![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Правовые основы государственного кредита |
Содержание Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4 1. Понятие государственного и муниципального кредита . . . . . . . . . . . . . . . . .6 1.1. Общие принципы государственного и муниципального кредитования . . 6 1.2. Функции и цели государственного и муниципального кредита . . . . . . . . .7 1.3. Формы государственного кредита . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .10 1.4. Механизм целевого бюджетного кредитования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 1.5. Кредиторская задолженность предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 2. Государственный и муниципальный долг: сущность и основные формы . 20 2.1. Сущность государственного и муниципального долга . . . . . . . . . . . . . . .20 2.2. Обслуживание долга . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .25 3. Основы управления государственным и муниципальным кредитом и долгом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3.1. Развитие госкредита и госдолга в России начиная с царской России и до наших дней . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29 3.2. Управление государственным кредитом и государственным долгом . . .32 Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Список используемой литературы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Приложения Введение Важную роль в системе государственных финансов играет государственный и муниципальный кредит, который в целях упрощения, как правило, именуется просто государственным кредитом. Государственный кредит выражает совокупность кредитных отношений государства с юридическими и физическими лицами. В этих отношениях государство выступает в роли либо заемщика, либо гаранта, либо кредитора. Там, где государство выступает в качестве заемщика и гаранта - это госкредит в узком смысле слова (или государственные заимствования). Отношения, в которых государство выступает кредитором юридических и физических лиц именуются государственным кредитованием. Государственный кредит в узком смысле слова как экономическая категория находится на стыке двух видов денежных отношений - финансов и кредита, интегрируя их черты. Ведь в данном случае по своему целевому назначению, госкредит является инструментом формирования денежных фондов государства, а значит - и звеном государственной финансовой системы. Но по методам мобилизации средств, он представляет собой одну из форм кредита. Государственный кредит выделен в самостоятельную категорию потому, что он существенно отличается от таких классических финансовых категорий, как налоги, акцизы, пошлины. Так, в отличие от последних он носит возвратный и платный характер. Государство должно не просто вернуть позаимствованную сумму, но и уплатить проценты за пользование ею.
К тому же госкредит, как и кредит вообще, ограничен конкретным сроком, заранее известным участвующим сторонам. Бюджетный Кодекс РФ предусматривает, что любые долговые обязательства Российской Федерации погашаются в сроки, которые определены конкретными условиями займа, но не могут превышать 30 лет. Далее в отличие от налогов и сборов, госкредит носит сугубо добровольный и к тому же дискретный, разовый характер. Он может повторяться, а может и не повторяться. Налоги же и сборы носят постоянный и регулярный характер. Наконец, государственный кредит в силу его добровольности имеет селективный, избирательный характер, а налоги и сборы взимаются со всех налогообязанных субъектов экономики. Вместе с тем государственный кредит в узком смысле слова отличается от других форм кредита. Во-первых, обычный кредит в отличие от государственного кредита, как правило, носит строго целевой характер. Основное же назначение последнего - покрывать дефицит государственного бюджета. Во-вторых, обычный кредит выдается под конкретное материальное обеспечение (производственные или товарные запасы, незавершенное производство, готовая продукция, долговые требования, недвижимость, ценные бумаги и др.). Обеспечением же государственного кредита является не какой-то конкретный вид ценностей, а все имущество государства или его административно-территориального подразделения. В-третьих, обычный кредит в большинстве случаев выдается для обеспечения непрерывности (бесперебойности) процесса производства, т.е. носит производительный характер. Государственный кредит, особенно на высшем уровне, как правило, служит для покрытия бюджетного дефицита и является непроизводительным. Целью данной курсовой работы является изучения такой финансовой категории, как государственный кредит. При этом решается ряд задач: - определить понятие государственного кредита, его цели, формы и механизм кредитования; - определить сущность и последствия государственного долга; - изучить основы управления государственным долгом. Предметом курсовой работы выступает финансовая категория – долговые обязательства. Объектом изучения является Россия в качестве кредитора, заемщика и гаранта. 1. Понятие государственного и муниципального кредита В этом вопросе я рассмотрела такие пункты, как: общие принципы государственного и муниципального кредитования, функции и цели государственного и муниципального кредита, формы государственного кредита, механизм государственного кредитования, кредиторская задолженность предприятий перед бюджетами и ее реструктуризация, так как именно эти вопросы наиболее полно раскрывают понятие государственного и муниципального кредита. 1.1. Общие принципы государственного и муниципального кредитования Государственный и муниципальный кредит представляет собой отношения, по которым Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование являются кредиторами или заемщиками. Государственные и муниципальные кредиты могут быть получены и предоставлены Российской Федерацией, субъектами РФ и муниципальными образованиями юридическим и физическим лицам, другим бюджетам, иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям в пределах полномочий соответствующего уровня бюджета 1.
