![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Государственная поддержка создания организационно-правовых структур по поддержке творческих индустрий |
ОглавлениеВведение Взаимодействие государства и культуры Проблемы продвижения творческих индустрий Роль государства в поддержке культуры: новый взгляд на проблему Дополнительные ресурсы развития творческих организаций Создание российского Координационного совета по развитию творческих индустрий Заключение Литература ВведениеВ последнее десятилетие в мировой теории и практике сложилась принципиально новая концепция общественного развития, основанная на понимании творчества как ведущего фактора развития постиндустриальной экономики. Творческие индустрии формируют сектор экономики, который специализируется на производстве и распространении знаний и информации. К их числу относятся как новые высокотехнологичные отрасли, так и традиционные отрасли культуры. На этом определении основана методика развития творческих индустрий, ставшая с 1998 года приоритетом государственной политики в Великобритании и широко распространяемая в других странах мира. При этом в число культурных индустрий включают широкий спектр областей, имеющих творческую природу: от традиционных искусств, ремесел, музыки и театра до дизайна, моды, создания видео-, аудио- и мультимедиа-продукции. Развитие творческих отраслей экономики актуально и для России. Это эффективное антикризисное средство. Кроме того, они открывают новые возможности экономического роста и повышают конкурентоспособность страны. В отличие от традиционных сырьевых и производственных отраслей, успешное развитие которых характерно, скорее, для стран &quo ;третьего мира&quo ;, творческие индустрии могут способствовать интеграции России в мировую экономику в роли современной постиндустриальной державы . В то же время, будучи инновационным направлением для России, продвижение творческих индустрий сопряжено с рядом проблем и дефицитов. Не хватает, прежде всего: понимания значимости творческих индустрий для развития культуры и экономики страны; теоретической базы - тема творческих индустрий никогда ранее не звучала и не освещалась в работах по современной культуре и менеджменту; законодательной базы, правовых, финансовых и налоговых механизмов поддержки и развития творческих индустрий; профессионалов-практиков в сфере творческих индустрий (заметим, что многие предприятия, которые успешно работают в России, относятся именно к этой сфере, но менеджеры и владельцы не осознают специфику их работы, их возможную роль и место в развитии экономики); экспертов-консультантов по вопросам как собственно культуры, так и налогообложения, права, финансов и менеджмента такого рода предприятий. Инициаторам программ развития творческих индустрий приходится развивать все линии одновременно - проводить исследования, разъяснять суть явления, заниматься профессиональной подготовкой кадров, формировать корпус отечественных экспертов, прорабатывать законодательную и налоговую базу. Исходя из вышесказанного, целью нашей работы является рассмотрение роли государства в создании организационно-правовых структур по поддержке творческих индустрий. Взаимодействие государства и культуры90-е годы ушедшего века прошли под знаком борьбы отечественной культуры за выживание.
Испытывая объективные финансовые трудности переходного периода, государство перестало быть единственным заказчиком и меценатом отечественных творцов. Появились различные формы государственной поддержки искусства, начали развиваться рыночные механизмы, появляться новые &quo ;действующие лица&quo ;, которые брали на себя часть функций, ранее принадлежавших государству. В качестве некоторых тенденций последнего десятилетия можно отметить следующие. Возникли новые категории заказчиков творческой продукции - общественные и благотворительные фонды, корпоративные структуры, спонсоры и меценаты, причем некоторые из них одновременно выступают в роли эксклюзивных потребителей заказанной продукции. В сфере литературы и искусства с каждым годом появляется и действует все больше независимых компаний, занятых производством, распространением и реализацией продукции и услуг творческого свойства - частных издательств, литературных и концертных агентств, продюсерских компаний и проч. На рынке печатной продукции, а также в шоу-бизнесе они сегодня занимают доминирующее положение, в других областях искусства - кинематографе, театральной сфере, академической музыке - начинают составлять серьезную конкуренцию государственным организациям. Кроме того, всё большее влияние на творческий процесс начинают оказывать потребители (читатели, зрители, коллекционеры произведений искусства), которые своими эстетическими вкусами и платежеспособным спросом во многом определяют объем и структуру предложения на рынке художественных товаров и услуг. Сегодня в обществе зреет понимание, что переходный период заканчивается. Очевидно, что новые реалии - обретение свободы творчества, перемены в хозяйственном укладе страны, изменение роли государства в экономической и общественной жизни - требуют и новых отношений между художником и государством . Трудности переходного периода заставили искать новые формы государственной поддержки искусства. Так, например, в рамках Федеральной целевой программы &quo ;Культура России&quo ; за счет средств федерального бюджета осуществляется целевая адресная поддержка как конкретных организаций и объектов культуры, так и различных творческих проектов и мероприятий. Однако, несмотря на предпринимаемые меры, серьезных изменений во взаимоотношениях между государством и творческой сферой пока не произошло. В сфере искусства преимущественно используются старые управленческие схемы, сконструированные и достаточно успешно &quo ;работавшие&quo ; в советский период, но непригодные для нынешних условий. Эти схемы в значительной степени сковывают возможность творческого маневра художника, приводят к неэффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на культуру . Официальное определение творческих индустрий, принятое департаментом культуры, СМИ и спорта правительства Великобритании, звучит так: это &quo ; деятельность, в основе которой лежит индивидуальное творческое начало, навык или талант, и которая может создавать добавленную стоимость и рабочие места путем производства и эксплуатации интеллектуальной собственности&quo ; . Не ограничиваясь одним определением, департамент предлагает также перечень конкретных видов деятельности, из которых складывается творческий сектор экономики.
