиацией. Задача заключается в том, чтобы наш командный состав решительно покончил с порочными методами бюрократическо-бумажного руководства и управления войсками, не ограничивался отдачей приказов, а бывал почаще в войсках, в армиях, дивизиях и помогал своим подчиненным в деле выполнения приказов командования
2. Структура организации, влияние на нее законов теории организации
4. Теория организации и системный анализ фирмы
5. Теория организации производства
9. Теория организации взаимодействия государства и организаций
13. Теория организации в системе наук
14. Теория организации Луганского областного медицинского училища (ЛМУ)
17. Организация и государственная система. Виды и типы организаций
18. Теории лидерства. Роль лидера в управлении организацией
19. Теория экономических организаций
20. Круговорот ресурсов в организации, или очень краткий курс теории экономики
21. Теория относительности. Эволюция и структурная организация Вселенной
25. Международные авиационные организации
26. Структура организации материи
30. Организация и проведение спасательных работ в чрезвычайных ситуациях
31. Организация газодымозащитной службы в гарнизонах пожарной охраны
32. Роль транспорта в организации экономического пространства России
33. Налог на прибыль предприятия, объединения и организаций
34. Налоги на прибыль организаций
35. Налог на прибыль организаций торговли
36. Порядок исчисления налога на прибыль организаций торговли на примере ЗАО «…»
37. Правовое регулирование банкротства кредитных организаций в России и США"
41. Правовой статус некоммерческих организаций
43. Организация налоговых органов и контроль за уплатой налогов в США и Германии
44. Организация бюджетного контроля
45. Режим наибольшего благоприятствования в рамках Всемирной Торговой Организации (ВТО)
46. Международные космические организации
47. Налоговая ответственность предприятий /организаций/ за нарушение налогового законодательства
48. Налоговая отчетность организаций по ресурсным платежам
49. Договор подряда и договор об организации перевозок
50. Инвестиционная деятельность страховых организаций
51. Организация страхования в Украине в условиях перехода к рынку
52. Организация заработной платы на предприятии
53. Право на забастовку и порядок ее организации и проведения
57. Начало деятельности молодежных организаций фашистского рейха. Гитлерюгенд
58. Организация доступа в Internet по существующим сетям кабельного телевидения
60. Организация Linux - сервера для Windows клиентов
61. Новые технологии в организации PC
63. Организация и применение микропроцессорных систем обработки данных и управления
64. Использование компьютерных программ для анализа финансового состояния организации
65. Организация файловых систем в OS (2 (WinWord)
66. Организация изучения основных алгоритмических конструкций в среде Лого Миры
67. Математические методы в организации транспортного процесса
69. Принципы организации хирургической помощи населению в чрезвычайных условиях
73. Агрессивное поведение и его роль в организации сообществ млекопитающих
74. Организация и планирование самостоятельной работы
75. Методика организации тематических выставок в школе
76. Домашние наблюдения и опыты учащихся по физике. Их организация
77. Ресторанный бизнес, организация массового питания в Англии
78. Организация горячего цеха при приготовлении блюд
79. Третий Сектор - Некоммерческие Организации
80. Международные организации: ООН, НАТО, ЮНЕСКО, МВФ...
81. НАТО-глобальная универсальная организация?
83. Организация Объединенных Наций
84. Механизмы организации и регулирования международных отношений
85. Организация монтажа теплотрассы
89. Организация сборки прерывателя-распределителя ЗиЛ-130
90. Организация работ ремонтного участка АТП
91. Организация, планирование и управление автотранспортными предприятиями
92. Организация грузовых автомобильных перевозок
94. Организация работы агрегатного участка комплекса ремонтных работ
95. Исследование конфликта в организации
96. Корпоративная культура организации
98. Коммуникационные каналы и их влияние на эффективность работы организации