![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Международно-правовое сотрудничество по профилактике наркомании и наркопреступности |
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИБЕЛГОРОДСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТКафедра уголовного права, криминологииОсновы профилактики наркомании и наркопреступностиЛ Е К Ц И Я по теме № 4: «Криминологическая профилактика преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков» Время: 2 часа Автор: старший преподаватель кафедры уголовного права, криминологии подполковник милиции Михайлова И.А. Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры 6 марта 2006 г. Протокол № 7.Белгород – 2006 Цели лекции Учебная: дать теоретические знания по вопросам криминологической профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Воспитательная: выработать у слушателей чувство высокой ответственности как будущих специалистов правоохранительных органов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков. Развивающая: сформировать у слушателей стремление к самостоятельному изучению основ криминологической профилактики преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Время: 2 часа. План лекции Страницы Вступительная часть. 4 Учебные вопросы: 1. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ. 6 2. Понятие преступности в сфере НОН, ее основные детерминанты. 15 3. Уровень, структура, динамика преступлений в сфере НОН. 24 4. Криминологическая характеристика личности участников преступлений в сфере НОН. 28 5. Профилактика преступлений в сфере НОН. 30 Заключительная часть (подведение итогов). 36 Основная литература 1. Уголовный кодекс Российской Федерации. - М., 2006. 2. Федеральный закон № 11-ФЗ от 5 января 2006 года «О внесении изменений в статью 228 Уголовного кодекса Российской Федерации и о признании утратившим силу абзаца второго статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации». 3. Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О наркотических средствах и психотропных веществах» (с изм. и доп. согласно Федеральным законам от 25 июля 2002 г. № 116-ФЗ, от 10 января 2003 г. № 15-ФЗ, от 30 июня 2003г. № 86-ФЗ). 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2006 г. №76 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1 и 229 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Российская газета от 11 февраля 2006 года. 5. Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2004 г. № 454 «О запрещении культивирования на территории Российской Федерации растений, содержащих наркотические вещества» // Российская газета от 7 сентября 2004 года. 6. Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 14 от 15 июня 2006 года «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами». 7. Готчина Л.В. Понятие и сущность социальной профилактики наркотизма и наркозависимости в молодежной сфере: учебное пособие. – Белгород: БелЮИ МВД России., 2005. – 56 с. 8. Миронов Р.Г. Наркомания – реальная угроза национальной безопасности // Социально-гуманитарные знания.
2005. № 3. С. 176-185. Дополнительная литература 1. Нарконет. Информационный бюллетень координационной антинаркотической комиссии при губернаторе Белгородской области. Выпуск №3 - Белгород, 2005. 3. Готчина Л.В. Современное состояние антинаркотической предупредительной деятельности в Белгородской области: аналитический обзор. – Белгород: БелЮИ МВД России, 2005. – 60 с. 4. Кретова Е.Е. Структура законодательства Российской Федерации, направленного на развитие международного сотрудничества в области борьбы с незаконным оборотом наркотиков. // Российский следователь. 2005. № 10. С. 21-23. 5. Гринько С. Незаконный оборот наркотиков и меры борьбы с ним // Закон и право. 2005. № 7. С. 15-17. 6. Смирнов В.П. Квалификация незаконного сбыта наркотических средств в некрупном, крупном или особо крупном размере // Уголовный процесс. 2005. № 8. С. 8-13. 7. Огилец Н.И. Вопросы совершенствования уголовно-правового регулирования ответственности за действия, связанные с распространением наркотиков // Следователь. 2005. № 8. С. 2-6. ВВЕДЕНИЕ Проблема незаконного оборота наркотиков является исключительно сложной и многогранной. В настоящее время в стране практически нет ни одного населенного пункта, где бы ни было лиц, злоупотребляющих наркотиками. Тенденция такова, что в ближайшее время Россия станет одной из самых наркозависимых держав, что несет в себе глобальную угрозу здоровью населения, экономике страны, правопорядку и безопасности государства. По сведениям директора Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Виктора Черкесова, число потребителей наркотиков в России достигло 6 миллионов человек, большая часть российских наркоманов – молодежь. Такие масштабы распространения наркомании и наркотизма стали возможными не только по причине возрастающей активности потребителей и мелких торговцев, занимающихся розничной продажей. Все намного серьезнее и весомее. Маховик наркобизнеса раскручивается при содействии или прямом попустительстве властей всех уровней, несогласованности деятельности государственных, правоохранительных органов. Наркотические вещества являются своеобразным и очень выгодным для наркодельцов товаром, который, в отличие от других, не нуждается в специальной рекламе. Наркотики как бы сами создают себе рынок, образуя вокруг него самоорганизующиеся дилерские сети для геополитического освоения территории России и прилегающих стран. Формируется прочная и масштабная социальная база для наркомании. Наркоторговля — это практическая реализация концепции многоуровневого маркетинга, где каждый наркоман сам становится активным продавцом. Чтобы обеспечить себе уровень доходов, позволяющий потреблять наркотики, только один наркоман в нашей стране вовлекает в свои сети 20 человек. В развитых странах пропорция меньше, так как там имеется больше возможностей и способов легально заработать1. За последнее десятилетие количество ежегодно регистрируемых в России правонарушений, связанных с наркотиками, выросло в 15 раз, число установленных случаев торговли наркотиками – в 80 раз, а организованных преступлений в сфере наркотиков – почти в 6 раз.
