![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Физкультура и Спорт, Здоровье
Здоровье
Безопасность и защита от терроризма – основа качественного и надежного функционирования сложных техногенных систем транспорта |
Н.А. Махутов, В.А. Досенко, Г.И. Тараненко. Анализ безопасности функционирования сложных техногенных систем транспорта практически полностью определяется безопасностью широко известной обобщенной многокомплексной системой «человек–машина–среда» (ЧМС). Наличие человеческого фактора в сочетании с особенностями взаимодействия всех факторов вносит в процесс научного анализа и разработки рекомендаций по обеспечению безопасности и предотвращению терроризма значительные трудности. Все созданные и практически реализованные человечеством виды транспорта – автомобильный, железнодорожный, городской наземный и подземный (метрополитен) транспорт, авиация, аэропорты, посадочные и взлетные полосы, морской и речной транспорт, морские и речные вокзалы, космические системы и транспортные системы трубопроводов различного назначения, системы электропередач и т. д. – по своему целевому, структурному, промышленному, административному, экономическому, социальному и географическому определению безусловно относятся к категории одних из самых сложных техногенных систем (Тр-СТГС), которые функционируют в мировом пространстве. Повысить определенности предсказуемость функционирования подобных многомерных систем с целью повышения их безопасности и сопротивлению терроризму за счет установления эмпирических функциональных зависимостей не представляется возможным. Аналитический подход показывает, что между указанными сложными техногенными системами и составляющими их подсистемами существуют синергетические связи, которые образуются в открытых системах при их взаимном влиянии, обмене энергией, информацией и т. д., т. е. при взаимодействии с окружающей средой и друг с другом в неравновесных вариабельных условиях. Кроме того, взаимная связь между большим количеством переменных факторов характеризуется не только сложной многофункциональностью, но и взаимным влиянием на изменение вероятностных законов распределения каждой из случайных величин. Решение подобных задач предопределяет необходимость использования математических вероятностных методик, применяемых для анализа стохастических связей. Последнее в значительной степени осложняет анализ многофакторных техногенных систем, который должен быть основан на применении математических вероятностных законов случайных процессов. Комплексность решения по вероятностно-стохастической оценке должна предусматривать в первую очередь анализ наиболее значимых параметров в ранге их влияния на эффективность организации безопасности функционирования и сопротивляемость систем возможному террористическому воздействию. Важнейшая цель задачи расчета подобных многомерных систем должна предусматривать ответ на самые важные вопросы – какова величина риска принятия того или иного решения, какова вероятность получения положительного результата, а именно увеличения безопасности и сопротивляемости системы возможному террористическому воздействию. К сожалению, инженерные методы анализа, расчета и оптимизации сложных техногенных систем с привлечением теории случайных процессов не получили широкого практического развития, что в значительной степени снижает управляемость и эффективность функционирования подобных систем.
Организацию и менеджмент эффективного функционирования сложной техногенной системы транспорта, как одной из составляющих частей глобальной техногенной системы, каковой является практически любое государство, в условиях комплексных многофункциональных решений при взаимодействии порой принципиально отличных общественно-социальных систем, с точки зрения авторов, целесообразно производить с учетом следующих основных направлений: – обеспечение безопасности в соответствии с создаваемой единой международной и национальной нормативной базой по проблемам безопасности ; – обеспечение полной защиты и эффективной сопротивляемости от возможного воздействия террористических актов; – обеспечение надежности в соответствии с научно обоснованными нормативными требованиями к надежности, которая является многофункциональным свойством подобных систем и предусматривает их аналитическую прогнозируемость, оптимизацию и т. д. ; – обеспечение разработки и внедрения систем управления качеством в соответствии с требованиями международных и национальных стандартов . Следует отметить, что в настоящее время практическая реализация надежности и управление качеством сложных техногенных систем производится с помощью отраслевых и коммерческих структур сертификации – соответствующих регистров. При этом в качестве нормативных баз используются официально признанные международные стандарты: – системы менеджмента качества серии ISO 9001:2000 (Sys ems Ma ageme Quali y SMQ ISO 9001:2000); – системы управления окружающей средой серии ISO 14000 (E viro me al ma ageme sys ems, ISO 14001:1996); – системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья серии OHSAS 18000 (Occupa io al Heal h a d Safe y Assessme , Series OHSAS 18001:1999); – Социальная ответственность 8000 (Social Accou abili y 8000, SA8000: 2001); – Социальная и этическая ответственность (ACCOU ABILI Y 1000, AA 1000, ISEA). Однако решение важнейших проблем, связанных с обязательной сертификацией систем различного иерархического уровня и сложности, в рамках их ответственности комплексным требованиям безопасности и антитерроризма на международном, государственном, региональном и отраслевом уровнях практически не подкреплено соответствующими нормативными документами. При этом, безусловно, следует самым положительным образом оценить действия профессиональных ведомств и организаций, работающих в границах существующих межведомоственных нормативных документов, которые требуют от соответствующих производств и транспортных систем выполнение химической, радиационной, экологической и иных условий безопасности. В течение 2003 г. Исполком КТС СНГ совместно с НИИ Генпрокуратуры России и Антитеррористическим центром государств – участников СНГ была разработана Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах – участниках Содружества Независимых Государств. Декларация была рассмотрена Советом глав правительств СНГ 18 сентября 2003 г. в г. Ялте. По результатам рассмотрения СГП СНГ поручил КТС СНГ совместно с Антитеррористическим центром СНГ, Исполкомом СНГ, компетентными ведомствами государств СНГ разработать перечень мероприятий по комплексному обеспечению безопасности на транспорте в государствах – участниках СНГ.
Указанными структурами перечень мероприятий был подготовлен, утвержден на XXIV заседании КТС СНГ 17 июня 2004 г. в Астане и представлен в Исполком СНГ для направления в правительства стран СНГ с целью реализации. Но сведения о реализации мероприятий от транспортных министерств и ведомств в Исполком КТС СНГ не поступают и соответствующим образом не систематизируются. Не существует комплексной информации о безопасности на транспорте и в Комитете по статистике СНГ. Ежегодно решения различных совещаний, протоколы конференций, рекомендации с выставок отмечают отсутствие официальной правовой базы, концепции и закона «О транспортной безопасности», который бы обязательно содержал самостоятельные разделы, посвященные требованиям к решению антитеррористических проблем. Отмечая самым положительным образом ту огромную и полезную практическую и научно-техническую работу, которую проводят государственные, коммерческие, общественные и иные организации всего прогрессивного человечества по обеспечению безопасности и борьбе с терроризмом, оперативная разработка комплексного Международного стандарта «Менеджмент безопасности и антитерроризма» представляется Международной академии транспорта весьма актуальной и назревшей проблемой. Указанный стандарт должен пройти все официальные инстанции утверждения в соответствии с требованиями международных стандартов и стать базовым документом для обязательной сертификации при организации функционирования промышленных производств и сложных техногенных транспортных систем всех видов – автомобильных, железнодорожных, городского наземного и подземного (метрополитена) транспорта, авиации, аэропортов, посадочных и взлетных полос, морского и речного транспорта, морских и речных вокзалов, космических систем и транспортных систем трубопроводов различного назначения, систем электропередач и т. д. Для последующего практического внедрения предлагаемого стандарта и организации соответствующих систем сертификации потребуется функциональное расширение существующих или организация принципиально новых Регистров, обеспечивающих обязательную сертификацию на «Менеджмент безопасности и антитерроризм» сложных техногенных систем транспорта с соответствующим оформлением и выдачей сертификатов. Указанное комплексное предложение требует высокопрофессиональной, сложной и объемной работы. Учитывая актуальность и оперативную необходимость создания Международного стандарта «Менеджмент безопасности и антитерроризма», Международная академия транспорта обращается к настоящему совещанию с предложением о создании Международной рабочей группы «Менеджмент безопасности и антитерроризма», предусмотрев обращения в правительства стран России, США, ЕС, СЭВ, ООН и т. д. о финансировании работ по созданию указанного выше Международного стандарта. Разработка и внедрение в практику функционирования Тр-СТГС Международного стандарта «Менеджмент безопасности и антитерроризма» позволит существенным образом систематизировать совместные усилия различных ведомств и стран в противодействии терроризму, а также способствовать развертыванию европейской программы умных транспортных систем.
Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в обеспечении надежной охраны государственной границы, в соблюдении установленных законодательством страны порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве. Национальные интересы в экологической сфере заключаются в сохранении и оздоровлении окружающей среды. В Концепции подчеркнуто, что важнейшей составляющей национальных интересов России является защита личности, общества и государства от терроризма, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий, а в военное время от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В третьем разделе Концепции раскрыт весь спектр существующих угроз национальной безопасности России. В сфере экономики угрозы обусловлены прежде всего существенным сокращением внутреннего валового продукта, снижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией (застоем) аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, ростом внешнего и внутреннего государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках продовольствия, предметов потребления и предметов первой необходимости
1. Рынок: основы формирования, законы функционирования
2. Обеспечение надежности функционирования КС
3. Основы организации и функционирования предприятия
4. Основы научного исследования и планирование экспериментов на транспорте
10. Конституционные основы защиты экономических прав
11. Надежная защита от обидных слов
12. Веротерпимость как основа международной стабильности и национальной безопасности
13. Основы экологии и безопасности товаров народного потребления
14. Анализ риска - основа для решения проблем безопасности населения и окружающей среды
15. Основы безопасности жизнедеятельности в коммерческом банке
16. Роль персонала в обеспечении безопасности функционирования технологических систем
18. Эргономические основы безопасности жизнедеятельности
19. Основы безопасности жизнедеятельности
20. Законодательные основы защиты населения от радиации
25. Чрезвычайные ситуации и опасности природного характера и основы защиты человека
26. Правовые основы безопасности жизнедеятельности
28. Основы безопасности жизнедеятельности
29. Основы безопасности жизнедеятельности
31. Основы безопасности жизнедеятельности
33. Информационная безопасность и правовые методы ее защиты
34. Основы уголовно-правовой борьбы с терроризмом
35. Правовые основы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации
37. Обеспечение безопасности системы и защита данных в Windows 2003
41. Бедность как основа международного терроризма
44. Штукатурные работы с основами охраны труда
45. Измерение количественных и качественных характеристик звезд
46. Основы молекулярной биологии клетки
47. Меры безопасности при стрельбе из стрелкового оружия и обращении с боеприпасами
48. "Основы организации корабля" /Корабельный устав/
49. Основы ведения наступления подразделениями и частями
50. Медицинская защита в чрезвычайных ситуациях
51. Безопасность жизнедеятельности
53. Исследования режима защиты рабочих и служащих химического завода в условиях радиоактивного заражения
57. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
59. Защита населения в чрезвычайных ситуациях
60. Демографический взрыв и безопасность жизнедеятельности
61. Гамма – каротаж. Физические основы метода
62. Правовые и организационные основы деятельности паспортно-визовой службы органов внутренних дел РФ
63. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
64. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
65. Региональные рынки и их функционирование
66. Финансовые и правовые основы полного товарищества
67. Вещно-правовые способы защиты права собственности
68. Виндикационный иск как способ защиты вещных прав
69. ЛИЗИНГ: правовые основы и проблемы развития правового регулирования в РФ
74. Защита авторских прав в интернете
76. Сравнительная характеристика рабовладельческих государств на основе источников
77. Основы конституционного строя Великобритании
78. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
79. Конституционная защита прав и свобод личности
80. Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)
81. Субъекты РФ: конституционная характеристика, типология и основы организации
82. Конституционно – правовые основы религиозного и религиоведческого образования в РФ
83. Борьба с международным терроризмом
84. Право международной безопасности
85. Роль ООН в вопросах обеспечения международной безопасности
89. Финансово-экономическая основа местного самоуправления в Российской Федерации
90. Единый социальный налог и социальная защита населения России
91. Правовые основы гражданской обороны
92. Основы делопроизводства (Контрольная)
93. Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих
94. Понятия и виды прав на чужие вещи. Установление, защита и прекращение сервитутов
95. Основы политики Эстонского государства в отношении образования и здравоохранения
96. Феодальное государство (экономическая основа, сущность, механизм, функции и формы)
97. Обеспечение средствами индивидуальной защиты и лечебно-профилактическим питанием работающих
99. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности