![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ Руководителям служб и подсистем РСЧС Ставропольского края по организации и проведению учения в системе МЧС России |
СОДЕРЖАНИЕ № п/п Листы 1. Введение 3 2. Основы организации командно-штабных учений 4-7 2.1. Общие положения 4 2.2. Требования, предъявляемые к организации проведения командно-штабных учений 4-5 2.3. Организация руководства 5-7 3. Подготовка командно-штабных учений 7-14 Принятие решения по основным вопросам подготовки и проведения КШУ и постановка задач органам управления и силам на подготовку и участие в нем 7-8 Разработка документов 8-12 Подготовка руководства, штаба руководства и посреднического аппарата 12-13 Развертывание системы управления руководства учением 13 Подготовка обучаемых 13-14 4. Организация работы в ходе проведения командно-штабных учений 14-18 Общие положения 14-15 Отработка учебных вопросов по этапам учения 15-16 Наращивание обстановки 16-17 Проведение практических мероприятий 17-18 Проведение исследований 18 5. Подведение итогов командно-штабных учений 18-21 Подготовка и проведение разбора 18-20 Обобщение итогов КШУ 20-21 6. Особенности организации и проведения штабных, специальных, исследовательских учений и командно-штабных (штабных) тренировок 21-23 7. Участие МЧС России в учениях, проводимых другими федеральными органами исполнительной власти 23-24 8. Заключение 25 9. Приложения 26-41 9.1. Календарный план подготовки КШУ 26 9.2. Организационные указания по подготовке и проведению КШУ 27-28 9.3. Пояснительная записка к замыслу КШУ 29-31 9.4. План-календарь проведения КШУ 32-33 9.5. План наращивания обстановки в ходе КШУ 34-35 9.6. План проведения практических мероприятий на КШУ 36-37 9.7. Оперативное задание 38 9.8. План организации и проведения исследований на КШУ 39-40 9.9. Частный план работы заместителя руководителя КШУ 41 ВведениеУспешное решение задач в области гражданской обороны и защиты населения и территории Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций в значительной степени зависит от уровня подготовки руководящего состава, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС). В целях повышения уровня подготовки и поддержания высокой степени готовности руководящего состава, органов управления и сил гражданской обороны и РСЧС к выполнению мероприятий гражданской обороны, решению задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций проводятся командно-штабные (штабные) учения, командно-штабные (штабные) тренировки. В настоящих Рекомендациях излагаются основные положения по организации и проведению командно-штабных учений, являющихся наиболее важной формой подготовки органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, сил и средств гражданской обороны и РСЧС. Изложенный в настоящих Рекомендациях материал следует применять творчески, сообразуясь с конкретными задачами подготовки. Опираясь на положения данных Рекомендаций, необходимо вести постоянную работу по дальнейшему совершенствованию организации и методики проведения учений.1. Основы организации командно-штабных ученийОбщие положенияКомандно-штабные учения (КШУ) являются высшей формой совместного обучения руководящего состава и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, комиссий по чрезвычайным ситуациям, сил гражданской обороны и РСЧС.
Сущность командно-штабного учения заключается в том, что на фоне созданной учебной оперативной (тактической) обстановки обучаемые в составе органов управления выполняют комплекс присущих их функциональным обязанностям задач по руководству силами и средствами в соответствии с темой и целями учения. Основными целями КШУ являются: совершенствование практических навыков должностных лиц органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям в организации применения сил и средств, в управлении ими при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и время и решении задач гражданской обороны; достижение слаженности в работе органов управления и сил различных уровней при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнении мероприятий гражданской обороны; совершенствование вопросов взаимодействия с органами, осуществляющими управление гражданской обороной, а также органами управления функциональных и территориальных подсистем РСЧС; проверка реальности планов в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; исследование проблемных вопросов гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. КШУ классифицируются: по уровню проведения - федеральные, региональные, территориальные и местные; по назначению - плановые, специальные, показные, опытные (исследовательские), проверочные; по методу проведения - на картах, с проведением практических мероприятий; по условиям проведения - совместные и раздельные; по числу привлекаемых органов управления - одностепенными и многостепенными. На одностепенные учения привлекается руководящий состав одного органа управления, например, областного. На многостепенные учения привлекается руководящий состав двух и более органов управления, например, областного, городского и районного. В целях более полной и всесторонней проверки реальности разработанных планов действий, определения готовности сил и средств к выполнению задач, на КШУ могут привлекаться силы территориальных и функциональных подсистем РСЧС и их звеньев для проведения с ними комплексных и тактико-специальных учений. В ходе КШУ органы управления размещаются, как правило, на городских пунктах управления и используют существующие средства связи и обмена информацией. При необходимости могут развёртываться дополнительные средства связи. В некоторых случаях (при отработке вопросов химических и радиационных аварий, а также тем военного времени) органы управления могут находиться на запасных и подвижных пунктах управления. Требования, предъявляемые к организации проведения командно-штабных учений КШУ проводятся в соответствии с Планом основных мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации, Комплексным планом основных мероприятий МЧС России, планами основных мероприятий региональных центров и субъектов Российской Федерации, организационно-методическими указаниями по подготовке органов управления, сил гражданской обороны и РСЧС, а также указаниями соответствующих должностных лиц.
