![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Миграционная политика государства |
CодержаниеВведение 2 Глава I. Проблема миграции и ее современное состояние 6 1.1 Теоретические основы проблемы миграции 6 1.2 Миграционные процессы в современной России 11 1.3 Социальные и психологические проблемы вынужденных мигрантов 19 Глава II. Службы миграции и их роль в реализации государственной социальной политики 24 2.1 Основы государственной политики в области миграции 24 2.2 Организация федеральной миграционной службы 30 2.3 Реорганизация государственной миграционной службы в 2002 году 37 Глава III. Анализ миграционных проблем и путей их решения в Курской области 41 3.1 Характеристика миграционных процессов в Курской области 41 3.2 Деятельность региональной миграционной службы 46 Заключение 56 Библиографический список 59 Приложение 62 Введение Миграции населения - перемещения населения, связанные с переменой места жительства. Миграция являются одной из важнейших проблем народонаселения и рассматриваются не только как простое механическое передвижение людей, а как сложный общественный процесс, затрагивающий многие стороны социально-экономической жизни. Миграции сыграли выдающуюся роль в истории человечества, с ними связаны процессы заселения, хозяйственного освоения земли, развития производительных сил, образования и смешения рас, языков и народов. Миграции имеют разнообразные аспекты; их характер и структуру, последствия, которые они вызывают, исследуют ряд наук - демография, экономика, география, социология, статистика, этнография и др. В частности, социальному работнику приходится ориентироваться в социологических вопросах миграции. Современное рассмотрение проблемы миграции актуально по следующим обстоятельствам. Общественные перемены последнего десятилетия кардинально изменили политическую и социальную ситуацию на постсоветском пространстве, и миллионы людей стали вынужденными мигрантами. В отличие от развитых стран, переживших миграционный бум и не связанных с постоянной иммиграцией, Россия столкнулась с интенсивными миграционными потоками в условиях, когда ее экономическая база оказалась в кризисном состоянии. Приобретая в последние годы ярко выраженный этносоциальный и этнополитический характер, миграция вносит коррективы в жизнь местных социумов, влияет на проводимую суверенными государствами политику, а главное - изменяет личностные характеристики тех, кто вынужден перемещаться на другие территории в поисках спокойной жизни и лучшего будущего. В течение XX века наблюдалось интенсивное расширение миграционных потоков, а к концу века феномен миграции стал составляющим фактором всех глобальных проблем. И это потребовало новых подходов к миграционной политике, способствующей достижению и поддержанию баланса интересов международных акторов, участвующих в регулировании миграционных процессов. Актуальность исследования данного феномена на общемировом уровне обусловлена обстоятельствами, к числу которых можно отнести: . •расширение правового поля и акцентирование внимания международной общественности на проблематике прав человека, к которым, безусловно, относится право свободного передвижения; . •назревшую необходимость анализа миграции с учетом ее целей, задач и содержания в конкретных регионах Федерации и степени ее воздействия на другие сферы общественных отношений; .
•изменение социальных и политических параметров развития политических новообразований, принятие и претворение в жизнь законов, ущемляющих права иноэтнического населения; . •необходимость научного осмысления и понимания социально-политической направленности отношений между самими мигрантами, а также между мигрантами и местным населением. В Концепции внешней политики Российской Федерации отмечается (), что Россия, приверженная ценностям демократического общества, включая уважение прав и свобод человека, видит свои задачи в том, чтобы защищать права и интересы российских граждан и соотечественников за рубежом на основе международного права и действующих двусторонних соглашений, будет добиваться адекватного обеспечения прав и свобод соотечественников в государствах, где они постоянно проживают, поддерживать и развивать всесторонние связи с ними и их организациями. Последствия миграции проявляются в различных сферах: политической, социальной, экономической, культурно-психологической и других. Более того, эти последствия имеют и позитивный и негативный характер, становясь, таким образом, источником конфликтов. Все это определяет актуальность изучения проблем политико-правового регулирования миграции. Применительно к библиографии, посвященной проблеме миграции, можно отметить следующее. С начала 90-х гг. вышло много специализированных работ, посвященных миграционной проблематике, отражавшие кардинальные социальные и политические изменения, которые имели место до и после распада Советского Союза. Необходимо подчеркнуть, что большинство работ носит ярко выраженную этническую направленность. В работах последнего десятилетия значительное место также было уделено проблеме социокультурной адаптации в иноэтнической или другой среде. Кроме того, широко освещается проблема миграции и в периодической литературе. Изучение трудов по рассматриваемой проблематике позволяет вычленить основные политические, правовые, экономические, психологические причины миграции. Объектом исследования выступает миграция населения как феномен международной политической реальности, имеющий проявления в правовой, демографической, экологической и других сферах, а также ее региональный (на примере Курской области) компонент. Предметом исследования являются закономерности формирования миграционной политики Российской Федерации и ведущих стран мира, направленной на социальную стабилизацию общества и создание предпосылок для устойчивого развития. Цель работы - проведя системный анализ проблем миграции, выявить региональные характеристики миграции и выработать рекомендации по осуществлению перспективной политики в этой области. Для достижения данной цели потребовалось решить следующие задачи: . рассмотреть общетеоретические понятия проблемы миграции; . определить показатели динамики вынужденной миграции, сравнить их в историческом аспекте; . проследить изменения интенсивности и направленности миграционных потоков; . выявить наиболее острые социально-политические и психологические проблемы мигрантов; . раскрыть особенности государственной политики в области миграции населения; .