До 2001 года правоохранительными органами выявлялось до двухсот тысяч преступлений данной категории. Из незаконного оборота изымалось до 50-60 тонн наркотических средств. Начиная с 2001 года, наблюдается тенденция к снижению числа зарегистрированных правонарушений, связанных с наркотиками. В 2004 году выявлено 150096 (-17,4% к АППГ) преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Однако негативные тенденции развития наркоситуации в стране по-прежнему сохраняются2. Отрицательное влияние оказывает и то, что в числе сотрудников, непосредственно осуществляющих противодействие незаконному обороту наркотиков (как в органах ФСКН России, так и органах внутренних дел), резко снижена доля профессионально грамотных и имеющих опыт работы в данной сфере сотрудников. Окончательно не отработан до настоящего времени и механизм межведомственного взаимодействия. Вопрос 1. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ Государственная политика в сфере оборота наркотиков и в области противодействия их незаконному обороту преследует три основных задачи: установление строгого контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ; постепенное сокращение числа больных наркоманией; сокращение количества правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ. Государство адекватно реагирует на явления, происходящие в обществе. Принимаются целевые антинаркотические программы, совершенствуется структура органов государственной власти, создаются специализированные структуры, призванные осуществлять борьбу с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ3. Правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и противодействия их незаконному обороту закреплены в Федеральном законе от 8 января 1998 года №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах». В этом Законе конкретизируются международно-правовые обязательства в указанной области и предусматривается общий порядок деятельности, связанной с оборотом указанных средств и веществ. Важным средством реализации государственной политики в этой сфере является уголовный закон. В основу построения национального антинаркотического законодательства, в том числе уголовного, в государствах-членах Организации Объединенных Наций легли: Единая конвенция о наркотических средствах (Нью-Йорк, 30 марта 1961 г.) с поправками, внесенными в нее в соответствии с Протоколом 1972 г., Конвенция о психотропных веществах (Вена, 21 февраля 1971 г.) и Конвенция ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (Вена, 20 декабря 1988 г.). Эти основополагающие правовые документы, определяющие меры контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также меры противодействия их незаконному обороту, побудила ООН принять настоятельная потребность в комплексном подходе, который бы охватывал все аспекты наркооборота. Уголовное законодательство в Российской Федерации, являющейся одной из сторон перечисленных конвенций ООН, также строится на основе их положений, в особенности на положениях Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 года.