Характер и особенности каждого учения в решающей степени зависят от экономических, физико-географических, климатических и других особенностей района проведения учения, вероятности возникновения и ожидаемых последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, характерных для данного региона, практического опыта их предупреждения и ликвидации, наличия возможностей (необходимых сил и средств) для защиты населения и территорий от опасностей мирного и военного времени. На учениях создаётся сложная и поучительная обстановка, максимально приближенная к имевшим место или наиболее вероятным в данном регионе чрезвычайным ситуациям. Целесообразным является некоторое &quo ;уплотнение&quo ; аварийных ситуаций (т.е. наращивание обстановки с высокой интенсивностью), что вполне оправдано и с методической и с практической точки зрения, так как позволяет в ограниченное рамками учения время приобрести всем органам управления и силам необходимые навыки для действия в реальных условиях. Практическое проведение мероприятий гражданской обороны и мероприятий по защите населения и территорий даёт возможность более полно проверить реальность планов гражданской обороны, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, способствует выработке дополнительных мер, которые необходимо провести для снижения разрушительных последствий военных действий и возможных чрезвычайных ситуаций мирного времени. Учения организуются и проводятся по принципу &quo ;старший начальник обучает своих подчинённых&quo ;. Это повышает степень ответственности участников, способствует быстрейшему внедрению в жизнь разработанных в ходе учений мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выработке дополнительных мер, которые необходимо провести для снижения рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, а также для снижения людских и материальных потерь при применении современных средств поражения в военное время. При проведении учений важное значение придаётся выполнению его участниками обязанностей и отработке тех задач, которые им придётся решать в реальных чрезвычайных ситуациях и в особый период. По итогам учений намечаются конкретные мероприятия, которые необходимо дополнительно провести для дальнейшего совершенствования системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.Организация руководстваУчения проводятся под руководством Министра МЧС России, его заместителей, начальников региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Для подготовки и проведения учения создается соответствующий аппарат руководства и посредников. В него обычно входят: руководитель учения, заместители и помощники руководителя учения, штаб руководства, посредники при должностных лицах обучаемых органов управления и привлекаемых на учение силах. Состав руководства учения зависит от уровня учения и от объема решаемых в ходе его проведения задач.
Такое название получил дружественный договор между Россией и Грузией о добровольном принятии под покровительство Российской империи Картли-Кахетинского царства со столицей Тбилиси, подписанный 24 июля 1783 года в русской крепости Георгиевске на Северном Кавказе (ныне – районный центр в Ставропольском крае). Трактат был подписан со стороны России командующим Кавказской линией генералом П. С. Потемкиным, двоюродным братом Г. А. Потемкина, а со стороны Картли-Кахетинского царства – князем И. К. Багратионом и министром царя Ираклия II Г. Р. Чавчавадзе. По Георгиевскому трактату, Ираклий II признавал покровительство России, которого добивался уже несколько лет, отказывался от проведения самостоятельной внешней политики, обязывался оказывать России военную помощь, ручался за себя и за своих преемников навечно сохранять верность российским императорам. Россия обязывалась сохранить территориальную целостность Картли-Кахетинского царства и гарантировала ему полную внутреннюю автономию. Признавалось равенство дворян, духовенства и казначейства обоих государств, Россия брала обязательство защищать интересы Картли-Кахетинского царства в переговорах с Персией и Турцией, как свои собственные
1. Оценка аудиторских рисков при формировании бухгалтерской отчетности
2. Формирование бухгалтерской отчетности
4. Годовая бухгалтерская отчетность организации, порядок составления и анализ ее основных показателей
9. Роль и значение отчета о движении денежных средств как составной части бухгалтерской отчетности.