В этот список входят: реклама, архитектура, художественный и антикварный рынок, ремесла, дизайн, мода, производство кино - и видеопродукции, программирование, в том числе создание развлекательных интерактивных программ и компьютерных игр, музыка, исполнительские искусства, издательское дело, теле-, радио - и интернет-вещание. Любопытно, что все перечисленные виды деятельности существовали задолго до того, как их объединили в понятие творческих индустрий. Следовательно, смысл концепции творческой экономики в том, чтобы взглянуть по-новому на хорошо знакомые вещи. Обобщая, можно сказать, что для развития этого сектора нужны творчески мыслящие, художественно одаренные люди, создающие в союзе с менеджерами и технологами рыночные продукты, экономическая ценность которых заключена в их культурных (или &quo ;интеллектуальных&quo ;) свойствах . Проблемы продвижения творческих индустрийПроведение семинаров показало, что бизнес-планирование в области культурного предпринимательства - новое и сложное дело, причем не только для участников, но и для экспертов программы. Проблемы были связаны, прежде всего, с отсутствием механизмов функционирования такого рода предприятий в существующем финансовом и правовом поле: дефицит инвесторов вынуждал участников обращаться к ресурсам государства и муниципалитетов, что создавало сложности в использовании этих средств на коммерческие цели; отсутствие в российском законодательстве механизмов поддержки творческих индустрий затрудняло выбор организационно-правовой формы будущих предприятий; сочетание коммерческой и некоммерческой составляющих в деятельности будущих предприятий создавало проблемы ведения бухгалтерского учета, вызывало большое количество вопросов по налогообложению. Большой проблемой для создания предприятий стало отсутствие необходимых знаний и навыков у авторов проектов, а также дефицит квалифицированных бухгалтеров и финансовых специалистов в штате предприятий. Многие авторы проектов не имели даже общего представления о том, как функционирует организация с точки зрения налогообложения, бухучета, права и как могут рационально распределяться финансовые потоки. Но главное, работники культуры, сотрудники государственных и муниципальных учреждений культуры оказались не готовы вести самостоятельную предпринимательскую деятельность. Обращение к предпринимательству, как к сфере, предполагающей отсутствие патернализма, где приходится действовать самостоятельно, на свой страх и риск, стало для участников сложным психологическим выбором и ответственным шагом. Уже почти десять лет тому назад работникам культуры - сотрудникам бюджетных учреждений - пришлось делать такой же болезненный выбор, заставляя себя отказаться от бесконечного ожидания государственной помощи. Переход от пассивного ожидания к активному поиску средств - обращениям к спонсорам, написанию заявок в благотворительные фонды - был важной ступенью модернизации бюджетных учреждений. Сама мысль, что работник культуры и искусства должен обращаться к таким низким материям, как составление бюджета, казалась многим кощунственной. Это выглядело как отказ от привычных ценностей, где культура включает только идеи и творчество.
Костяк актива блока составляют "афганцы", лидер которых является заместителем главы "Медведя". Что же касается поддержки губернаторов, то она дает о себе знать лишь в нескольких регионах. Так, кандидатов от "Единства" по одномандатным округам поддерживают Наздратенко, Тулеев, председатель Госсовета Дагестана Магомадов и ряд других региональных лидеров. Оказались недостоверными и слухи о "тотальной поддержке" "Единства" прокремлевскими информационными структурами. Поддержка ограничивается телевизионными отчетами о рабочих поездках С.Шойгу по стране. Почти не появляется на экране суперпопулярный Александр Карелин, телевизионная раскрутка которого могла бы поднять рейтинг блока на несколько пунктов и выйти за уровень 10 процентов. По некоторым данным, руководство ОРТ не хочет повышать личный рейтинг известного своими патриотическими взглядами и "плохо управляемого" спортсмена. То же самое отчасти верно и в отношении самого С.Шойгу, который воспринимается определенными кругами как "связующее звено" между премьером Путиным и патриотически настроенными военными, требующими покончить с террористическими бандами в Чечне
1. Организационно-правовые формы государственного предпринимательства
2. Программа информационной поддержки создания плана местности
3. Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ
4. Организационно-правовые формы организаций и особенности их управления
5. Организационно правовые формы предприятий
9. Организационно правовые формы предпринимательства
10. Понятие организационно-правовой формы коммерческих организаций
11. Организационно-правовые формы
12. ООО и его отличия от других организационно-правовых форм
13. Организационно-правовые формы предпринимательства
15. Организационно-правовые формы предприятий в условиях рыночной экономики
16. Организационно-правовые основы службы в ОВД
17. Организационно-правовая работа с кадрами в системе МВД
18. Организационно-правовые формы предприятий в условиях рыночной экономики
19. Унитарное предприятие как организационно-правовая форма
21. Организационно-производственная структура колхоза имени Калинина
25. Организационно-правовой механизм управления окружающей средой
26. Организационно-правовые основы нотариальной деятельности
27. Организационно-правовые формы коммерческих организаций
28. Организационно-правовые формы некоммерческих организаций
29. Организационно-правовые формы предприятий в Республике Беларусь
30. Принцип светского государства в РФ. Государственные органы с особым правовым статусом
31. Создание нормативно-правовой базы для Интернет-класса в образовательном учреждении
32. Взаимодействие государственной службы с институтами и структурами гражданского общества
33. Организационно-правовые основы деятельности субъектов малого предпринимательства.
34. Проблема создания вертикально-интегрируемых структур и глубокой переработки сырья
35. Общая характеристика ОАО "МПОВТ", его организационно-управленческая структура
36. Организационно-правовая характеристика предприятия. Анализ экономической деятельности предприятия
37. Организационно-правовые формы межорганизационной интеграции
41. Организационно-правовые формы фирм в России
42. Основы выбора организационно-правовой формы предприятия
44. Государственная поддержка инвестиционной деятельности в Республике Карелия
45. Государственная поддержка семьи в России
46. Государственная поддержка инновационной деятельности
47. Государственная поддержка малого бизнеса
48. Создание системы общественной поддержки приоритетных экологических проектов
49. Государственная поддержка инновационной деятельности
50. О государственной поддержке субъектов малого предпринимательства на территории Омской области
51. Создание систем поддержки принятия решений
57. Направления государственной поддержки книгоиздания в Украине
58. Проектирование организационных структур государственного управления
59. Совершенствование органов государственного управления по поддержке личных подсобных хозяйств
60. Государственная поддержка деятельности молодежных общественных объединений в Беларусии
61. Финансовые аспекты государственной политики по поддержке материнства и детства
62. Эффективность государственной поддержки, выделяемой на субсидию из федерального и краевого бюджетов
63. Государственная поддержка малого предпринимательства в РФ
64. Государственная поддержка развития малого предпринимательства
65. Оказание государственной поддержки неплатежеспособным предприятиям
67. Программы государственной поддержки малого предпринимательства
68. Аппарат государственной власти и его структура
69. Государственный аппарат и его структура
73. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
76. Правовое регулирование договоров в сфере создания и передачи исключительных авторских прав
78. Творческий процесс создания фильма
79. Intel Pentium 4 3,06 ГГц с поддержкой технологии Hyper-Threading
80. Компьютерная поддержка коммерческой деятельности фирмы
81. Концепция создания и функционирования в России автоматизированной базы правовой информации
82. Обучение младших школьников с применением компьютерной поддержки
84. Анализ и формирование организационных структур
85. Организационная структура предприятия, ее реорганизация
89. Организационные структуры управления организацией
90. Формы и методы поддержки предпринимательской деятельности в РФ
92. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)
93. Государство и экономика: необходимость поддержки и регулирования
94. Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии
96. Анализ применения различных организационных структур предприятия
97. Инновационный проект по организационной структуре управления в фирме Мебель
98. Организационно-экономическое проектирование процессов создания нового товара