предложить ряд практических рекомендаций, направленных на оптимизацию процесса адаптации мигрантов к новым политическим условиям. Структурно дипломная работа состоит из трех глав. В первой главе дается общий теоретический анализ проблемы миграции. Рассмотрение базисных определений дополнено здесь общим обзором психологических и социальных проблем вынужденных мигрантов. Во второй главе раскрывается сущность государственной политики в области миграции, а также ее реализации через специализированные государственные институты. Наконец, третья глава затрагивает практические аспекты функционирования этих институтов на примере миграционных служб Курской области. Стоит отметить, что общетеоретические и практические аспекты миграции явились предметом исследования как в учебной литературе, так и в многочисленных специализированных исследованиях. Особенно много публикаций содержится в периодической печати. Здесь выделяются такие издания, как журналы «Полис», «Социс», «Миграция» и т.д. Глава I. Проблема миграции и ее современное состояние 1.1 Теоретические основы проблемы миграции Миграция населения — сложный социальный процесс, тесно связанный с изменением экономической структуры и размещением производительных сил, с ростом социальной и трудовой мобильности населения. При анализе миграции населения ее классифицируют по ряду признаков. Остановимся на важнейших из таких классификаций. 1. В зависимости от характера пересекаемых границ различают внешнюю и внутреннюю миграцию населения (, c. 11-13). Внешней называется миграция, при которой пересекаются государственные границы. Она в свою очередь делится на межконтинентальную (например, массовое переселение европейцев за океан в XIX—XX вв.) и внутриконтинентальную (например, современная миграция из одних европейских стран — Италии, Испании, в другие — ФРГ, Францию и г.д.). К внутренней миграции относятся перемещения в пределах одной страны между административными или экономгеографическими районами, населенными пунктами и т.п. Основными типами современной внутренней миграции являются миграции из сельской местности в города и межрайонная миграция. 2. По временным признакам миграцию делят на постоянную (безвозвратную), временную, сезонную и маятниковую. Безвозвратная миграция связана с окончательной сменой постоянного места жительства. Примером такой миграции может служить миграция из села в город. Временная миграция предполагает переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок, что обычно связано с работой в месте вселения. Временными являются многие переселения рабочих из одних стран в другие, внутренняя миграция в удаленные и малообжитые районы (например, для работы по контракту на несколько лет) и т.п. Сезонная миграция включает ежегодные перемещения людей в определенные периоды года, например в сельскохозяйственные трудонедостаточные районы в период уборки урожая, летом — в курортные районы и т.п. Маятниковая миграция — это регулярные поездки к месту работы или учебы за пределы своего населенного пункта. 3. Важное значение имеет классификация миграции по причинам.