10. Аудиторское заключение с отказом от выражения мнения о достоверности бухгалтерской отчетности
11. Бухгалтерская отчетность ОАО «СИНАР» за 2002 год
12. Бухгалтерская отчетность как основа оценки деятельности предприятия
13. Парадоксы бухгалтерской отчетности
14. Анализ финансового состояния предприятия по формам бухгалтерской отчетности
15. Анализ финансового состояния предприятия по формам бухгалтерской отчетности
16. Бухгалтерская отчетность предприятия
17. Составление б/у отчетности
18. Перевод бухгалтерской отчетности на международный стандарт
19. Виды, состав бухгалтерской отчетности, сроки и порядок ее утверждения и представления
20. Годовая бухгалтерская отчетность
21. Консолидированная бухгалтерская отчетность
25. Отражение движения денежных средств в бухгалтерской отчетности
26. Проверка соответствия бухгалтерской отчетности требованиям действующего законодательства
28. Роль бухгалтерской отчетности в рыночной экономике на примере ООО «Виктория»
29. Содержание форм бухгалтерской отчетности
30. Сущность, назначение и виды бухгалтерской отчетности в рыночной экономике
31. Трансформация бухгалтерской отчетности
32. Учетная политика и бухгалтерская отчетность
33. Финансовый анализ форм бухгалтерской отчетности
41. Бухгалтерская отчетность как основной источник данных, используемых для финансового анализа
42. Бухгалтерская отчетность ОАО "Планета центр"
43. Бухгалтерская отчетность организаций: состав, содержание и использование в анализе
44. Бухгалтерская отчетность предприятия
45. Бухгалтерская отчетность предприятия
46. Бухгалтерская отчетность субъектов малого предпринимательства
47. Анализ бухгалтерской отчетности ООО "Бозал"
49. Анализ показателей бухгалтерской отчетности
50. Анализ бухгалтерской отчетности предприятия в контексте финансового менеджмента
52. О порядке регулирования, формирования и утверждения тарифов на платные медицинские услуги
53. Формирование каллиграфических навыков младших школьников (состояние, проблемы и пути оптимизации)
58. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности
59. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности
60. Совершенствование нормативного регулирования как важнейшего направления реформ бухгалтерского учета
61. Развитие бухгалтерского учета по отчетности
62. Бухгалтерский баланс, понятие, назначение, порядок составления и структура его статей
64. Рекомендации по совершенствования системы управления
66. Аудит организации и состояния бухгалтерского учета и отчетности
67. Бухгалтерский учет и отчетность
68. Совершенствование бухгалтерского учета материалов (на предприятии «МОДУС-ВЭЛИ»)
69. Бухгалтерский баланс: назначение, принципы построения ,техника составления
73. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность
74. Значение и состав бухгалтерской (финансовой)отчетности. Требования, предъявляемые к ее показателям
75. Комплексная задача по составлению бухгалтерского отчета промышленного предприятия
76. Международные стандарты бухгалтерского учета и финансовой отчетности
77. Организационные формы бухгалтерского учета на предприятии и их совершенствование в условиях рынка
78. Основы подготовки и составления финансовой отчетности
79. Отчетность малых предприятий: состав, содержание и порядок составления
80. Порядок составления консолидированной отчетности
81. Потоки денежных средств предприятия и их отражение в бухгалтерской (финансовой) отчетности
82. Правила составления финансовой отчетности бюджетного учреждения
85. Роль учетной политики в формировании отчетности
89. Составление бухгалтерского баланса малого предприятия
90. Составление бухгалтерского баланса предприятия
91. Сравнительный анализ основных требований к бухгалтерской (финансовой) отчетности в МСФО и РПБУ
92. Структура, методика и техника составления бухгалтерского баланса
93. Требования к бухгалтерской (финансовой) отчетности
95. Бухгалтерская (финансовая) отчетность
96. Бухгалтерская (финансовая) отчетность и ее роль в управлении некоммерческой организации
97. Бухгалтерская (финансовая) отчетность на примере ЗАО "ЛОГИКА"
98. Бухгалтерская финансовая отчетность