![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Положения Президента РФ в системе органов государственной власти |
Содержание Введение 1. Положения Президента РФ в системе органов государственной власти 1.1 Понятие главы государства 1.2 Конституционный статус Президента РФ 1.3 Основные функции Президента РФ 2. Полномочия Президента РФ 2.1 Компетенция Президента РФ 2.2 Правовые акты Президента РФ 3. Администрация Президента РФ Заключение Список литературы Введение Президент входит в систему федеральных органов государственной власти, занимая в ней особое место. Президент не включен напрямую ни в одну из ветвей власти - законодательную, исполнительную, судебную. Конституцией РФ закреплена система гарантий, препятствующих превращению Президента в авторитарного правителя. Они заключаются в ограниченности периода полномочий Президента достаточно коротким четырехлетним сроком, в порядке его всенародных прямых выборов, в их альтернативном характере, в недопустимости занятия поста Президента более двух сроков подряд, в возможности отрешения его от должности, в признании не соответствующими Конституции нормативных актов Президента на основе решения Конституционного Суда РФ и др. В осуществлении своих функций Президент может использовать только закрепленные за ним конституционные полномочия, действовать только в рамках Конституции. Придание Президенту статуса главы государства вызвано объективными причинами. Этого требовало повышение уровня персонифицированного представительства государства как внутри страны, так и в международных отношениях. Наиболее целесообразно, чтобы вытекающие из этого функции выполнялись главой государства, а не высшим должностным лицом, входящим в систему исполнительной власти, что в меньшей мере соответствовало бы высокому статусу государства и, по существу, умаляло бы прерогативы представительного органа государственной власти РФ, ставило бы исполнительную власть над законодательной. Имела значение и необходимость в условиях федерации, действия принципа разделения властей обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти на всех уровнях. 1. Положение Президента РФ в системе органов государственной власти 1.1 Понятие главы государства Пост главы государства существует при всех формах правления. В монархических государствах это наследственный монарх, в республиках - выборный президент. Государство испытывает потребность в существовании должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок, устойчивость и преемственность механизма власти, а также высшее представительство в международных отношениях. Это и есть глава государства, обычно наделяемый широкими полномочиями в сфере взаимоотношений с законодательной, исполнительной и судебной властями и выступающий как своеобразный символ государства и официальный представитель народа. Глава государства призван цементировать государственную власть, обеспечивать конституционным путем разрешение всех кризисов и конфликтов между органами государственной власти. При различных формах правления полномочия главы государства выглядят неодинаково. В одних странах функции главы государства номинальные, в других - они олицетворяют реальную власть.
Но при всех условиях глава государства сохраняет определенные собственные полномочия, т. е. высшие представительские функции как внутри страны, так и вне ее, эти функции никому не подконтрольны и не подотчетны. Представительская функция влечет за собой определенные властные полномочия - например, подписывать международные договоры, назначать своих полномочных представителей в регионах страны. Конкретно положение главы государства и его фактическая роль в жизни страны определяются в каждой стране в зависимости от политических условий и исторических традиций. В государствах парламентарной монархии (Великобритания, Япония, Бельгия и др.), например, глава государства «царствует, но не управляет», и его функции внешне выглядят только как представительские. Столь же слабо они выражены в республиках парламентского типа (ФРГ, Италия и др.). Но если государство избирает тип президентской (США) или полупрезидентской (Франция) республики, то оно сознательно идет на создание сильной власти президента республики. Эта власть может прямо сливаться с исполнительной властью и возглавлять ее (США) или стоять как бы вне основных властей. Когда говорят о положении главы государства в системе органов государственной власти, то имеют в виду соотношение его функций с законодательной и исполнительной властями. В демократическом правовом государстве всегда действует принцип разделения властей, который предполагает, что властное полномочие любого должностного лица относится к одной из трех властей - законодательной, исполнительной или судебной. Функции главы государства соприкасаются со всеми тремя властями (в области законодательства он, например, имеет право вето, в отношении судебной власти глава государства вправе назначать судей или осуществлять помилование), но все же его основные функции и полномочия нельзя отнести к законодательной или судебной. Другое дело - взаимоотношения главы государства с исполнительной властью. Даже в тех странах, где он не входит ни в одну из трех властей (Франция и др.) или о его статусе в конституции вообще не говорится (ФРГ), юридическая наука и практика признают его главой исполнительной власти - ибо никакому должностному лицу нельзя иметь основные функции и властные полномочия вне какой-либо власти. В то же время при таком положении, не отрицающем принцип разделения трех властей, образуется особый статус главы государства, вытекающий из его собственных полномочий, обязанности выступать гарантом конституции и осуществлять . высшее представительство. Президентская власть в республиках президентского типа - это всегда единоличность власти. Глава государства не только не делит свою власть с другими лицами (коллегиальный глава государства практически не встречается), но и в силу принципа разделения властей действует независимо от законодательной и судебной власти. Президент получает свой мандат от народа и потому не может контролироваться со стороны парламента. Он вправе сам комплектовать состав правительства (с определенным участием парламента), которое в силу этого приобретает стабильный характер (явление частой смены правительств, характерное для парламентской формы правления с многопартийностью, получило название «министерская чехарда»).
Сильная президентская власть никак не подрывает демократический характер правового государства - напротив, она при определенных условиях является единственно возможным инструментом сохранения конституционного порядка. 1.2 Конституционный статус Президента РФ В правовом государстве статус главы государства максимально точно определяется конституцией и принимаемыми на ее основе законами. Это необходимо для того, чтобы лицо, занимающее высшее положение в государстве, имело ясные права и обязанности и не могло, выходя за установленные пределы, своими действиями порождать угрозу конституционным правам и свободам граждан. Устойчивость конституционного строя, гражданский мир и реальность свободы народа в решающей степени зависят от баланса и гармонии между поведением главы государства и других органов власти. Конституционный статус реализуется в нормах конституции, определяющих функции и полномочия главы государства. Эти два понятия очень близки друг другу, но не тождественны. Под функциями понимаются наиболее важные общие обязанности главы государства, вытекающие из его положения в системе органов государственной власти. Полномочия же вытекают из функций и состоят из конкретных прав и обязанностей главы государства по вопросам, отнесенным к его компетенции. В той мере, в какой функции и полномочия присущи исключительно главе государства (т. е. не делятся с парламентом, правительством или судебными органами), они называются прерогативами главы государства (например, предлагать парламенту кандидатуру на пост главы правительства или присваивать высшие воинские звания и т. д.). Функции главы государства не могут быть конкретизированы полномочиями в полном объеме. Поэтому у главы государства всегда есть не раскрытые в конституции полномочия, которые выявляются в экстраординарных непредвиденных условиях, получая де-факто признание парламента или опираясь на судебное толкование конституции. В советский период в России фактически отсутствовал пост главы государства. Формально эту роль выполнял коллегиальный орган - Президиум Верховного Совета РСФСР во главе с его Председателем. Будучи наделенным по Конституции значительными формальными полномочиями, этот орган играл отнюдь не самостоятельную роль в жизни страны, оставаясь придатком партийного аппарата, Председатель и секретарь подписывали правовые акты без коллегиального рассмотрения. Пост Президента был учрежден в Российской Федерации общенародным референдумом в апреле 1991 г., и в том же году (12 июня) на этот пост всенародным голосованием был избран Борис Николаевич Ельцин. Конституция РФ, принятая в 1993 г., установила, что полномочия первого Президента продолжаются до истечения срока, на который он был избран (т. е. до 12 июня 1996 г.). Однако с декабря 1993 г. положение, функции и полномочия Президента Б. Н. Ельцина определяются уже новой Конституцией. По Конституции РФ 1993 г. Президент является главой государства. В прежней Конституции его функция была определена через термины «высшее должностное лицо» и «глава исполнительной власти». Изменение конституционной формулы не означает сужения функции Президента РФ или его «отлучения» от исполнительной власти.
Теоретическая метрология занимается вопросами фундаментальных исследований, созданием системы единиц измерений, физических постоянных, разработкой новых методов измерения. Прикладная (практическая) метрология занимается вопросами практического применения в различных сферах деятельности результатов теоретических исследований в рамках метрологии. Законодательная метрология включает совокупность взаимообусловленных правил и норм, направленных на обеспечение единства измерений, которые возводятся в ранг правовых положений (уполномоченными на то органами государственной власти), имеют обязательную силу и находятся под контролем государства. Ее основная задача – создание и совершенствование системы государственных стандартов, которые устанавливают правила, требования и нормы, определяющие организацию и методику проведения работ по обеспечению единства и точности измерений, а также организация и функционирование соответствующей государственной службы. 40. ОБЪЕКТЫ И СУБЪЕКТЫ МЕТРОЛОГИИ Объектом метрологии являются физические величины
1. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти
2. Контроль в системе органов государственной власти
5. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
10. Правовое положение Правительства РФ. Взаимодействие Администрации Президента РФ и Правительства
12. Система правоохранительных органов государственной власти в России и в Соединенных Штатах Америки
14. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
17. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
18. Структура органов государственной власти
19. Конституционно-правовой статус Президента Российской Федерации
20. Отражение норм морали в нормативно-правовых актах органов государственной власти РФ
21. Правовое положение органов внутренних дел
25. Анализ органов государственной власти
26. Гражданско-правовое положение органов местного самоуправления
27. Информационные и PR-службы органов государственной власти
31. Правовое положение, порядок и особенности прохождения службы в органах внутренних дел
32. Правовой статус президента РФ
35. Парламент как законодательный орган государственной власти России
36. Аппарат государственной власти и его структура
37. Методы осуществления государственной власти
41. Государственная власть в РФ
42. Органы государственной власти
43. Правовое положение российских военных баз на территории стран СНГ
44. Правовое положение иностранных граждан в России
45. Правовое положение юридических лиц в международном частном праве
46. ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
47. Единство государственной власти и разделение властей
48. Правовое положенние лиц, отбывающих наказание
49. Правовое положение осужденных к наказаниям без изоляции от общества
50. Государственная инновационная политика в развитых экономических системах
51. Правовое положение Улуса Джучи в Монгольской империи 1224-1269 гг.
52. Правовые аспекты пересадки тканей и органов
53. Территориальное море и его правовое положение
57. Губернии и генерал-губернаторство - правовое положение и компетенция до и после 1775 года
58. Правовое положение субъектов хозяйственной деятельности
59. Правовое положение римских граждан
60. Правовое положение индивидуального предпринимателя
61. Правовое положение коммерческих банков на территории России
62. Правовое положение различных категорий лиц в Римском праве
64. Правовое положение Акционерного Общества
65. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти
66. Рождение правоотношений и государственной власти
68. Правовое положение третейского суда в РФ
74. Правовое положение акционерного общества
75. Гражданско-правовое положение производственных кооперативов
76. Органы государственной власти Российской Федерации и местного самоуправления
77. Гражданско-правовое положение иностранцев
78. Правовое положение осужденных
79. Административно-правовые формы и методы деятельности органов управления
82. Государственная власть и реформы в истории России на примере петровских реформ: опыт и проблемы
83. Государственная власть как институт конституционного права
84. Государственная власть: понятие, признаки, структура
85. Гражданско-правове положение биржи
89. Обеспечение правового положения Федеральной службы безопасности РФ
90. Органы государственной власти
91. Основы организации и деятельности государственной власти в Российской Федерации
92. Политическая и государственная власть
93. Понятие и содержание правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания
94. Правоведение и государственная власть
95. Правовое положение Госдумы
96. Правовое положение женщин в современной Индии
97. Правовое положение и организационное построение ОВД
98. Правовое положение иностранных участников в гражданском процессе