Нужно ли учитывать при разработке миграционного законодательства и планировании миграционной политики идентичность принимающей страны? Вопрос непонятен. Если можно ее отрефлектировать и учесть, то, конечно, да. Может ли считаться одной из приоритетных целей данной политики сохранение социокультурного ядра страны? Я не знаю (пока), что такое социокультурное ядро. Интуитивный ответ, "да". Как Вы относитесь к перспективе формирования вокруг российского государства особого геокультурного мира по типу британского Содружества наций? Это – очевидная задача, которую нужно решать. И как можно быстрее.с рождаемостью простой формулой: r =(n/2T)100%, где r – рождаемость (отношение числа родившихся детей к численности населения, выраженное в процентах), n – среднее число детей в семье, T – средняя продолжительность репродуктивного периода жизни женщины. Для традиционной фазы n принимаем за 4,5; T считаем равным 30 лет. Тогда характерная рождаемость составляет 7.5%, а прирост населения (при смертности 2,4%) – 5,1%. [7] Термин введен С.Градировским. См. www.antropotok.archipelag.ru
2. Комплексный анализ особенностей российской инфляции и антиинфляционной политики государства
3. Финансовая политика государства и механизм ее реализации
4. Роль центрального банка в денежно – кредитной политике государства
9. Финансовая политика государства
10. Технико-экономический анализ. Экономический рост и фискальная политика государства
11. Экономическая теория налогообложения и налоговая политика государства
12. Экономическая теория. Социальная политика государства
13. Денежно-кредитная система и монетарная политика государства
14. Факторы, влияющие на экономическую политику государства
15. Особенности внешней политики Государства Израиль в период премьер-министерства Бениамина Нетаниягу
16. Антиинфляционная политика государства
17. Проблема преемственности российской правовой политики
18. Сущность финансовой политики государства
19. Денежная кредитная политика государства
20. Антиинфляционная политика государства
21. Гос регулирование экономики – как необходимая часть политики государства
25. Антиинфляционная политика государства
26. Кредитно-денежная политика государства и банковская система
27. Рыночная система. Макроэкономическое равновесие и фискальная политика государства
28. Экономический рост, распределение доходов и политика государства
29. Аграрная политика государства
30. Экологическая политика государства
31. Финансовая политика государства: сущность, содержание
32. Денежно-кредитная политика Центрального банка Российской Федерации
33. Государство – основной субъект социальной политики
34. Налоговая политика государства
35. Политика государства в области занятости населения
36. Социальная политика государства
37. Государственная организация и внешняя политика государства Сасанидов
41. Социальная политика государства
42. Социальная политика государства и здравоохранение
43. Демографическая политика, как элемент социальной политики государства
44. Таможенный тариф как инструмент экономической политики государства
45. Бюджетная политика государства
46. Бюджетно-фискальная политика государства
47. Денежная политика государства
48. Денежно-кредитная политика НБУ как составная часть финансовой политики государства
49. Инвестиционная политика государства
50. Налоговая политика государства
51. Налоговая политика государства
52. Сущность и значение фискальной политики государства
53. Финансовая политика государства
57. Антиинфляционная политика государства
58. Антиинфляционная политика государства
59. Антимонопольная политика государства
60. Антимонопольная политика государства
61. Качество как элемент политики государства
62. Макроэкономика в системе экономических наук и экономической политики государства
63. Региональная политика как слагаемое российского федерализма
64. Рыночный механизм формирования доходов и социальная политика государства
65. Социальная политика государства, неравенство доходов, кривая Лоренца
66. Фискальная политика государства
67. Фискальная политика государства
68. Фискальная политика государства. Понятие валового внутреннего продукта
69. Экономическая политика государства
73. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
74. История государства и права зарубежных стран (Контрольная)
75. Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации
76. Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
77. Внешняя политика Российского государства в 20-30-е годы 20-го столетия
78. Антитеррористическая информационная политика Российского государства
79. Оценка эффективности социальной политики российского государства
80. Современная миграционная политика в зарубежных странах
81. Государственная миграционная политика на современном этапе
83. Основы политики Эстонского государства в отношении образования и здравоохранения
84. Ценностные ориентации российских политиков
85. Политика “просвященного абсолютизма” в эпоху Екатерины II. Золотой век российского дворянства
89. Характер и направленность таможенной политики Советского государства
90. Государственная молодежная политика как важнейшее направление деятельности государства
91. Роль бюджетной политики в совершенствовании межбюджетных отношений в Российской Федерации
92. Региональная политика Российской Федерации: состояние, перспективы
93. Внешняя политика древнерусского государства
94. Политико-правовые идеи в летописях Древнерусского государства
95. Политика приграничных государств в отношении СССР в годы «холодной войны» на северо-западе страны
97. Методы кредитования в российских коммерческих банках и пути улучшения кредитной политики
99. Государственная региональная политика Российской Федерации