|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Правящие политические элиты российских республик в современном пространстве власти (на примере Башкортостана и Татарстана) |
Ручка "Помада". 
Ночник-проектор "Звездное небо и планеты", фиолетовый. 
Карабин, 6x60 мм. Правящие политические элиты российских республик в современном пространстве власти (на примере Башкортостана и Татарстана) P.P. Галлямов Новейший этап развития отечественного общества в 90-е годы радикально отличается от предыдущих в большей степени благодаря тому, что в этот период в российскую политику буквально «ворвался» совершенно новый, особенный феномен, который специалисты уже окрестили «региональным вызовом» областных и республиканских элит остальному политическому истеблишменту страны.1 Специфически особенную группу региональных политических элит, вследствие системного воздействия различных политических факторов, и в процессе трансформации, и в смысле современного эволюционного развития, составили политические элиты республик в составе Российской Федерации. В отличие от центрально-федеральной российской политической элиты и элит большинства административно-территориальных (областей и краев) регионов, процесс формирования политических элит в национальных республиках имел целый ряд существенных особенностей. В кадровоструктурном плане это выразилось в том, что здесь не произошло «выбрасывания» из правящей обоймы партийно-хозяйственной номенклатуры, сложившейся к началу преобразований; не выплеснулись на руководящеполитическую поверхность какие-либо группы совершенно новых для данной сферы, демократически ориентированных деятелей; существенное влияние оказал мощный процесс этнизации политических элит. В институциональном смысле своеобразие трансформации политических элит большинства российских республик было основано на том, что они, умело педалируя идею «суверенной государственности» и использовав таким образом в своих целях феномен «суверенизации» сполна, добились создания государственно-политического механизма власти, с очень высокой степенью автономности по отношению к общероссийской конституционной системе. Одновременно сформировался и получил развитие феномен этатизации политических элит в республиках России. Наконец, принципиально отличаются политические элиты российских республик от элит других регионов и по способам идеологического обоснования, а также — механизму легитимации проводимых в социально-экономической и политической сфере преобразований. В настоящей работе, выполненной в рамках виртуальной мастерской «Власть и общество в политическом и этноконфессиональном пространстве России: история и современность», я рассматриваю две основные группы тенденций новейшей эволюции правящих элит российских республик прежде всего в связи с тем, что именно в них, по моему мнению, с наибольшей силой проявилась специфика трансформации последних. Это процессы этатизации и этнизации властвующих элит в республиках Российской Федерации. Дело в том, что мне уже приходилось писать о данных тенденциях в постановочном и, главным образом, констатирующем плане.2 Однако процессуальные характеристики этих тенденций, а также — проблема их взаимосвязи, взаимозависимости пока не рассматривались. Основываясь на анализе политических элит нескольких российских республик и выявляя при этом общие закономерности, я в значительной степени опираюсь на исследование эмпирических данных по Татарстану и Башкортостану как двум наиболее ярким и представительным субъектам Российской Федерации «республиканского» типа.
Поэтому мое исследование будет в определенной степени компаративным, сравнительно политологическим. И как показывает анализ, рассматриваемые мной тенденции, присущие и татарстанской и башкортостанской властвующей элите, в каждом конкретном случае обладают спецификой, задаваемой особенностями исторического и этнополитического развития этих республик в новейшее время. По Башкортостану, наряду с анализом опубликованной и заархивированной информации об элитах, использованием материалов масштабных и экспертных опросов (в том числе — с участием автора), было проведено специальное исследование полных биографических данных политической элиты республики с 1986 по 1999 г.г. в двух основных аспектах. Во-первых, подробно изучалась личная и политическая биография каждого в отдельности. Во-вторых, на основе сопоставления этапов жизненного пути, анализировались закономерности и особенности эволюции элиты в целом и ее отдельных группировок. Внутриэлитные группировки политического руководства Башкортостана рассматривались мной с позиций статусно — функционального подхода на основе выделения трех основных сегментов. Первая группа это «высшая» политическая элита республики, обладающая основным объемом прав и полномочий, формирующая кадровый состав элиты, неподконтрольная другим группам. В следующую группу мы относим политическую элиту «второго» уровня, занимающую подчиненное положение по отношению к высшей, но осуществляющую главные направления политики в рамках ведомственного подчинения на всей территории республики. Во всех случаях это руководители и члены правительства Башкортостана. Наконец, к третьей группе республиканской элиты относится так называемая «территориальная» составляющая, находящаяся в прямом подчинении у «высшей» и в определенной зависимости от «второй» группировок, представленная первыми руководителями городов и районов. В целом, выборочная совокупность по Башкортостану составила 506 единиц анализа, приблизительно пропорционально распределенных по основным хронологическим этапам. Интенсивная этатизация политических элит национальных республик России начала осуществляться в постперестроечный период, на основе причудливого переплетения феномена «суверенизации» и инерционных последствий внутренней борьбы в центрально-федеральной правящей элите, развернувшейся после августовского (1991г.). Тогда, после событий 1991г. Б.Н.Ельцин, под предлогом необходимости «не обострять политическую ситуацию накануне радикальной экономической реформы», провел через парламент решение об отмене процедуры выборов глав регионов и о назначении их Президентом. В республиках это постановление было продублировано применительно к «своим» городам и районам. Однако если на федеральном уровне подобный подход считался временным, в республиках он приобрел форму закона и был закреплен в принятых позднее конституциях. Одновременно, в республиканских законах о порядке формирования легислатур было закреплено положение, разрешающее совмещать работу в исполнительных органах с депутатством в законодательных ассамблеях. Это, в конце концов, полностью подчинило законодательные собрания республик руководству исполнительной власти, разрушило возможность реализации принципа разделения властей.
