![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Понятие, сущность, правовые признаки Конституции РФ. Этапы развития конституционного законодательства |
Понятие, сущность, правовые признаки Конституции РФ. Этапы развития конституционного законодательства. В связи с распадом Союза Советских Социалистических Республик, кардинального изменения политической обстановки в стране и начало экономических реформ в стране заложили необходимость принятия новой конституции для нового государства – Российской Федерации. Итак, необходимость принятия новой Конституции была осознана подавляющим большинством россиян. Вопрос заключался только в том, как скоро ее принимать. В обстановке обострившейся конфронтации со Съездом народных депутатов и Верховным Советом Президент возглавил подготовку нового варианта Конституции, нередко называемого "президентским", в котором прерогативы президентской власти были усилены. Разработчики окончательного текста проекта Конституции имели под рукой два варианта - "президентский" и "парламентский". Последний активно использовался при доработке проекта. Вместе с тем окончательный вариант, предложенный для голосования на референдуме, значительно отличается как от первоначального, представленного Президентом Конституционному Совещанию 5 июня 1993 г., так и от проекта, готовившегося в рамках Верховного Совета. При всем том была сохранена известная преемственность в проведении конституционной реформы, начало которой связано с образованием Конституционной комиссии на 1 Съезде народных депутатов России. Каковы же основные вехи этой реформы? Принятие в 1990 г. Декларации о государственном суверенитете РСФСР повлекло за собой глубокие изменения в политической жизни России, в ее государственном устройстве и организации государственной власти. С этого времени начал весьма интенсивно расширяться круг проблем, требующих завершенного и целостного конституционно-правового решения, - это появление новых федеральных органов власти (Президент, Конституционный Суд), разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными властями и властями субъектов Федерации, осуществлявшееся в рамках Федеративного договора. Хотя Договор был признан составной частью Конституции, содержание его было также закреплено в 1992 г. в соответствующих статьях Основного Закона Российской Федерации. В отличие от идеологизированных конституций бывшего СССР и союзных республик, включая предшествующую Конституцию Российской Федерации, провозглашавших высшей целью построение коммунистического общества, положения действующей Конституции России четко определяют, что высшей ценностью являются человек, его права и свободы. При этом новая Конституция не ограничилась, как это нередко бывало ранее, декларацией, а установила, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Далее, в Конституции имеется отдельная глава (гл. 2), которая содержит конкретные нормы и предписания, раскрывающие совокупность основных прав и свобод, гарантированных высшим Законом. По объему это самая обширная глава Конституции. Она состоит из 47 статей. В целом же вопросы, непосредственно связанные со статусом личности, регламентируются более чем в 60 статьях Конституции. Конституция 1993 г.
отразила качественные изменения в социальной политике государства. Из нее исключен классовый подход к различным слоям населения, в частности нет упоминания о ведущей роли рабочего класса и других категорий трудящихся в построении общенародного государства, о трудовых коллективах как активной части политической системы. В то же время закреплены институты частной собственности и свободного предпринимательства, которые типичны для рыночной экономики, основанной на свободном рыночном хозяйстве. Существенно, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются не только в соответствии с настоящей Конституцией, но и согласно общепризнанным принципам и нормам международного права. Это обстоятельство, с одной стороны, должно подтверждать вхождение нашей страны в цивилизованное общество, а с другой - стимулировать законодательство в сфере прав и свобод человека и гражданина, направленное, в частности, на предупреждение всех форм дискриминации, защиту семьи, детей и молодежи и на улучшение благосостояния народа. Особо следует отметить, что принятая Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 1968 г. Декларация о праве на развитие признает, что развитие является всесторонним экономическим, социальным, культурным и политическим процессом, направленным на постоянное повышение благосостояния всего населения и всех лиц на основе их активного, свободного и конструктивного участия в создании и справедливом распределении благ. Таким образом, международные нормы связывают права человека и гражданина непосредственно с политическими свободами и экономическим развитием общества. По своей структуре и содержанию новая Конституция близка к традиционным конституциям развитых демократических стран, большинство которых отражает стремление обеспечить координацию деятельности всех властей в государстве и в то же время установить реальные приоритеты каждой из них с учетом специфики сложившихся политических традиций и отношений на определенном историческом этапе развития государства. Из девяти глав Конституции организации власти посвящено полностью пять (гл. 4 - 8) и в значительной мере - две (гл. 1 "Основы конституционного строя" и гл. 3 "Федеративное устройство"). При оценке значения и места Президента, Федерального Собрания и Правительства в новой Конституции многие политологи находят аналогии в зарубежном законодательстве, и прежде всего - во французской Конституции, утвержденной на референдуме 28 сентября 1958 г. Отметим, что контуры и концепция ее были определены Президентом Ш. де Голлем исходя из необходимости сильной личной власти для выхода Франции из тяжелого в те годы кризисного положения. Однако при внешней схожести юридических формул власти, имеющихся в Конституциях России и Франции, нельзя не видеть принципиальных отличий в практике их применения. В России гражданское общество складывается медленно, и пока еще нельзя говорить, что оно сложилось. Не сформировались у нас демократические традиции и мощные политические партии, представляющие интересы различных групп населения. В таких условиях чрезвычайно важно найти оптимальный баланс разделения властей, не допускающий возникновения авторитарного режима.
