![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации и их правовой режим |
ОглавлениеВведение Глава 1. Понятия и история развития пунктов пропуска 1.1 История развития пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации 1.2 Понятие пункта пропуска Глава 2. Общее положение пунктов пропуска в Российской Федерации 2.1 Правовой режим пунктов пропуска 2.2 Виды пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации Заключение Список используемой литературы ВведениеАктуальность выбранной темы состоит в том, что порядок пересечения Государственной границы в пунктах пропуска развивался и совершенствовался вместе с развитием государственности. В настоящее время в мире сложились устойчивые международные нормы и взаимоприемлемая практика пересечения Государственной границы в пунктах пропуска. Пересечение пунктов пропуска должно происходить организованно в определенной законодательством последовательности, с этой и целью заключаются международные соглашения, конвенции, договоры, принимаются законы Российской Федерации и подзаконные акты. Которые в своей совокупности и составляют нормативную правовую базу, которая регулирует порядок пересечения пунктов пропуска лицами, транспортными средствами, грузами и товарами. Так как повысилась интенсивность передвижения через границу лиц, транспортных средств и грузов; намечалась тенденция к разделению целостности системы пограничного контроля по &quo ;национальным квартирам&quo ;; усилилась деятельность спецслужб иностранных государств, криминальных структур на государственной границе, в том числе, большая их активность в пунктах пропуска через границу. Степень изученности работы. Данную тему разрабатывали такие авторы как Барышев Ф.И., Андреев В.Г., Арсеев Г.П. в работе Научно-практический комментарий к Закону Российской Федерации &quo ;О Государственной границе Российской Федерации&quo ;. Объектом исследования в данной работе является пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, содержание и установление правового режима в них. Предметом является законодательно регулирующий порядок пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации. Целью курсовой работы - является рассмотрение основных правил и положений пересечения и пребывания в пунктах пропуска, а также установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации&quo ;. Задачи курсовой работы: проанализировать общие положения Закона РФ &quo ;О Государственной границе Российской Федерации&quo ;; раскрыть порядок пересечения через пункты пропуска лиц, транспортных средств, товаров, грузов и животных; проанализировать исторический очерк развития пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации; квалифицировать пункты пропуска по видам международного сообщения. Исходя из поставленных задач, на защиту выносятся следующие основные положения курсовой работы: Основные направления деятельности пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Содержание и установление режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.
Виды пунктов пропуска по видам международного сообщения. Глава 1. Понятия и история развития пунктов пропуска 1.1 История развития пунктов пропуска через государственную границу Российской ФедерацииОдним из важнейших проявлений верховенства государства на занимаемую территорию является его право и обязанность охранять свои границы от беспорядочного движения через них лиц, транспортных средств и грузов. В 1623 году был составлен новый устав станичной и сторожевой службы. В соответствии с ним был введен контроль за пересечением границы лицами. В нем отмечалось, что свободный доступ в страну имеют лишь иностранные послы со своей свитой и купцы с приказчиками. Все остальные лица должны были предварительно получить разрешение на въезд и согласие российского правительства, а также иметь рекомендательную грамоту от своего правительства. Таким образом, в России начинается складываться система контроля за лицами, следующими через границу. Однако в этот период экономические интересы России в области пограничного контроля преобладали над другими. Этим объясняется активное развитие органов таможенного контроля. В первой четверти XVIII века в России в результате мер административного и экономического принуждения, а также стимулирования произошел мощный экономический подъем России. Чтобы обеспечить взимание пошлин и осуществлять контроль за передвижением через границу, Петр I в 1723 году издал указ, в котором предписывал &quo ;по всей польской границе, по большим дорогам учредить крепкие заставы и между тех больших дорог проезды лесом зарубить&quo ;. В России появились первые пункты пропуска через границу в виде &quo ;крепких застав&quo ;1. Существенно усложнилась деятельность таможни и погранстражи с появлением железнодорожного и морского транспорта в конце 50-х годов XIX века. С их появлением произошло резкое увеличение движения через границу людей и грузов. Количество пунктов пропуска составило почти 250 (в 1819 году - 54). 15 октября 1893 года погранстража была выделена в отдельный корпус, подчиненный министерству финансов. Отдельный корпус пограничной стражи (ОКПС) стал специальной службой, предназначенной для осуществления надзора за границей по предотвращению тайного провоза товаров и незаконного перехода границы как гражданскими, так и военными лицами. Для облегчения выполнения своих обязанностей чинами ОКПС, повышения надежности охраны границы был установлен пограничный режим, который определял порядок въезда, проживания, передвижения в пограничных районах, а также правила пересечения границы российскими гражданами2. В начале века в служебных документах появился термин &quo ;жандармско-таможенный досмотр&quo ;, отражающий факт контроля в пунктах пропуска. Таким образом, к началу XX века паспортный контроль сложился в определенную технологию, которая практически применяется в пунктах пропуска и в настоящее время. Изменение государственной идеологии после октября 1917 года вызвало соответствующие изменения, как всей системы охраны границ, так и работы пунктов пропуска. Переход от лозунгов мировой революции к признанию Советской России &quo ;островом во враждебном море&quo ; отразился на балансе функций и организационном строении сил пограничного контроля.
Характерным для этого процесса было резкое сужение экономической функции и возрастание политической. Контроль в пунктах пропуска постепенно был организован таким образом, чтобы, прежде всего, предотвратить проникновение извне шпионов, контрреволюционеров, политически вредной литературы, средств диверсий и террора, при этом количество пунктов пропуска было резко сокращено, а экономический компонент сведен к минимуму. 23 апреля 1926 года Совет Труда и Обороны возложил на ОГПУ всю ответственность за организацию борьбы с контрабандой. В местах постоянного пропуска лиц и грузов из-за границы и обратно были сформированы пункты пропуска. В их задачу входили, надзор за соблюдением установленных правил въезда, выезда и борьба с контрабандой. Одним из важнейших мероприятий по обеспечению охраны границы СССР в этот период явилось подписание 15 июня 1927 года нового Положения об охране Государственной границы СССР. Также в июне 1927 года было утверждено положение о пунктах пропуска. В целях упорядочения пересечения границы 4 января 1928 года циркуляром НКВД был определен порядок въезда иностранных граждан, который соответствовал международной автомобильной конвенции 1909 года. В соответствие с ним в Ленинградском округе было определено 13 пунктов пропуска, в Белорусском - 7, на Украине - 6, в Средней Азии - 16, в Казахстане - 3, в Сибири - 5, на Дальнем Востоке - 12. Открывались пункты пропуска для обслуживания иностранцев, прибывающих в Москву, Смоленск и Великие Луки. С ростом товарообмена и передвижения через границу иностранных граждан возникала необходимость в расширении в целом по территории СССР пограничных подразделений, которые непосредственно осуществляли пропуск через границу СССР лиц, транспортных средств и грузов. В послевоенный период управление системой пограничного контроля тоже находилось в постоянном движении, в поиске оптимального местонахождения в системе обеспечения государственной безопасности на границе и в пунктах пропуска. С подписанием мирных договоров с рядом стран увеличился грузопассажирский поток на путях международного сообщения. Возникала необходимость в техническом оснащении пунктов пропуска через границу и в укомплектовании частей и подразделений квалифицированными специалистами. С этой целью в июле 1946 года при Главном Управлении ПВ МВД введены курсы офицеров пунктов пропуска, для подготовки специалистов по квалифицированной проверки документов. Начало 60-х годов (период “оттепели&quo ; в международных отношениях) характеризовалось расширением межгосударственных связей с другими странами, увеличением потока лиц и транспортных средств, следующих через границу. С середины 70-х годов в пограничных войсках успешно решалась проблема внедрения и использования электронно-вычислительных машин (систем) для охраны государственной границы. Использование ЭВМ на пунктах пропуска значительно увеличило скорость и надёжность проверки документов по оперативным учётам, способствовало оптимальной организации служебной деятельности. Однако к началу 90-х годов обстановка на путях международных сообщений продолжала осложняться.
Федеральным законом от 19.07.95 № 110-ФЗ пункт 1 статьи 241 после слов "незаконной торговли товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена," дополнен словами "торговли, сдачи в прокат и иного незаконного использования экземпляров произведений или фонограмм". 2) Органами пограничной службы Российской Федерации — при совершении нарушений режима Государственной границы Российской Федерации, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, злостного неповиновения законному распоряжению или требованию военнослужащего органов пограничной службы Российской Федерации, военнослужащего иных войск (сил), сотрудника органа внутренних дел; (в ред. Федеральных законов от 02.02.95 № 12-ФЗ, от 27.05. 5 введен Федеральным законом от 27.05. (п. 6 введен Федеральным законом от 29.01.97 № 24-ФЗ) (в ред. Указов Президиума ВС РСФСР от 01.10.85, от 29.05.87, от 29.07.88, от 07.03.89 и от 11.12.89 — Ведомости ВС РСФСР, 1985, № 40, ст. 1398; 1987, № 23, ст. 800; 1988, № 31, ст. 1005; 1989, № 10, ст. 246; № 50, ст. 1477) Статья 242
5. Организация государственной службы в Российской Федерации: правовые аспекты
9. Внешний государственный долг Российской Федерации
10. Выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации: основные особенности и процедуры
12. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации
13. Характеристика Государственного архива Российской Федерации
14. Государственный бюджет Российской Федерации
18. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
20. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
26. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью в Российской Федерации
28. Правовое положение граждан бывшего СССР на территории Российской Федерации
29. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
30. Международно-правовые аспекты территории Российской Федерации
32. Особенности государственной службы субъекта Российской Федерации
33. Нормативно-правовые акты Российской Федерации
34. Дефицит государственного бюджета в Российской Федерации
35. Избирательная система Российской Федерациии ее роль в становлении российской государственности
36. Правовое регулирование лицензирования в Российской Федерации
37. Конституционные основы правового государства Российской Федерации
41. Государственное регулирование заимствований субъектов Российской Федерации
42. Особенности и проблемы правового регулирования аудита Центрального банка Российской Федерации
45. Государственная региональная политика в Российской Федерации
46. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации
50. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
51. Конституция Российской Федерации в системе правовых норм
52. Механизмы правового регулирования вексельных расчетов в Российской Федерации
53. Нормативно-правовое регулирование высших должностей в Российской Федерации
57. Правовая охрана Конституции Российской Федерации
58. Правовое обеспечение трудовых пенсий в Российской Федерации
59. Правовое положение иностранцев в Российской Федерации
60. Правовое регулирование бюджетного процесса в Российской Федерации
61. Правовое регулирование местного самоуправления в Российской Федерации
62. Правовое регулирование организации и деятельности акционерных обществ в Российской Федерации
63. Правовое регулирование работы внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации
64. Правовой режим имущества организаций Пограничной службы Российской Федерации
65. Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации
66. Правовой статус Российской Федерации. Алиментные обязательства
67. Правовые и религиозные нормы в Российской Федерации
68. Правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
69. Правовые основы регулирования вопросов государственной границы
74. Правовое регулирование оплаты труда в Российской Федерации
76. Государственная политика в области образования в Российской Федерации
77. Правовое регулирование таможенного оформления в Российской Федерации
78. Государственная бюджетная система Российской Федерации
80. Военно-Морской флот Российской Федераций
81. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации
82. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации
83. Автомобильная промышленность Российской Федерации
84. Электроэнергетика Российской Федерации
85. Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации
89. Судебная система Российской Федерации
90. Доходы бюджетной системы Российской Федерации
91. Вопросы подведомственности дел арбитражным судам в Российской Федерации
92. Великий герб Российской Федерации
93. Сравнительный анализ Правительств Киргизской Республики и Российской Федерации
94. Гражданство Российской Федерации
95. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
96. Конституционный Суд Российской Федерации
97. Конституция Российской Федерации и ее развитие
98. Приобретение гражданства Российской Федерации
99. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации