![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Хозяйственное право в системе правоотношений Республики Беларусь |
Предмет и методы правового регулирования хозяйственных правоотношений. Принципы правового регулирования хозяйственной деятельности Хозяйственные правоотношения составляют важнейшую часть общественных отношений, так как затрагивают сферу материального производства, потребления и руководство ею. В связи с этим правовое регулирование хозяйственных отношений играет важную роль в осуществлении экономической политики государства, в реализации его экономических программ, в удовлетворении, в конечном счете, материальных и духовных потребностей граждан. Правовое регулирование придает стабильность, устойчивость хозяйственным отношениям, создает строгий порядок в поведении субъектов хозяйствования и соответствующих органов управления. Четкость правового регулирования и рациональность хозяйствования — это взаимосвязанные и взаимообусловленные понятия. Нельзя отрицать и тот факт, что правовое регулирование экономики осуществляется, в известной степени, и другими отраслями права: административным, гражданским, трудовым и т.д. Однако хозяйственное право занимает здесь ведущее место. В нормах хозяйственного права устанавливаются принципы, формы и методы хозяйствования. Особенно возросла роль хозяйственного права в условиях становления и развития рыночных отношений, многообразия форм и видов собственности, расширения прав субъектов хозяйствования. В современной юридической литературе хозяйственное право рассматривается в четырех значениях: Как отрасль законодательства; Как наука; Как учебная дисциплина; Как отрасль права. Хозяйственное право как отрасль законодательства представляет собой совокупность нормативных правовых актов, регулирующих порядок осуществления хозяйственной деятельности. Наука хозяйственного права представляет собой деятельность по исследованию теоретических проблем с целью разработки практических рекомендаций по совершенствованию законодательства, а также по анализу действующих норм права на предмет их соответствия экономической действительности. Хозяйственное право как учебная дисциплина — это система знаний о хозяйственном праве как науке, отрасли законодательства и практике применения последнего. Если трактовка хозяйственного права как отрасли законодательства, как науки, как учебной дисциплины особых возражений не вызывает ни со стороны теоретиков, ни со стороны практиков, то вопрос о хозяйственном праве как самостоятельной отрасли права дискуссионен. Существует предложение рассматривать хозяйственное право как: комплексную отрасль права, которая включает &quo ;гражданское хозяйственное право&quo ; и &quo ;административное хозяйственное право&quo ; (С. С. Алексеев), поскольку хозяйственное право основывается на сочетании частноправовых и публично-правовых начал. В соответствии с этой концепцией хозяйственное право включает нормы как гражданского, так и административного права, которые в то же время остаются нормами соответствующих отраслей права. Исходя из такого понимания, предлагается рассматривать хозяйственное право как комплексную отрасль права с тенденцией перерастания в основную отрасль, как отрасль права второго уровня, сочетающую в себе признаки и методы ряда базовых отраслей.
В итоге хозяйственное право оказывается некой &quo ;лоскутной&quo ; отраслью, в которой искусственно объединяются, в принципе, отличные друг от друга институты, взятые из ряда отраслей права. Такой подход позволяет охватить хозяйственным правом как отношения по осуществлению хозяйственной деятельности, так и отношения по ее государственному регулированию. Однако сохранение соответствующих норм в &quo ;базовых&quo ; отраслях затрудняет проявление их хозяйственно-правовой специфики и формирование общих положений, характерных как для частноправовых, так и для публично-правовых элементов хозяйственного права; комплексное образование, не имеющее собственного предмета и метода (В. К. Мамутов). Оно является комплексным образованием (лучше, чем комплексная отрасль права), регулирующим особого рода отношения в сфере хозяйствования: хозяйственно-имущественные, хозяйственно-управленческие, внутрихозяйственные. Как комплексное образование хозяйственное право не имеет собственного предмета и метода правового регулирования в их традиционном понимании, поскольку в предмет хозяйственного права невозможно включить диаметрально противоположные хозяйственно-имущественные (гражданские) и хозяйственно-управленческие (административные) отношения; сложная отрасль права (В. В. Лаптев). В современных условиях разделение отношений в сфере хозяйствования на регулируемые гражданским правом и административным иногда невозможно. Например, институт юридических лиц относится к гражданско-правовым средствам. Однако порядок (процедура) их государственной регистрации носит административно-правовой характер. Провести условное разграничение между ними по отраслевому критерию не вызывает затруднений. Несамостоятельность хозяйственного права как отрасли права отстаивается, прежде всего, специалистами по гражданскому праву, считающими, что хозяйственное право составляет часть гражданского права. Одним из доводов в пользу этой позиции является то, что некоторые нормы предпринимательского права включены в Гражданский кодекс. Однако Гражданский кодекс (далее — ГК Республики Беларусь), будучи частноправовым нормативным актом, включает лишь те нормы предпринимательского права, которые имеют частноправовой характер. Публично-правовые нормы по организации хозяйственной деятельности им не охватываются. К отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении, гражданское законодательство не применяется . Понимание хозяйственного права как части гражданского права означает, по существу, сведение государственного воздействия на предпринимательскую деятельность к частноправовым формам, но это неправильно как по теоретическим, так и по практическим соображениям. С теоретической точки зрения такой подход необоснован, поскольку экономика является сложной системой, включающей как горизонтальные, так и вертикальные связи, причем последние частным правом охватываться не могут. С практических позиций, сведение государственного воздействия на экономику к частноправовым формам не дает возможности решать многие проблемы в интересах государства и общества. Игнорирование необходимости использовать при регулировании экономики не только частноправовые, но и публично-правовые формы привело к появлению в начале 90-х годов прошлого столетия так называемой &quo ;шоковой терапии&quo ;, сторонники которой полагали, что экономика должна строиться на основе полного саморегулирования без какого-либо государственного вмешательства.
