![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Конкурсное право РФ |
Контрольная работа по дисциплине: Учет и анализ банкротств 2007 10 Конкурсное право в РФ Российское конкурсное право ведет свое начало с июня 1992г. Законодательство обратило внимание на проблемы банкротства; ранее в течение десятилетий вопросы неплатежей решались в административном порядке. Поэтому, когда экономические условия хозяйствования юридических лиц изменились, возник определенный правовой вакуум в регулировании отношений, связанных с осуществлением процедуры несостоятельности. 14 июня 1992г. появился Указ Президента РФ 623 &quo ;О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применении к ним специальных процедур&quo ;. Этот Указ имел весьма ограниченное применение на практике, т.к., во-первых, содержал множество недостатков с точки зрения юридической техники, во-вторых, срок его действия оканчивался принятием Закона о банкротстве (это устанавливалось ст.30 Указа). Закон &quo ;О несостоятельности (банкротстве) предприятий&quo ; был принят 19 ноября 1992г. Этот Закон был очень актуален, т.к. позволил реально осуществлять банкротство определенных субъектов. Практически сразу после принятия Закона 1992г. началась законодательная работа по созданию нового закона. Эта работа завершилась 10 декабря 1997г. принятием Государственной Думой РФ Закона &quo ;О несостоятельности (банкротстве)&quo ; (далее - Закон 1998г.), который был подписан Президентом РФ 8 января 1998г. и вступил в силу с 1 марта 1998г. Конкурсное право - учение о несостоятельности (банкротстве) должника, система норм, регулирующих права и обязанности должника, его кредиторов и третьих лиц в случае недостаточности имущества должника для удовлетворения всех требований. Конкурсное право как совокупность норм может рассматриваться как правовой институт, отраслевая принадлежность которого вызывает много споров. Мнение о комплексном характере этого института высказывается многими учеными; некоторые ученые, говоря об институте несостоятельности, &quo ;склонны рассматривать данный структурный элемент системы права в качестве формирующейся отрасли российского права - конкурсного права&quo ;. Конкурсное право включает в себя нормы как публичного, так и частного права. К публично-правовым конкурсным нормам можно отнести положения процессуального, административного, уголовного и других отраслей права. Между тем большую часть норм конкурсного права составляют все же нормы гражданско-правовые. Это положения о субъектах конкурсного права, их правах и обязанностях, об имуществе должника, о недействительности некоторых его сделок, о порядке формирования имущественной массы должника, о реализации конкурсной массы и распределении вырученных средств между кредиторами и т.д. Практически все эти положения имеют свою специфику, но эти нормы соответствуют (по крайней мере, должны соответствовать) положениям гражданского права, и именно им уделяется в работе основное внимание. Рассмотрим цели конкурсного права РФ. В качестве первой цели, точнее, направленности конкурсного права следует назвать восстановительную цель. Прежде всего, конкурсное право должно предусматривать систему мероприятий, направленных на восстановление платежеспособности должника путем предоставления ему особого льготного режима, направленного на реабилитацию его бизнеса.
Данной цели - восстановлению деятельности должника - зачастую не уделяют необходимого внимания. Причина этого (по крайне мере, одна из причин) кроется в односторонней направленности норм о банкротстве, содержащихся в ГК РФ. Так, в ст.61 ГК РФ говорится о банкротстве как об одном из оснований принудительной ликвидации юридических лиц; никаких упоминаний о том, что нормы конкурсного права направлены не только на ликвидацию, ГК РФ, к сожалению, не содержит. Таким образом, вторая цель конкурсного права - ликвидация неплатежеспособных юридических лиц (безусловно, в этом контексте мы говорим только об одной категории субъектов - юридических лицах). Ликвидация представляет собой исключение юридического лица из государственного реестра (после осуществления всех необходимых мероприятий) на основании решения суда о признании должника банкротом. Указанные цели - восстановительную и ликвидационную - следует признать равнозначными. Тем не менее, многие юристы, к сожалению, критикуют законодательство о несостоятельности по причине его якобы излишней мягкости, о чем делается вывод из самого наличия восстановительных механизмов. Таким образом, конкурсное право имеет не одну (ликвидационную), а две цели, и важнейшая его задача - разумно сочетать мероприятия, направленные на достижение каждой цели, а также выработать механизмы, позволяющие как можно быстрее сделать выводы о степени достижимости восстановительной цели. Безусловно, и прекращение деятельности должника, и восстановление его, в конечном счете, направлены на то, чтобы требования кредиторов были удовлетворены в максимально возможном объеме. Исходя из этого, конкурсное право можно определить как систему норм, направленных на как можно более полное удовлетворение требований кредиторов к должнику путем предоставления должнику возможности восстановить платежеспособность либо путем реализации и распределения между кредиторами