![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Правовой статус иностранных работников в РФ |
Содержание ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ 1.1. Понятие, признаки и виды иностранных работников 1.2. Правовое регулирование труда трудящихся-мигрантов нормами международного права ГЛАВА 2. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ТРУДА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ 2.1. Источники правового регулирования трудовых отношений с участием иностранных работников в Российской Федерации 2.2. Порядок привлечения иностранной рабочей силы 2.3. Трудовой договор с иностранным работником ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ВВЕДЕНИЕ Прибытие в Российскую Федерацию иностранцев с целью трудовой деятельности, а также выезд наших сограждан на работу за рубеж – весьма распространенное явление в современной российской действительности. Вместе с тем, если взглянуть в историческом аспекте, то проблемы внешней трудовой миграции являются сравнительно новыми для отечественного правоведения. СССР был отгорожен «железным занавесом» от международного рынка труда и от иностранных инвестиций. Вплоть до начала 80 годов прошлого века для советских граждан существовали жесткие ограничения на выезд за рубеж и въезд иностранных граждан в СССР. Россия вплотную столкнулась с ними в процессе демократических преобразований 80-90 годов и особенно после распада СССР. Россия становится как «донором» рынка труда, принимая большое количество мигрантов из стран СНГ и Китая, так и его «реципиентом», поскольку российские граждане трудятся в различных странах мира, привлекающих иностранную рабочую силу. Вместе с тем в России до последнего времени отсутствовало комплексное регулирование правовых отношений с участием трудящихся-мигрантов, не была сформирована понятийная база, не наработана судебная и правоприменительная практика. При этом опыт советского законодательства здесь неприменим, поскольку абсолютно не соответствует новым реалиям. Миграция иностранной рабочей силы в Российскую Федерацию является одним из направлений внешней трудовой миграции. Она представляет собой наиболее многочисленный миграционный процесс, оказывающий влияние на социально-экономическую и политическую ситуацию в государстве. Практика свидетельствует, что значительная часть иностранных граждан, находясь в Российской Федерации, осуществляет трудовую деятельность без оформления разрешений на работу, стремясь остаться в теневом секторе экономики, и, таким образом, переходит на нелегальное положение. Указанная ситуация в очередной раз подтверждает необходимость проведения специального исследования вопросов привлечения и использования иностранной рабочей силы в Российской Федерации1. Таким образом, вопросы, касающиеся порядка привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства для ведения трудовой деятельности на территории Российской Федерации, являются весьма актуальными и еще недостаточно изученными в правоприменительной практике. К вопросам трудовой миграции обращались различные авторы, в частности, О.В.Абрамова, Е.В.Виноградова, В.В.Глазырин, Э.Р.Григорьев и Л.В. Труханович, Р.Ш.Давлетгильдеев, О.К.Дадаев, Е.С.Скачкова, В.В.Трубин, И.В. Халевинский и др. В последние годы были защищены диссертационные работы Н.А
.Андриановой «Трудовые отношения с участием иностранцев в системе международного частного и трудового права России» (2002); В.А.Асриян «Социальные и трудовые права мигрантов в РФ» (2004); Ю.В.Жильцовой «Правовое регулирование трудовых отношений рабочих-мигрантов» (2002). По глубине исследования проблемы мне хочется выделить научно-практическое пособие Г.С.Скачковой «Труд иностранцев в России: правовое регулирование» (2006). Целью исследования является комплексный анализ правового регулирования труда иностранных граждан в РФ, для чего поставлены следующие задачи: - уточнить понятие «трудовой миграции» и «иностранного работника»; - проанализировать основные международно-правовые акты и национальное законодательство ряда иностранных государств в сфере трудовой миграции; - выделить проблемы правового регулирования внешней трудовой миграции в современном российском законодательстве; - рассмотреть особенности трудового договора с трудящимся-мигрантом; - сформировать предложения по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере труда иностранных граждан. В качестве методов исследования применялись сравнительно-правовой, формально-логический и системный методы научного познания. По структуре курсовая работа состоит из введения, двух глав, разбитых на параграфы, заключения и списка литературы. ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРАВОВОГО СТАТУСА ИНОСТРАННЫХ РАБОТНИКОВ 1.1. Понятие, признаки и виды иностранных работников Процесс перемещения физических лиц через границы государств для занятия трудовой деятельностью в литературе называют по-разному: «международный рынок труда», «международный трудовой обмен», «международное перемещение трудовых ресурсов»1. В российских нормативных правовых актах используется термин «внешняя трудовая миграция»2. Внешняя трудовая миграция – это осуществляемое в порядке, установленном нормами международного права и национального законодательства, добровольное, временное перемещение лиц в государство, гражданами которого они не являются, с целью осуществления на его территории трудовой деятельности. В литературе приводятся и другие определения. Так, по мнению Ю.В. Жильцовой, «внешняя трудовая миграция – это временное изменение места жительства с целью занятия оплачиваемой деятельностью в иностранном государстве»3. К сожалению, в действующем законодательстве понятие «внешней трудовой миграции» отсутствует, хотя сам термин используется. Полагаем, законодателю необходимо разработать и включить соответствующую дефиницию в один их нормативных правовых актов, регулирующих вопросы внешней миграции. Понятие иностранного работника используется в российских и международных актах для обозначения субъектов именно внешней трудовой миграции. Правовой статус трудящихся-мигрантов имеет некоторые особенности. Нормативного определения трудящегося-мигранта российское законодательство не содержит. В ст.11 Конвенции МОТ № 97 о трудящихся-мигрантах содержится следующее определение: трудящийся-мигрант – это лицо, которое мигрирует из своей страны в другую с намерением получить работу, иначе, чем на собственный счет, и включает всякое лицо, допускаемое в соответствии с законом в качестве трудящегося-мигранта.