В уставе он назван частноправовой франко-германской компанией, но его статус существенно отличается от статуса обычного юридического лица: он имеет два домицилия (во Франции и в ФРГ), а пробелы в уставе должны восполняться не национальным законодательством, а «общими принципами французского и германского права», а если таковые не могут быть установлены, то вопрос должен быть разрешен «в духе франко-германского сотрудничества» (см.: Лунц Л.А. Курс международного частного права: Особенная часть. С. 73). Также можно указать на Центральноафриканскую энергетическую корпорацию, чей статус и функции регулировались законодательством двух государств — Замбии и Родезии. Часто в литературе упоминается и Европейская компания по финансированию закупок оборудования для железных дорог (ЕВРОФИМА), учрежденная на основании международного договора от 20 октября 1956 г. между 14 европейскими странами в качестве компании со швейцарским домицилием (см.: СуворовЛ.Л. Указ. соч. С. 9). 506 Юмашев ЮМ. Международно-правовые формы внешнеэкономических связей ЕЭС. С. 93. 507 Седова Ж.И. Указ. соч. 508 См., напр.: ЛунцЛ.А
1. Таможенное дело и международная экономическая интеграция
2. Международно-правовое сотрудничество по профилактике наркомании и наркопреступности
3. Таможенное сотрудничество РФ и СНГ
4. Таможенные режимы как административно-правовой регулятор внешнеэкономической деятельности
5. Конституционно-правовой статус РФ
9. Нормативно-правовые акты РФ
10. Правовое законодательство РФ о контрабанде
12. Таможенный контроль и оформление ответственности в сфере внешних экономических отношений
13. Правила таможенного контроля и оформления транспортных средств через таможенную границу Украины
15. Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ
16. Преступления в сфере таможенного дела
18. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
20. Структура и содержание таможенного дела, таможенная политика в РФ
21. Коммерческая деятельность предприятия в сфере грузовых международных авиационных перевозок
25. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ
26. Международно-правовой режим международных проливов (Контрольная)
27. Международно-правовая охрана прав на "Промышленную собственность" (Контрольная)
28. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ЮРИДИЕСКИХ ЛИЦ В МЕЖДУНАРОДНОМ ЧАСТНОМ ПРАВЕ
30. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ
31. Преступления в таможенной сфере
32. Общие условия производства по делам о нарушении таможенных правил и их рассмотрения
33. Общепризнанные принципы и нормы международного права как составная часть правовой системы России
34. История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования
35. Уголовно-правовая квалификация разбоя (статья 162 УК РФ)
36. Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ
37. Организация таможенного дела в Кыргызской Республике
41. Лизинг - понятие, правовое регулирование, международная унификация
42. Права человека: международные правовые пакты и Кыргызское законодательство
43. Паблик рилейшнз в налоговой сфере на примере УМНС РФ по республике Татарстан
44. Роль межгосударственного сотрудничества и международных организаций
45. Правовой статус арбитражных управляющих и их объединений в РФ
48. Международно-правовые средства разрешения международных споров и конфликтов
49. Международно-правовое регулирование начала и окончания военных действий и состояния войны
50. Правовое регулирование валютных операций в РФ
51. Задачи контроля таможенных органов. Правовое и организационное обеспечение контроля
52. Международно-правовой режим международных проливов
53. Международное сотрудничество в области охраны промышленной собственности
57. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
58. Правовое положение иностранных граждан в РФ
59. Правовое положение юридиеских лиц в международном частном праве
60. ЗАГС - сфера правовых услуг
61. Международно-правовые вопросы гражданства
62. Международно-правовая охрана окружающей среды
63. Правовая защита брака по семейному кодексу РФ
64. Правовое положение органов внутренних дел
67. Этикет международного сотрудничества
68. Краткая информация о конкурентной ситуации в сфере теле-видео кино-индустрии РФ
69. Аттестационное задание (тест) для студентов специальности Таможенное дело
73. Правовые основы возникновения министерства труда и социальной защиты РФ
74. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды
75. Правовые и международные аспекты охраны природы на Украине
76. Реформа жилищно-коммунальной сферы РФ
77. Правовое регулирование международного бизнеса
79. Правовое регулирование расчетно-денежных отношений в банковской сфере
80. Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам
81. Правовой статус субъектов РФ
82. Международное сотрудничество в борьбе с преступностью
83. Правовое положение третейского суда в РФ
84. Международный финансовый лизинг и таможенные платежи
85. ИСТОРИЯ ТАМОЖЕННОГО ДЕЛА И ТАМОЖЕННОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ
89. Некоторые вопросы правовой природы ЦБ РФ
91. Гражданско-правовые отношения в сфере психического здоровья: исторический аспект
92. Административно-правовой статус граждан РФ
93. Методы правового регулирования. Коллизионные нормы в современном международном частном праве
94. Право собственности в международном частном праве. Правовое регулирование иностранных инвестиций
95. Практика применения норм АПК РФ об объяснениях лиц, участвующих в деле
96. Расчёты в банковской сфере и их правовое регулирование
97. Гражданско-правовое регулирование страховых отношений в РФ
98. Законодательство РФ в сфере охраны труда
100. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере