![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Нормы и источники административного права |
Федеральное агентство по образованию Российской Федерации МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Кафедра уголовного права и СЮД КУРСОВАЯ РАБОТА Административное право тема: Нормы и источники административного права Выполнил Проверил: г. Архаровск 2008 г. Оглавление Введение Глава 1. Нормы административного права § 1.1 Понятие и особенности административно-правовых норм § 1.2 Виды административно-правовых норм § 1.3 Действие административно-правовой нормы во времени § 1.4 Реализация административно-правовых норм Глава 2. Источники административного права § 2.1 Понятие и виды источников административного права. § 2.2 Система административного права Заключение Список использованной литературы Введение В демократическом государстве формирование деятельности административной ветви государственной власти должны быть чётко урегулированы, юридическими нормами. Административное законодательство является правовой основой построения и эффективного функционирования самой большой, самой активной, самой мощной подсистемы госаппарата – исполнительной власти. Административно право – важнейшая отрасль в правовой системы России. Особенно учитывая такие факторы, как огромная территория, многонациональный состав населения, традиционно большой объём государственной собственности, исторические державные традиции, обусловили значение административной власти, государственной администрации в жизни общества. Создание российской суверенной государственности, глубокие политические, экономические, организационные реформы в стране повлекли коренные изменения всего массива административно – правовых норм. В 90-х годах ХХ века Российской Федерации пришлось полностью обновлять и быстро расширять систему административно – правового регулирования. Были закреплены демократические начала, организации и функционирования исполнительной власти, расширены права граждан, значительно повышена роль закона в регулировании отношений с властью Административное право, как совокупность правовых норм, является одной из самых крупных отраслей права, что обусловлено, в свою очередь, большим объемом предмета правового регулирования и разнообразием охватываемых им отношений. Поэтому систематизация норм отрасли, которая проводится во всех отраслях права, здесь имеет еще большее значение. Систематизация норм административного права может быть проведена по различным основаниям. При этом должны соблюдаться два требования. Во-первых, чтобы систематизация исходила из объективного наличия и объективной дифференциации норм, и, во-вторых, чтобы систематизация приносила определенную пользу науке и практике. Систематизация норм административного права имеет существенное теоретическое, практическое и познавательное значение. Нормы Особенной и Специальной частей не должны противоречить нормам части Общей, а в случае такого противоречия действуют нормы Общей части. Юридические нормы нуждаются во внешних формах своего выражения, они должны быть оформлены так, чтобы с ними могли познакомиться люди, которым они адресованы. Нормы права включаются как статьи, пункты, параграфы и т. д. в акты государственных и муниципальных органов.
Такие акты, если они содержат правовые нормы, становятся источниками права, внешними формами его выражения. Для правовой регламентации ее деятельности нужно большое число законов и еще большее количество конкретизирующих их подзаконных нормативных актов. Целью этой работы является определение сущности, особенностей и порядка применения административно-правовых норм. Раскрытие понятия и видов источников административного права, нормативно-правовых актов, дать их характеристику раскрыть существующие между ними связи. Используемое для этого понятие правовой системы позволяет рассматривать соотношение конституции, закона и подзаконного акта в контексте взаимодействия государственных органов, предприятий и иных организаций. А это очень актуально в настоящее время. Глава 1. Нормы админстративного права § 1.1 Понятие и особенности административно-правовых норм Нормы административного (публичного) права появились в глубокой древности. Регулируя управленческие отношения еще в первобытном обществе, они явились тем эмбрионом, из которого путем исторически длительной и последовательной дифференциации развились и возникли такие отрасли, как гражданское (частное), уголовное и государственное право, способствовавшие затем в XVIIчXIX вв. выделению из своей среды организованной совокупности правовых норм - административного права. В России нормы административного права встречаются уже в &quo ;Русской Правде&quo ; и царских судебниках. В 1649 г. при Алексее Михайловиче издается первый полицейский устав &quo ;Наказ о градском благочинии&quo ;, содержавший в основном административно-правовые нормы, которые охраняли общественный порядок в Москве. Сущность и социальное назначение административного права, специфика административно-правового регулирования общественных отношений раскрываются при анализе правовых норм, составляющих содержание данной правовой отрасли, и позволяют определить ее место в правовой системе Российской Федерации. Любая отрасль права состоит из юридических норм, является их организованной совокупностью. Первичными «кирпичиками» административного права, «клеточками», на базе которых формируется система отрасли, являются административно-правовые нормы1. Норма содержит правило, модель должного поведения (диспозицию) при наличии определенных условий (гипотезы). Она регулирует общественные отношения. Ее реализация обеспечивается разнообразными средствами. Каждая норма органично включена в отраслевую систему, вне которой она действовать не может. Норма права по своему юридическому значению, есть определенное правило поведения, соблюдение которого гарантируется различного рода организационными, разъяснительными и стимулирующими средствами, а также применением в отношении тех, кто его не соблюдает, мер юридического принуждения (дисциплинарная, административная, материальная, уголовная ответственность). Подобные качества в полной мере присущи административно-правовым нормам. Административно-правовая норма имеет традиционную структуру: гипотеза, диспозиция, санкция. Однако здесь имеются и некоторые особенности, в частности, гипотеза не всегда бывает четко выражена.