Государство в лице уполномоченного органа исполнительной власти заключает кредитный договор, в соответствии с которым у него возникают соответствующие обязательства или требования. Условиями кредитного договора являются: - срок предоставления или получения кредита; - обязанности сторон; - условия обеспечения возврата ссуды; - размер процентной ставки за пользование ссудой; - другие условия. Государственный кредит - это экономические отношения между государством и физическими и юридическими лицами, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления, иностранными государствами, международными организациями. В этих экономических отношениях государство выполняет роль заемщика, кредитора и гаранта. В последние годы Россия в основном выступает как заемщик средств. В 2002 г. внешний долг по оценкам экспертов составлял порядка 41% ВВП. Следует иметь в виду, что по международным стандартам предельный размер выплат по обслуживанию как внешнего, так и внутреннего долга не должен превышать 30% от доходов бюджета, в 2002 г. этот показатель в России составлял 24,8%. Предоставляя ссуды или кредиты, государство выступает в роли кредитора. В случаях, когда государство берет на себя ответственность по погашению обязательств, взятых какими-либо субъектами (физическими лицами, предприятиями и организациями, субъектами Российской Федерации, органами местного самоуправления), государство выступает как гарант. Если должник полностью и в срок рассчитывается по своим обязательствам, то государство как гарант не несет дополнительных затрат 1. Таким образом, основной признак государственного кредита - это участие государства в кредитных отношениях. 1.2. Функции и цели государственного и муниципального кредита Важнейшая функция государственного и муниципального кредита - перераспределение денежных ресурсов в соответствии с потребностями экономики в целом и целесообразностью поддержки того или иного направления социально-экономической деятельности. В настоящее время отсутствует специальный централизованный фонд государственного кредитования. Его источником служит соответствующий бюджет, при утверждении расходной части которого предусматриваются необходимые средства на кредитование 1. Перераспределение осуществляется между: - федеральным бюджетом и региональными бюджетами; - региональным бюджетом и бюджетами муниципальных образований; -международными финансово-кредитными институтами и федеральным бюджетом; - иностранными юридическими и физическими лицами и федеральным и региональными бюджетами; - федеральным, региональными и местными бюджетами и юридическими лицами-резидентами и др. Государственный и муниципальный кредит выполняет также регулирующую функцию. В условиях ограниченности бюджетных ресурсов их выделение на безвозмездной основе не всегда оправдано. Кроме того, эффективность использования выделенных средств на возвратной и платной основе выше, чем на безвозвратной и бесплатной. При этом кредитование создает мультипликативный эффект. У государства появляется дополнительная возможность для стимулирования развития отдельных отраслей и предприятий путем выделения им целевых бюджетных ссуд 2.
Взятка сегодня – пропуск к решению очень многих проблем. Коррумпированному гниению государственного аппарата могут противостоять: • точное правовое определение компетенции каждого органа, должностного лица; • действенный контроль; • строгая моральная и юридическая ответственность; • хорошо поставленные аттестация и переаттестация работников государственных органов. На качественное совершенствование механизма Российского государства направлен Федеральный закон об основах государственной службы Российской Федерации от 5 июля 1995 г. Он устанавливает правовую основу государственной службы Российской Федерации, права, обязанности и ответственность государственных служащих. § 7. Федеральные органы Российского государства Согласно Конституции РФ государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент, Федеральное Собрание (парламент), Правительство, суды Российской Федерации. Государственная власть реализуется на основе принципа разделения властей. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны
1. Гражданско-правовая ответственность государства, государственных муниципальных образований
2. Принцип светского государства в РФ. Государственные органы с особым правовым статусом
3. Государственный и муниципальный кредит
4. Государственное муниципальное управление
10. Общие принципы ведения («мастеринга») настольных ролевых игр
11. Общие принципы лечения острого алкогольного гепатита
12. Литература - Патофизиология (ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ГЕМОГРАММ)
13. Литература - Топографическая анатомия (общие принципы паллиативных операций на
14. Общие принципы радикальных операций на желудке и кишечнике
15. Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ
17. Общие принципы инвестиционной деятельности в Тунисе
18. Культурно-историческое и социально-правовое поля эротики и порнографии. (Общее и особенное)
19. Правовой статус олимпийского комитета России (общий, специальный, индивидуальный)
20. Общие принципы ТЭА и выбора двигателя самолета
21. Дания - общие принципы налогообложения
26. Общие принципы подсудности
27. Понятие и общие принципы местного самоуправления
28. Общие принципы, характерные для нейросетей
29. Общие принципы технологии криогенного охлаждения мяса индейки
30. Общие принципы диагностики злокачественных опухолей челюстно-лицевой области
31. Общие принципы лечения переломов и вывихов
32. Общие принципы оценки качества лекарственных форм
33. Структура центральной нервной системы и общие принципы её функционирования
34. Общие принципы стратегического менеджмента
35. Общие принципы планирования туризма
36. Кредит, его принципы и формы
37. Общие принципы функционирования предприятия
41. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан
43. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр
47. Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов
48. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений
49. Правовые основы государственной службы
50. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
51. Содержание, принципы и способы размещения государственных и муниципальных заказов
52. Государственно-правовые основы социальной работы с молодежью в России
53. Финансы и кредит: Государственный долг РФ
59. Контроль государственных и муниципальных органов за делопроизводством отдела кадров на предприятиях
61. Особое государство или провинция империи: проблема государственно-правового статуса Финляндии
63. Государственно-правовое учение Н.М. Коркунова
65. Государственно-правовое учение Н.М. Коркунова
67. Правовые формы и методы государственного управления (управленческий процесс)
68. Понятие и основные принципы государственного управления
73. Принцип разделения властей в организации и функционировании государственной власти
74. Принципы приватизации имущества государственных предприятий в Украине
75. Государственные и муниципальные финансы
76. Государственный кредит как экономическая категория
77. Принципы государственного регулирования цен
79. Основные принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности региона
80. Государственно-правовое воздействие на экономику, политику и культуру
81. Правовое регулирование государственной службы
82. Основы государственного устройства Государства Города Ватикана
83. Регулирование отношений землепользования как функция государственной и муниципальной службы
84. Процессуальная правосубъектность государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений
85. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, правовые основы образования и принципы деятельности
89. Принципы организации кредитной системы. Специфическая особенность государственного долга России
90. Ценные бумаги кредитных организаций, государственные и муниципальные ценные бумаги
91. Организация аудита государственных и муниципальных предприятий
92. Административно-правовые методы государственного управления
93. Административно–правовой статус государственных служащих
94. Государственная и муниципальная политика в сфере культуры
95. Государственная служба как публично-правовой институт
96. Государственно-правовое устройство Новгорода и Пскова
97. Государственное и муниципальное управление
98. Государственное управление как объект административно-правового регулирования