В дальнейшем, феномен этатизации политических элит, под которым я понимаю не количественное увеличение ее «государственных характеристик», а двуединый процесс, с одной стороны, авторитарной и номенклатурной узурпации власти, с другой — отчуждения от системы власти широких слоев населения, в российских республиках эволюционировал в рамках доминирования нескольких тенденций властных отношений, приобретя тем самым более или менее сформировавшееся состояние. Во-первых, это унификация пространства власти на основе объединения исполнительной и законодательной ветвей и полного подчинения последней высшему политическому руководству в лице президента и его приближенных. Во-вторых, создание системы жесткого контролирования местного управления в городах и районах, превращение его даже на муниципальном уровне почти в исключительно государственное. Практическое отсутствие, несмотря на некоторую законодательную базу, местного общественного самоуправления, являющегося, как известно, социальнополитическим фундаментом гражданского общества; полное отчуждение от местного самоуправления властного и финансово-экономического ресурсов.3 При этом на уровне района или города происходит совмещение должности назначаемого президентом главы администрации с постом председателя соответствующего представительного органа либо посредством формальных «выборов», либо даже методом кооптирования. В-третьих, фактическое подчинение республиканской исполнительной власти правоохранительных и фискальных (минюст, МВД, налоговая инспекция, налоговая полиция и т.д.) органов, наличие «собственных» контролирующих организаций (например, в Башкортостане Государственный Контрольный Комитет), использование в отдельных случаях во внутриреспубликанских политических «разборках» региональных отделений службы национальной безопасности. В-четвертых, небезрезультатные попытки властвующей элиты российских республик подчинить себе систему судебной власти или создать свою «оригинальную» систему судоустройства. Не случайно, именно по вопросу о подчиненности системы судебной власти и о структурных способах ее организации между республиканскими элитами и федеральным руководством в последние годы развернулись наиболее ожесточенные дискуссии.4 В-пятых, исключительное (иногда с нарушением гражданских прав) «своеобразие» избирательных систем по поводу выборов «местных» легислатур и глав исполнительной власти президентов, абсолютная зависимость руководства республиканских избиркомов от президентских служб. Это позволяет политическим лидерам республик в составе РФ при помощи особых «избирательных» технологий (нарезка округов, безальтернативность выдвижения, регистрация кандидатов и т.д.) полностью контролировать процесс выборов и удачно парировать попытки оппозиционеров бороться за власть еще на этапе регистрации, не доводя их до «собственно» выборов.5 В-шестых, полное подчинение руководству российских республик местных электронных СМИ и периодических печатных изданий. Неоднократные факты преследования оппозиционной печати, политика сокращения и даже попытки прекращения трансляции национальных телевизионных каналов.
ЧАСТЬ 2 СОРВАТЬ ПОКРЫВАЛО! ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ-2 Изучая материалы (из открытых источников), касающиеся мегасделки «Сибнефть» — «Газпропром», я с удивлением обнаружил, что из новейшей истории России чьи-то недобрые руки энергично вычеркивают крайне важную для ее понимания дату — 5 октября 2005 года. Именно в этот день уголок «покрывала» отогнулся и глазам потрясенных наблюдателей предстало реальное содержание сегодняшнего и завтрашнего дня. Во всей его неприглядной наготе. Давайте попробуем восстановить историческую справедливость и разберем этот день «по косточкам»… Вы знаете, что на самом деле ОАО «Газпром» нефтяную компанию «Сибнефть» вообще не покупало? Для одних это утверждение звучит как откровенное издевательство. Для других (тех, кто специально интересовался этим вопросом) — как нечто само собой разумеющееся. Но почти никто не обратил внимания, при каких обстоятельствах эта сенсационная информация стала достоянием гласности. А произошло это в начале октября — в тот самый исторический день. Итак, 5 октября… Утро у деловой и политической элиты Российской Федерации, как известно, начинается с просмотра утренних газет: Коммерсант, Ведомости и т. д. 5 октября не стало исключением… Заголовок небольшой заметки в Коммерсанте не мог не привлечь внимания — «"Газпром" не вернет «Сибнефть» в Россию»: Вчера Федеральная антимонопольная служба (ФАС) объявила о получении ходатайства о покупке контрольного пакета акций ОАО «Сибнефть» от нидерландской Gazprom Finance BV (GF), дочерней компании ОАО «Газпром»
1. Политическая элита современной России и формирование новой парадигмы управления
2. Политический режим современной России
3. Политические лидеры современной России
4. Политическая культура в современной России
5. Политические конфликты в современной России
9. PR политических партий в современной России
10. Политическая ситуация: социокультурный аспект политического выбора в современной России
11. Роль политических партий в современной России
12. Соотношение политической системы и политического режима в современной России
13. Политический режим и его эволюция в современной России
14. Политический лидер в современной России
15. Возникновение политического терроризма в России. Убийство Александра II
16. Политические партии в России
Коробка для хранения елочных украшений (112 ячеек). 