Нередко она обнаруживает себя в виде юридических фактов. Кроме того, далеко не каждая норма административного права содержит в себе санкцию, точнее сказать она существует в норме, но в подобных случаях она содержится в других нормах права иногда находящихся за пределами административного права. Гипотеза содержит указание на фактические условия реализации нормы, обстоятельства, при наличии которых надо или можно действовать определенным образом. Обстоятельства, предусматриваемые гипотезой нормы административного права, являются юридическими фактами, порождающими, изменяющими или прекращающими административные правоотношения. Например, ст.13 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) предусматривает, что административной ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения шестнадцатилетнего возраста. В данном случае достижение указанного возраста дает право уполномоченным на то органам привлечь виновного к административной ответственности. Диспозиция – центральная часть административно-правовой нормы – определяет само правило поведения, предписываемое, дозволяемое или рекомендуемое данной нормой права. В санкции административно-правовой нормы указываются неблагоприятные последствия, наступающие для нарушителей установленного данной нормой правила. Административно-правовая норма не тождественна содержанию статьи или параграфа того или иного акта. Специфика этой нормы заключается в том, что санкция (как в ряде случаев и гипотеза) не всегда выражена непосредственно в содержании того акта, в который включена данная норма, – зачастую она предусмотрена другим актом. Например, порядок отчетности руководителей федеральных государственных унитарных предприятий и представителей Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, утвержденный Правительством 4 октября 1999 г., изложен в п.1–5 этого нормативного правового акта, а в п.6 указано, что за искажение отчетности названные лица несут ответственность, установленную законодательством РФ. Следовательно, п.6 не содержит конкретных санкций, а отсылает к другим нормативным актам. Так, дисциплинарная ответственность государственных служащих, которыми в данном случае могут быть представители Российской Федерации в органах управления открытых акционерных обществ, за должностной проступок предусмотрена ст.14 Федерального закона от 31 июля 1995 г. «Об основах государственной службы Российской Федерации», а негосударственных служащих (руководителей предприятий) – нормами Кодекса законов о труде (КЗоТ) РФ. Нормы административной отрасли права несут на себе отпечаток общественных отношений, составляющих ее предмет. Соответственно проявляются определенные особенности, характерные для административно-правовых норм. Изложенные исходные позиции позволяют определить административно-правовую норму в качестве устанавливаемого государством правила поведения, целью которого является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся (по мере необходимости) в сфере функционирования механизма исполнительной власти или (в широком смысле) государственного управления.
Также к иным нормативным правовым актам, содержащим нормы гражданского права, относятся акты органов власти и управления субъектов РФ и органов местного самоуправления. Компетенция этих органов определяется в соответствии с действующим законодательством о территориальном управлении и местном самоуправлении. Их решения обязательны для всех субъектов гражданских правоотношений, находящихся на территории соответствующих административно-территориальных единиц. Наряду с национальными (внутренними) законами и иными правовыми актами источниками гражданского права служат общепризнанные принципы и нормы международного права, такие, например, как свобода торговли, мореплавания и др., а также международные договоры Российской Федерации, являющиеся в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции и ст. 7 ГК составной частью правовой системы России. Эти принципы и нормы содержатся в Уставе ООН, декларациях и резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН, документах других международных организаций, многосторонних договорах (конвенциях), решениях Международного суда
1. Источники административного права
2. Источники административного права
3. Особенности норм административного права
9. Административное Право Республики Казахстан
10. Граждане, как субъекты административного права
12. Административно право (шпаргалки)
14. Источники земельного права
15. Административное право Украины
18. Источники гражданского права
19. Перечень источников международного права
20. Публичная администрация и административное право
21. Административное право как отрасль права
25. Административное право России
26. Источники мусульманского права
28. Источники экологического права
31. Административное право США
32. Источники коммерческого права
33. Источники конституционного права и его система
34. Русская правда как источник раннефеодального права
35. Источники конституционного права Российской Федерации
41. Ответственность по административному праву
42. Шпоры по административному праву
45. Источники Экологического права
46. Административное право как учебная дисциплина
47. Ответственность по административному праву
51. Административное право в системе юридических наук
53. Административный договор как институт административного права
57. Злочинні посягання на власність банків і застосування норм кримінального права для їх припинення
58. Исполнительная власть в административном праве
60. Источники гражданского права
61. Источники земельного права
62. Источники земельного права
63. Источники конституционного права
64. Источники конституционного права Российской Федерации
65. Источники налогового права
67. Источники римского права: древнейшего, классического и постклассического периодов
68. Источники трудового права. Их классификация
69. Источники финансового права
73. Место административного права в системе права РФ
74. Нормативный правовой акт как основной источник российского права
76. Орхусская конвенция, как источник экологического права
77. Основы административного права
78. Основы административного права и уголовного права
79. Особенность и источники конституционного права
80. Подзаконные источники трудового права и акты судебного нормативного толкования
81. Понятие и виды источников земельного права Республики Беларусь
82. Понятие и виды источников коммерческого права
83. Понятие и источники Римского права
84. Понятие и система источников муниципального права. Европейская Хартия местного самоуправления
89. Предприятия и учреждения как субъекты административного права
90. Система административного права
91. Современные источники гражданского права и их классификация
92. Субъекты административного права
94. Юридические факты в административном праве. Виды контроля органов исполнительной власти
95. Источники экологического права
97. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
98. Толкование норм гражданского права
99. Источники и кодификация права Украины в составе России в 18 ст.