В этой связи отметим, что французская демократия за прошедшие более чем 30 лет "переварила" невиданное в ее истории ограничение парламентской власти, установленное Конституцией V Республики. Нынешний французский вариант разделения властей представляет собой безусловно сильную (но не диктаторскую) фигуру Президента, сильную исполнительную власть и отнюдь не второстепенный по своей роли парламент. Ясно, что разные ветви власти никогда не будут равны. В каждой стране складывается своя система ценностей и авторитета власти. Важно только, чтобы ни одна власть не подавляла другие. Как Закон, имеющий высшую юридическую силу и прямое действие, Конституция реально регулирует общественные отношения и оказывает непосредственное воздействие на всю систему органов государственной власти. Особенно следует отметить позитивное воздействие Конституции на укрепление стабильности институтов власти, хотя до достижения адекватности властных структур требованиям времени еще "дистанция огромного размера". Нельзя не видеть также многих положительных моментов в жизни государства, которые связаны непосредственно с влиянием конституционных реформ на политическую жизнь России. Все содержание Договора об общественном согласии (апрель 1994 г.) буквально насыщено конституционными положениями, что дало повод некоторым критикам усмотреть в этом ненужное дублирование норм Конституции. Но это не так. Договор об общественном согласии не дублирует Конституцию, а содействует ее укреплению. Авторитет Конституции поддерживается не только общественным согласием, но и правовым механизмом, обеспечивающим взаимодействие и стыковку всех институтов государственной власти. В соответствии с законотворческой функцией Конституции 12 июля 1994 г. принят весьма актуальный для России федеральный конституционный Закон о Конституционном Суде Российской Федерации - необходимый кирпичик в фундаменте правового государства. Ряд особенностей российской Конституции обусловлен тем, что наше государство является федерацией, состоящей из 89 субъектов. Они различаются размерами, численностью населения, уровнем развития экономики и, что особенно важно, национальным составом населения. Последнее в прошлом являлось существенным фактором, определявшим статус государственного образования в России. Действующая Конституция встала на путь юридического равноправия всех субъектов Федерации как в отношениях друг с другом, так и в отношениях с Федерацией, взяв за основу приоритет прав человека независимо, в частности, от национальной принадлежности. К сожалению, фактическое равенство субъектов Федерации в сфере экономики еще не достигнуто. В результате встречается "перетягивание каната" субъектами Федерации и их недовольство отношением к ним федеральных органов. Как и в случае разграничения нормотворческих полномочий между Федеральным Собранием и Президентом, идет постоянный поиск рационального разделения предметов ведения и полномочий между Федерацией и ее субъектами. Достаточно сказать, что только за одно полугодие по этим вопросам было издано 43 постановления Правительства Российской Федерации.