Наушники "Philips SHE1450BK/51", цвет черный. 
Пенал "DeLune", арт. D-819. 17. Политический конфликт между Россией и США
18. Формирование политических лагерей в России в начале ХХ века
19. Россия и Европа: взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Германо-Романскому
20. Методология исследования политической традиции в России
21. Политические партия в России в начале XX века
25. Политическое сознание современного российского общества
26. Россия и Европа: взгляд на культурные и политические отношения Славянского мира к Германо-Романскому
27. Политическая модернизация в России: поиск альтернативы
28. Терроризм как фактор политической дестабилизации современного российского общества
29. Идейные течения и общественно-политические движения в России во второй половине XIX в.
30. Политическая ситуация в России в XIII веке
31. Политические партии в России в конце XIX в – 1917 год
32. Роль ислама в общественно-политической жизни современных стран Ближнего и Среднего Востока
Точилка механическая. 
Электрогрелка "ГЭМР5-60". 
Фляга S.Quire "Птицы" 0,24 л, сталь, серебристый цвет с рисунком. 33. Основные тенденции развития политической идеологии в России
34. Особенности развития политической мысли в России
35. Структура и деятельность политической партии "Единая Россия"
36. Политическая мысль в России ХІХ-ХХ вв.
37. Политическая практика современных учений
41. Политический парламентаризм в России и мире
42. Проблемы избирательного права современной России
43. Реформа федеративных отношений в современной России
44. Тенденции развития филармонического искусства в современной России
45. Межнациональные противоречия в современной России
46. Модернизация в современной России
47. Социальная политика в современной России
48. Кругооборот и оборот капитала. Проблемы инвестиций и инвестиционный спрос в современной России
Набор линеров "Sacura Pigma Micron", 3 штуки, черные. 
Конверт С6, комплект 1000 штук. 
Настольная игра "Звонго!". 49. Парламентаризм и разделение властей в современной России
50. Советская культура и современная Россия
51. Женская литература и книгоиздание в современной России
52. Принятие политических решений: Создание СНБ и деятельность в период администрации Р Рейгана
53. Налоги и налоговая система в современной России
57. Концепт "водка" в современной России
58. Взаимоотношения русской православной церкви и государства в современной России
59. Религиозный фундаментализм и Русская Православная Церковь в современной России
60. Религиозная ситуация в современной России: изменения, тенденции, противоречия
61. Положение геев и лесбиянок в современной России
62. Сказки, сюжеты и сценарии современной России
63. Проблема формирования среднего класса в современной России
64. Социальная справедливость и социальное неравенство в условиях современной России
Домкрат гидравлический, подкатной, 2 т, 130-315 мм. 
Дождевик Bambola для колясок прогулок с ручкой перекидной, пвх. 
Рюкзак школьный с эргономичной спинкой "Neon. Модель Multi Pack". 65. Экологическая политика современной России: от императивов к аргументам
66. Проблема занятости в современной России
67. Реструктуризация предприятий в современной России
68. Экономика современной России-2003
69. Принципы рационального налогообложения и их реализация в условиях современной России
73. Эффективность выпуска и размещения государственных ценных бумаг в современной России
74. Тенденции развития филармонического искусства в современной России
75. “Неокорпоративизм” как система функционального представительства интересов в современной России
76. Молодёжные организации в современной России
77. Налоговый аудит в современной России
78. Мифы о "тоталитарных сектах" и "ваххабитах" в современной России: попытка анализа
79. Деньги: противоречия и непоследовательность денежно-кредитной политики современной России
80. Слияния и поглощения кредитных организаций в современной России
Обучающая игра "Сложи узор". 
Мельница "Молинеро" для специй, четырёхуровневая. 
Пустышки силиконовые Avent "Ночная", розовый (6-18 месяцев), 2 штуки. 81. Валютная политика в современной России
82. Законность и правопорядок в современной России
83. Правовая реформа в современной России
85. Сравнительный анализ Госдумы в царской и современной России
89. Особенности формирования организационной культуры в современной России
90. Управление персоналом в экономике современной России
91. Экономическая сущность и эффективные пути использования франчайзинга в современной России
92. Терроризм в современной России
93. Социальные стереотипы ума в современной России
94. Богатые и бедные в современной России
95. Классификация потребностей. Потребление в современной России
96. Проблема социального сиротства в современной России
Мелки восковые "Maxi", 24 цвета. 
Точилка механическая. 
Кружка "Кот", микс. 97. Социальная стратификация современной России
98. Социальные конфликты в современной России
99. Становление класса собственников в современной России
100. Анализ перспектив развития туризма в современной России