Использование такого подхода породило катастрофические последствия: целые отрасли промышленности оказались разрушенными, возникло огромное социальное неравенство, появились другие неблагоприятные последствия. В последнее время в нашей стране используются различные способы публично-правового воздействия государства на хозяйственную деятельность. Применяются такие меры государственного регулирования как прогнозирование социально-экономического развития, государственная поддержка малого предпринимательства, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов деятельности, антимонопольное регулирование, техническое регулирование, ценообразование и др. Иными словами, вопрос о формировании хозяйственного права как самостоятельной отрасли права является неопределенным. Предмет правового регулирования хозяйственной деятельности — совокупность общественных отношений, складывающихся в процессе хозяйственной деятельности и при ее организации (регулированию) (хозяйственные отношения по горизонтали и вертикали). Предмет включает в себя три сложных группы общественных отношений: Предпринимательские; Тесно с ними связанные иные, в т.ч. некоммерческие; Отношения по государственному регулированию хозяйственной деятельности в целях обеспечения интересов государства и общества. 1. Центральной и основной группой, несомненно, выступают предпринимательские отношения, т.е. отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. Следует отметить, что в настоящее время в современной науке зачастую отождествляются понятия &quo ;хозяйственная деятельность&quo ; и &quo ;предпринимательская деятельность&quo ;, что, на наш взгляд, является абсолютно необоснованным. Хозяйственные отношения в широком смысле слова — это отношения, в которые вступают определенные субъекты при осуществлении хозяйственной деятельности. Различают следующие виды хозяйственных отношений: отношения, строящиеся &quo ;по горизонтали&quo ; и &quo ;по вертикали&quo ;, а также внутрихозяйственные отношения; отношения имущественного характера и организационные; отношения частные и публичные; отношения коммерческие и некоммерческие. В свою очередь, хозяйственная деятельность определяется как деятельность, которая связана с производством и реализацией товаров, выполнением работ и оказанием услуг, а также с обеспечением их производителей необходимыми ресурсами. Такое определение встречается на протяжении многих лет у многих авторов, в том числе и за рубежом. Законодательство Республики Беларусь также устанавливает, что &quo ;хозяйственная деятельность&quo ; и &quo ;предпринимательская деятельность&quo ; — различные понятия. Такое различие отмечается, в частности, в Законе Республики Беларусь от 28 мая 1991 г. № 813-ХII &quo ;О предпринимательстве в Республике Беларусь&quo ; (далее — Закон о предпринимательстве), в ст. 6 которого среди прочих называются и такие права предпринимателя, как: заниматься любой хозяйственной деятельностью, не запрещенной законодательством Республики Беларусь; создавать любые предприятия, организация которых не противоречит законодательству Республики Беларусь; участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании, в деятельности других хозяйствующих субъектов; самостоятельно формировать программу хозяйственной деятельности, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами .
В СССР и большинстве других социалистических стран существование хозяйственного права в законодательном порядке не признано. Иначе решен вопрос в Чехословакии и Германской Демократической Республике. В Чехословакии были предприняты особенно большие усилия в этом направлении. Наряду с созданием двух кодексов -- гражданского права и хозяйственного права -- в первом из них появилась новая терминология. Применительно к сфере отношений между организациями, с одной стороны, и гражданами -- с другой, традиционное понятие договора было заменено понятием услуг, которые первые оказывают вторым. Вместе с тем издание Внешнеторгового кодекса означало признание того глубокого различия, которое существует между внутренними отношениями и внешней торговлей. Глава II. ПРАВОВЫЕ ПОНЯТИЯ 248. Воздействие марксистской доктрины. Власть народа, с одной стороны, и создание социалистической системы хозяйства -- с другой, повлекли за собой изменение существа правовых понятий, которые приобрели в новых условиях новый смысл. Используя терминологию, унаследованную от прежнего русского права, советские юристы в то же время исследуют совершенно новые проблемы и делают это под иным углом зрения
1. Понятие, предмет и система хозяйственного процессуального права Республики Беларусь
2. Источники Гражданского права республики Беларусь
3. Избирательная система и избирательное право Республики Беларусь
4. Источники конституционного права Республики Беларусь
5. Подведомственность и подсудность дел хозяйственному суду Республики Беларусь
9. Судебное разбирательство. Постановления хозяйственного суда Республики Беларусь
10. Функциональные принципы хозяйственного процесса Республики Беларусь
12. ПРАВО НА ТРУД В РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13. Право собственности граждан на землю в Республике Беларусь
14. Анализ Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг"
16. Жилищная политика в Республике Беларусь. Право граждан на жилье
17. Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина в Республике Беларусь
18. Международное частное право в республике Беларусь
19. Общая характеристика уголовного права в Республике Беларусь
20. Основные права и обязанности землевладельцев в Республике Беларусь
21. Права и обязанности природопользователей в Республике Беларусь
25. Виды права землепользования в Республике Беларусь
26. Права ребёнка в Республике Беларусь
27. Промышленное производство в Республике Беларусь в 90-х годах ХХ-го века
28. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования
29. Основные направления внешней политики республики Беларусь
30. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования
31. Уголовный кодекс республики Беларусь
32. Административная ответственность за налоговые правонарушения в Республике Беларусь
33. Финансовый контроль в Республике Беларусь
35. Общее сведения о больнице и показатели здоровья населения (республика Беларусь)
36. Ветроэнергетика. Перспективы использования в Республике Беларусь
37. Государственный бюджет Республики Беларусь и его доходы
41. Аутсорсинг и перспективы его развития в Республике Беларусь
42. Формирование многопартийности в Республике Беларусь
43. Конституционный строй в Республике Беларусь
44. Атомные электростанции. Будущее ядерной энергетики в Республике Беларусь
45. Церковь и Государство в Республике Беларусь
46. Трудовой договор в Республике Беларусь
48. Банковские переводы на счета Министерства финансов и Национального банка Республики Беларусь
49. Проблема формирования конкурентной среды в Республике Беларусь
51. Правовое регулирование игр и пари в Республике Беларусь
52. Аудит и ревизия кассовых дисциплин и кассовых операция в Республике Беларусь
53. Анализ экономических связей Республики Беларусь со странами СНГ и дальнего зарубежья
57. Республика Беларусь как объект туризма
58. Страхование В Республике Беларусь
59. Полномочия президента республики Беларусь в бюджетном процессе
60. Инвестиционная политика Республики Беларусь на современном этапе
62. Особенности развития сектора банковских услуг в Республике Беларусь
63. Перспективы развития расчёта пластиковыми карточками в Республике Беларусь
64. Потребительский кредит в Республике Беларусь
65. Развитие потребительского кредитования в Республике Беларусь
67. Роль Национальный банка в банковской системе Республики Беларусь
68. Социальное страхование на территории Республики Беларусь
69. Анализ эффективности использования рынка ценных бумаг в Республике Беларусь
73. Основные тенденции развития овощепродуктового подкомплекса в мире и Республике Беларусь
74. Определение оптимальной возрастной структуры лесного фонда Республики Беларусь
75. Методология бухгалтерского учета в Республике Беларусь
76. Административно-правовое регулирование деятельности нотариата в Республике Беларусь
77. Административное правонарушение в Республике Беларусь
79. Анализ Инструкции по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь
81. Бюрократия государственного управления Республики Беларусь
82. Возмещение ущерба причиненного нанимателю. Судебная практика Республики Беларусь
83. Госслужащие и их роль в государственном управлении Республики Беларусь
84. Государственное регулирование инвестиционной деятельности в Республике Беларусь
85. Государственное устройство, форма правления и общественный функции государства Республики Беларусь
89. Земли оздоровительного назначения в Республике Беларусь
90. Земли транспорта по законодательству Республики Беларусь
91. Конституционное устройство республики Беларусь
92. Конституционные основы внешней политики Республики Беларусь
93. Конституционный статус Президента Республики Беларусь
94. Конституционный суд Республики Беларусь
95. Конституция Республики Беларусь
96. Лицензирование отдельных видов деятельности в Республике Беларусь
97. Надзор за исполнением законов в Республике Беларусь
98. Наука хозяйственного права
99. Нормы трудового кодекса Республики Беларусь
100. Обращение взыскания на имущество и денежные средства граждан по законодательству Республики Беларусь