имущества должника, не подлежащего восстановлению. Можно выделить следующие основные принципы конкурсного права: - осуществление субъектами мероприятий конкурса, исходя из соображений экономической целесообразности на основании анализа финансового состояния должника, осуществляемого на всех этапах развития конкурсных отношений; - последовательное развитие конкурсных отношений в рамках определенных стадий, предполагающих определенный комплекс прав и обязанностей субъектов, а также осуществление ряда мероприятий в определенных целях; - применение норм конкурсного права только с учетом признаков и критериев несостоятельности; - дифференциация признаков, достаточных для инициирования конкурсных отношений и необходимых для признания должника банкротом; - независимое управление делами должника при осуществлении восстановительных мероприятий конкурса (за исключениями, установленными законом); - наличие больших возможностей у кредиторов с большим количеством требований (т.е. более заинтересованных в судьбе должника), т.е. решение основных вопросов на собрании кредиторов большинством голосов по сумме требований при учете интересов мелких кредиторов и защите последних; - участие в конкурсных отношениях кредиторов, имеющих хозяйственные отношения с должником (установление законодательных ограничений для кредиторов, основывающих свои требования исключительно на договорах цессии); - применение имущественных (а не личных) последствий к должнику - физическому лицу в течение конкурсного процесса и при его окончании; - пропорциональность и соразмерность при удовлетворении требований кредиторов в порядке очередности; - недопустимость использования норм конкурсного права (на любой стадии развития отношений) для неэкономических целей, в частности, для изменения структуры корпоративных отношений (увеличения определенными субъектами своего влияния на управление делами юридического лица); - контроль государственных органов за действиями кредиторов и арбитражных управляющих; - окончание завершающей стадии конкурсных отношений - конкурсного производства - ликвидацией юридического лица только при наличии признаков банкротства.
Предложенные принципы не в полной мере закреплены действующим законодательством, тем не менее, на практике их использование возможно, т.к. всегда может быть высказан аргумент о необходимости учитывать сущность отношений. Современное российское конкурсное право предусматривает применение к должнику различных процедур; в целом можно выделить следующую модель (этапы) развития конкурсных отношений. 1. Предварительный (внесудебный) этап. Этап, на котором судебные органы еще не вмешиваются в дела должника, но в любой момент это может случиться, поскольку должник находится в предбанкротном состоянии - его финансовое положение уже пошатнулось, но оснований для применений судебных процедур еще нет (признаки банкротства либо отсутствуют, либо их наличием еще никто не воспользовался). На данном этапе проводятся так называемые внесудебные процедуры; кроме того, в рамках данного этапа может быть проведено добровольное банкротство (о связанных с этим законодательных проблемах будет сказано ниже). Этот этап продолжается до подачи в суд заявления о банкротстве должника. 2. Заявление в арбитражный суд о признании должника банкротом. Этот этап продолжается недолго - с момента подачи в суд заявления о банкротстве и до принятия заявления судом. На данном этапе судом рассматриваются основания принятия заявления: решаются вопросы о субъектах - как о том, кто подает заявление, так и о том, в отношении кого заявление подается, - имеют ли они право участвовать в конкурсном процессе и на каких условиях; о признаках банкротства - имеются ли они у должника; о применяемом в данном конкретном случае законодательстве и т.д. Продолжительность данного этапа - 5 дней (в соответствии с п. 2 ст. 42 Закона судья выносит определение о принятии заявления в течение 5 дней с момента его поступления в арбитражный суд; Закон 1998 г. устанавливал 3-дневный срок). Следует отметить, что на практике нередко проходит гораздо большее количество времени - механизмов воздействия на суд в такой ситуации Закон не содержит. 3. Наблюдение. Наблюдение - процедура, основная цель которой - достижение баланса интересов должника и кредиторов в период, когда, с одной стороны, о неплатежеспособности должника уже достаточно хорошо известно (а о предстоящем судебном разбирательстве известно точно), а с другой стороны, определенные судебные мероприятия еще не начались. Процедура наблюдения является достаточно новой для российского конкурсного права - впервые она была предусмотрена Законом 1998 г. Наблюдение - процедура пассивная, поскольку в течение этого периода предприятие-должник продолжает обычную хозяйственную деятельность, его руководство действует почти так же, как и раньше. Вмешательство внешнего субъекта - временного управляющего - минимально: он наблюдает за тем, чтобы действия руководства не привели к убыткам для кредиторов (с этой целью у временного управляющего необходимо спрашивать согласия на определенные сделки). Управляющий не наделен полномочиями совершать какие-либо действия или сделки от имени должника, а также иным образом вмешиваться в его хозяйственную деятельность.
Именно сюда лежал мой путь. Военно-электротехническая академия РККА в 1923 году была переведена из Загорска в Ленинград. На базе ее в институте и было создано военное отделение. Кандидаты, прибывшие сдавать конкурсные экзамены, разместились в общежитии. Откровенно скажу, познакомившись с "соперниками", я приуныл. Большинство из них оказались людьми солидными, занимавшими ответственные должности, кое-кто - с ромбами. А у меня неполных три года службы в батальоне да два "кубаря". Где же мне тягаться! Невольно вспомнились слова Баратова: "Рановато, товарищ Лобанов. Послужите еще". Может, и прав был Леонид Викторович? Но какой-то внутренний голос твердил: "Не торопись сдаваться! Постарайся как можно лучше выдержать экзамены". К счастью, для меня все окончилось благополучно, хотя из 80 человек было принято всего 12. В их числе оказался и я. В Киев полетели две телеграммы: одна - товарищам по батальону, другая - жене. Я сообщал ей, что можно выезжать в Ленинград. Учеба на военном отделении совпала по времени с годами первой пятилетки
2. Принцип диспозитивности в граданском процессуальном праве
3. Принципи міжнародного екологічного права
4. Ярлыки ханов Золотой Орды как источник права и как источник по истории права
5. Права ребенка в российском и международном праве
9. Понятие и содержание права на защиту как субъективного гражданского права
10. Право власності в англо-американській правовій системі
12. Страховое право и его место в системе права РФ
13. Cущность и некоторые проблемы конкурсного права
14. Кредиторы как субъекты конкурсного права
15. Принципы гражданского процессуального права
16. Основные принципы международного публичного права
17. Происхождение права, теории происхождения права, понятие признаки, виды, функции, принципы
18. Значение, цели, задачи и основные принципы трудового права
19. Отрасли, субъекты и принципы международного права
21. Основные принципы международного права
25. Отрасли, субъекты и принципы международного права
26. Основные понятия и принципы права
27. Принципи кримінального права
28. Принципы международного права
29. Общие принципы гражданского процессуального права
30. Управленческие принципы – источник конституционного права
31. Задачи и принципы уголовного права. Значение принципов
32. Основные принципы избирательного права
33. Охрана прав несовершеннолетних и принцип гуманизма
34. Понятие и основные принципы экологического права
35. Поняття та система принципів трудового права
36. Предмет, метод и принципы семейного права
37. Предмет, метод, система, принципы и источники трудового права
42. Принципы и общие правила конституционного судопроизводства
43. Принципы международного права и их характеристика
44. Принципы права (вопросы теории и методологии)
45. Принципы российского права
47. Принципы хозяйственного процессуального права
48. Крестьянское право в дореволюционной России
49. Принципы международного морского, воздушного и космического права
50. Таможенное право: предмет, система, основные принципы деятельности
51. Строительные Нормы и Правила (СНиП 2.08.02-89*)
52. ГО Правила поведения и действия населения в очагах поражения
53. Классификация коллективных средств защиты и правила поведения людей в убежищах
57. Проблемы связанные с правами, свободами и обязанностями иностранных граждан и лиц без гражданства
58. Административное право (шпаргалка)
59. Государственное и административное право (Контрольная)
60. Проблемы избирательного права современной России
62. Предмет, метод, источники Административного права
64. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права
65. Административно-процессуальное право РФ
66. Природа и система административного права
67. Роль арбитража в судебной защите прав предпринимателей
68. Шпаргалки для госэкзамена по теории государства и права
73. Гражданское право - сделки
74. Шпоры по гражданскому праву (Шпаргалка)
75. Авторское право
76. Авторское право
77. Вещи как объекты гражданских прав (Контрольная)
78. Виды договоров и их классификация в гражданском праве
79. Гражданское общество и право по Гегелю
80. Гражданское право (Контрольная)
81. Гражданское право (Контрольная)
82. Гражданское право (Шпаргалка)
85. Виндикационный иск как способ защиты вещных прав
89. Место обязательственного права в системе гражданского права
91. Обязательства в Римском и современном гражданском праве
92. Ответы по Гражданскому праву РФ
94. Права человека
95. Право собственности на квартиру и жилой дом
96. Право собственности некоммерческих организаций на жилые и нежилые помещения
97. Пределы осуществления гражданских прав
98. Приобретение права собственности на движимое и недвижимое имущество, сравнительная характеристика
99. Собственность и право собственности
100. Сравнительная характеристика института брака по российскому и мусульманскому праву