Конвенция не применяется к пограничным работникам, морякам, а также выехавшим на короткий срок лицам свободных профессий и артистам. Понятие «трудящийся-мигрант» уточняется в Конвенции МОТ № 143 о злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения. Особо подчеркивается, что оно охватывает только лиц, законно въехавших в страну в качестве трудящихся-мигрантов. Таким образом, исключается возможность его применения к нелегальным мигрантам. Кроме того, согласно Конвенции к трудящимся-мигрантам не относятся лица, приезжающие с целью получения профессиональной подготовки или образования; лица, въехавшие в страну для выполнения специальных функций на ограниченный период времени по просьбе работодателя и обязанные ее покинуть после их завершения. Самое широкое определение понятия «трудящийся-мигрант» дается в Международной Конвенции ООН о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей (1990 г.), согласно которой этим термином обозначается любое лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не является. Несколько иначе толкуется рассматриваемое понятие в ст.1 Европейской Конвенции 1997 г. о правовом статусе трудящихся-мигрантов, согласно которой термин «трудящийся-мигрант» означает гражданина государства-участника, которому разрешено другим государством-участником проживать на его территории для выполнения оплачиваемой работы. При этом акцент делается на гражданстве, то есть из сферы действия Конвенции исключаются лица без гражданства (апатриды). Проведенный анализ международных актов позволяет сделать вывод об отсутствии единообразного применения термина «трудящийся-мигрант». К общим признакам трудящегося-мигранта относятся: 1) иностранное гражданство; 2) место постоянного проживания; 3) цель прибытия в страну – выполнение оплачиваемой работы; 4) временный характер пребывания в принимающей стране; 5) легальность, то есть разрешение компетентного государственного органа на такое временное пребывание; 6) регулирование трудовых отношений национальным законодательством страны пребывания. На основании выделенных признаков сформулируем определение: Трудящийся-мигрант – физическое лицо, которое на законных основаниях занимается трудовой деятельностью в государстве, гражданином которого он не является и в котором не имеет постоянного места жительства. Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ (ред. от 06.01.2007) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»1 (далее – Закон № 115-ФЗ) вместо термина «трудящийся-мигрант» использует термин «иностранный работник», определяя последнего как иностранного гражданина, временно пребывающего в РФ и осуществляющего в установленном порядке трудовую деятельность; при этом временно пребывающими считаются иностранные граждане, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание. Как видим, содержание терминов «трудящийся-мигрант» и «иностранный работник» по российскому законодательству фактически совпадает.
Организация деятельности (Основные права и обязанности, право некоммерческих медицинских учреждений на осуществление предпринимательской деятельности, оказание платных медицинских услуг, ответственность медицинских учреждений по обязательствам, отношения с государственными органами). Раздел 3. Создание, реорганизация и ликвидация медицинского учреждения (учредители медицинских учреждений, уставные документы, условия и порядок приобретения права на осуществление медицинской деятельности). Раздел 4. Управление учреждением здравоохранения (высшее должностное лицо учреждения, его функции, полномочия и ответственность). Раздел 5.Правовой статус медицинского работника(права, обязанности и ответственность лиц, занимающихся медицинской деятельностью). Радел 6. Имущество и финансы медицинского учреждения(источники финансирования, имущество и средства медицинского учреждения, учет, отчетность, контроль обязанности медицинского учреждения в отношении закрепленного за ними имущества). Раздел 7. Виды деятельности медицинских учреждений(особенности деятельности в государственно-муниципальном секторе; особенности деятельности в частном секторе; условия открытия и осуществления частной медицинской практики; порядок заключения и содержание договора с потребителем медицинских услуг (договора на предоставление медицинских услуг); контроль качества медицинской помощи в системе частной медицинской практики. Раздел 8
2. Особенности правового положения иностранных граждан в МЧП
3. Роль высшего образования в воспроизводстве рабочей силы
5. Миграция трудовой рабочей силы
9. Международная миграция рабочей силы в системе мирохозяйственных связей
10. Международная миграция рабочей силы
11. Использования рабочей силы и производительности труда в сельском хозяйстве
13. Исторические и правовые основания признания Южной Осетии и Абхазии
14. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
15. Международная миграция рабочей силы
16. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
17. Административно-правовой статус иностранных граждан РФ
18. Особенности правового регулирования сделок в РФ, осложненных иностранным элементом
19. Правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ
20. Правовые основания найма жилого помещения
21. Мировой рынок рабочей силы
25. Занятость и безработица. Принципы функционирования и тенденции развития рынка рабочей силы
26. Рынок труда и рабочей силы
27. Трудовые ресурсы и рабочая сила
28. Затраты работодателя на рабочую силу
29. Структура рабочей силы в России на современном этапе
30. Понятие права и признаки правового государства
32. Права человека: международные правовые пакты и Кыргызское законодательство
33. Позитивное право как источник правовой морали
34. Правонарушения в сфере защиты прав потребителей: гражданско-правовой аспект
35. Ограничение прав работодателя межденародно-правовыми актами о труде
36. Приоритет прав человека в правовом государстве
41. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования
42. Норма права і стаття нормативно-правового акту
43. Особенности правового и социального государства
44. Особенности правового ограничения монополистической деятельности на товарных рынках
45. Особенности правового регулирования валютных отношений
47. Особенности правового режима недвижимого имущества в гражданском праве Российской Федерации
48. Особенности правового статуса женщин, детей, рабов и душевнобольных по римскому праву
49. Право природопользования и правовые формы использования природных ресурсов
51. Трудовые права иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
53. Особенности работы с иностранными туристами в рамках городов побратимов
57. Правовое положение иностранных инвестиций в России
58. Правовое регулирование рабочего времени
59. Реферат перевода с английского языка из книги “A History of England” by Keith Feiling
60. Реферат по книге Фернана Броделя
61. Правовые вопросы возбуждения уголовного преследования по просьбе иностранного государства
62. Психология труда (Обзорный реферат по психологии труда)
63. "Русский Тарзан" (реферат о российском пловце Александре Попове)
64. Реферат по статье П. Вайнгартнера «Сходство и различие между научной и религиозной верой»
66. Генезис капитализма в Мексике. Реферат по истории экономики
67. Реферат по книге Н. Цеда Дух самурая - дух Японии
68. Реферат по теме “Человек на войне”
69. Реферат по биографии Виктора Гюго
73. Обратная сила авторско-правовых норм
74. Правовая защита деятельности иностранных инвесторов
75. Правовое положение иностранных граждан в РФ
76. Как написать хороший реферат?
77. Сборник рефератов о конфликтах
78. Реферат кондитерское изделие
79. Реферат по экскурсоведению
80. Роль налоговой политики в привлечении иностранных инвестиций
81. Проблема привлечения иностранных инвестиций в экономику России
82. Реферат Евро
83. Проблемы привлечения иностранных инвестиций в Россию
84. Реферат о прочитаной на немецком языке литературы
85. Реферат для выпускных экзаменов
89. Банк как субъект привлечения иностранных инвестиций в регион (на примере КБ Центр-Инвест)
90. Правовые основы иностранного инвестирования в Украине
91. Правовое регулирование иностранных инвестиций в России
92. Правовое регулирование трудовых отношений с иностранным элементом
93. Правовое регулирование брачно-семейных отношений с иностранным элементом
95. Восстановление на работе: основания и правовые последствия
98. Основания возникновения административно-правовых отношений
99. Понятие гражданско-правовой ответственности и ее основания
100. Правовое положение юридических лиц с иностранными инвестициями в РФ