Ибо он хочет быть ни литератором, ни критиком, ни художником, ни поэтом, а непременно проповедником Церкви Иоанновой. А между тем все противоположение вымышлено, придумано, есть ens rationis . Когда на смешении понятий люди, лишенные строгости мышления, - создают пышные, но воздушные замки, полезно остановиться на анализе Grundbegriff'а, который кладется во главу угла, и показать, что термину "историческая Церковь" - ничего, реального не соответствует. I Что такое историческая Церковь? Служит ли выражение "историческая Церковь" для обозначения определенного понятия, имеющего постоянные признаки и устойчивый смысл, или же это одно из тех многих слов, пушенных в оборот неизвестно кем, неизвестно когда, которые все значение свое получают от "лица" говорящего и в сущности ничего не значат и ни к чему не относятся? Историческая Церковь, это, конечно, - та Церковь, которая была в истории, которая может исторически засвидетельствовать время своего возникновения и этапы своего развития. Представители исторической Церкви в ее прошлом должны быть в состоянии всегда найти каноническое оправдание всех своих прав и притязаний
1. Сущность и значение Конституции РФ
2. Пенсионная реформа в РФ на современном этапе развития
3. Язык детского рисунка. Этапы развития. Задачи развития ребёнка в рисовании
4. История возникновения, сущность и этапы развития аудита
5. Законодательный процесс: понятие, сущность, основные стадии (на примере РФ)
9. Основные этапы развития экономики России 9-18 веков
10. Этапы развития страхования в СССР
11. Развитие финансового контроля и его эффективность в РФ
12. Предпосылки возникновения и этапы развития науки
13. Шрифт. Этапы развития и изменения формы
14. Этапы развития личности в онтогенезе
15. Этапы развития экономической науки
16. Этапы развития экономической науки
17. Великий шелковый путь: формирование и основные этапы развития
18. Этапы развития третьего рейха
19. Три этапа развития в творчестве Лермонтова. Становление личности в лирике Лермонтова
20. Система программирования squeak smalltalk –новый этап развития языка программирования смолток
21. Структура науки и основные этапы развития метанауки
25. Основные этапы развития вариативности отечественного начального образования
26. Современный этап развития теории экспертных оценок
27. Понятие, сущность и назначение государства
28. Аристотелево понятие сущности (субстанции)
29. Этапы развития категории бытия в философии
30. Понятие, сущность, функции и формы эколого-правовой ответственности
31. О становлении и этапах развития валютного рынка Вьетнама
32. Акционерные общества - понятие, сущность, структура и отличие от ООО
33. ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ
34. Право: понятие, сущность, признаки
35. Современный этап развития инженерной деятельности и проектирования
36. Основные этапы развития биосферы на Земле
37. Глава 25 НК РФ – новое понятие: «Налоговый учет»
41. Современный этап развития военных судов в Российской Федерации
42. Понятие, сущность и функции финансов
43. Флора и фауна мезозойского этапа развития Земли
44. Этапы развития естествознания и общества
45. Исторические этапы развития системы городских поселений
46. Возможности судебно-товароведческой экспертизы на современном этапе развития
47. Гражданское общество: понятие, сущность и структура
48. Основные понятия гражданского права РФ
49. Понятие, сущность и виды ситуаций, изучаемых криминалистикой
50. Понятие, сущность и пределы судебного контроля
51. Этапы развития валютных правоотношений и валютного законодательства в Российской Федерации
52. Брандмауэр: понятие, сущность и свойства
53. Готическое искусство: основные этапы развития
57. Традиционный маркетинг как инструмент конкурентной борьбы на втором этапе развития экономики
58. Европейский Союз: этапы развития, проблемы, перспективы
59. Современный этап развития российско-французских отношений в сфере политики и безопасности
60. Этапы развития и школы менеджмента
62. Этапы развития Болонского процесса. Болонская декларация
63. Политические системы. Становление и этапы развития социологии
64. Основные этапы развития общественной мысли в Беларуси и идеология белорусского государства
65. Конфликт как этап развития коллектива
66. Основные этапы развития психологии
67. Психолого-педагогическое сопровождение детей дошкольного возраста на разных этапах развития
68. Этапы развития личности в теории З. Фрейда
69. Социальные технологии как новый этап развития
73. Бюджетная политика на современном этапе развития
74. Этапы развития финансов в России
75. Понятие, сущность, классификация глобальных проблем
76. Закономерности и этапы развития мировых экономических систем
77. Экономическая теория: предмет, методы и этапы развития
78. Этапы развития отечественных региональных исследований и формирование современной региональной науки
79. Предмет и история эстетики. Этапы развития русской эстетики
80. Бухгалтерский баланс, понятие, назначение, порядок составления и структура его статей
82. Права человека, их закрепление в Конституции РФ
83. Конституция Российской Федерации и ее развитие
84. Принцип разделения властей в Конституции РФ 1993г.
85. Права и обязанности Президента РФ по Конституции 1993 года
89. Президент Российской Федерации в системе разделения властей по Конституции РФ 1993 года
90. Конституция Российской Федерации и её развитие.
91. Конституция РФ
93. Понятие о природных условиях и природных ресурсах, их роль в развитии экономики РФ
94. Порядок пересмотра Конституции РФ и принятия конституционных поправок
95. Развитие российской Конституции
96. Сущность, становление и развитие аудиторской деятельности в РФ
97. История развития Конституции Российской Федерации
98. Конституция Российской Федерации: сущность, структура и содержание