![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Правовое обеспечение качества и безопасности продукции |
Содержание 1. Правовое обеспечение качества товаров, работ, услуг 2. Защита прав потребителей, ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей Список литературы 1. Правовое обеспечение качества товаров, работ, услуг Создание правовых, организационных, экономических и других необходимых условий отечественным производителям для выпуска продукции и оказания услуг высокого качества являлось постоянной заботой государства. При этом методы и способы, степень участия государства в регулировании этого процесса изменялись, отражая характер экономики (плановая, рыночная). Решение этой задачи достигалось путем улучшения качества сырья, материалов и комплектующих изделий, совершенствования технологического процесса производства и производственного контроля за качеством и безопасностью продукции. Немаловажная роль при этом отводилась правовым средствам обеспечения качества и безопасности продукции через установление порядка нормирования государственных требований к качеству и безопасности продукции, осуществление государственного контроля за соблюдением государственных требований, введение эффективных мер ответственности должностных лиц и самих организаций, производящих или реализующих продукцию. Анализ законодательства бывшего СССР и Российской Федерации показывает, что государство на различных этапах развития экономики использовало различные формы государственного регулирования качества и безопасности, соответствующие системы организации государственного контроля, применяло различные меры гражданской, уголовной, административной и дисциплинарной ответственности. Содержание и характер этих мер отражали определенный этап развития народного хозяйства страны и стоящие перед ним задачи. Вместе с тем можно выявить общие для всех периодов составляющие процесса государственного регулирования таких явлений, как качество и безопасность: разработка и установление на государственном уровне обязательных для исполнения требований, гарантирующих качество и безопасность выпускаемой продукции; государственный контроль (надзор) за соблюдением данных требований при производстве, хранении, транспортировке и реализации товаров; применение мер ответственности в случае установления фактов несоблюдения обязательных требований1. Развитие правового регулирования качества товаров, эволюция законодательства, регулирующего принципы и порядок утверждения требований к качеству товаров, осуществление государственного контроля за его соблюдением показывают, что значение качества товаров в процессе государственного регулирования изменялось в зависимости от политических и социально-экономических условий внутри государства и за его пределами. Изменялась и роль, которую государство отводило этому явлению. Прежде чем говорить о динамике процесса регулирования качества, необходимо охарактеризовать анализируемый критерий. Качество - одна из сложнейших категорий, с которой приходится сталкиваться человеку в своей деятельности. К понятию качества обращаются при выборе предметов для удовлетворения различных потребностей, при оценке результатов выполнения различных производственных операций, а также когда хотят характеризовать соотношение свойств, выражающих суть предмета, или соотношение предметов между собой, или соотношение между явлениями, или соотношение между предметами и явлениями.
В научной литературе можно встретить различные определения понятия качества: философское, экономическое, юридическое и др. В философском понимании качество продукции - это совокупность свойств изделия, характеризующая его существенную определенность, в силу которой оно является данным, а не иным изделием. Международный стандарт ИСО 8402 определяет качество как «совокупность свойств и характеристик продукции или услуги, которые придают им способность удовлетворять обусловленные или предлагаемые потребности». В ГОСТ 15467-79 &quo ;Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения&quo ; дана следующая формулировка понятия качества продукции: &quo ;Качество продукции - совокупность свойств продукции, обусловливающих ее пригодность удовлетворять определенные потребности в соответствии с ее назначением&quo ;. Юридическое понятие качества продукции не всегда совпадает с технико-экономическим. Если качество продукции в техническом отношении не может быть статичным в процессе развития производства, науки и техники, то понятие качества в правовом смысле неизменно. Оно означает соответствие изделия определенным, заранее утвержденным или согласованным критериям. Иными словами, правовая оценка качества продукции означает степень соответствия свойств продукции комплексу и уровню требований, установленных и закрепленных в соответствующем надлежаще оформленном документе. Соответствие или же несоответствие указанным требованиям является признаком доброкачественности или недоброкачественности продукции. Дело в том, что понятиям &quo ;качество&quo ; и &quo ;безопасность&quo ; не всегда придавалось равное значение при государственном регулировании и контроле (надзоре). На этом этапе регулирования в нормативно-технических документах акцент делался на обеспечение и повышение качества продукции, которое являлось комплексным понятием. Понятие «безопасность» при этом воспринималось как гарантируемая в обязательном порядке составляющая понятия &quo ;качество&quo ;. Поэтому ни в период плановой экономики, ни в начале развития рыночной экономики - нигде в нормативно-правовых и нормативно-технических документах безопасность товаров вообще не упоминается и нормативно не регулируется. Государственные стандарты как нормативные документы содержали в качестве обязательных и потребительские требования к продукции, и требования безопасности; при этом все эти требования в совокупности характеризовали качество товара. Объяснить это можно тем, что одним из показателей развития экономики являлось повышение качества продукции, а безопасность производимой и импортируемой советским государством продукции презюмировалась (необходимость гарантий и регулирования безопасности потребительских товаров возникнет значительно позднее - с развитием предпринимательства, когда потребительский рынок заполнится недоброкачественной, а порой небезопасной для жизни и здоровья продукцией). В связи с тем что Закон &quo ;О техническом регулировании&quo ; коренным образом изменил всю действующую до него систему технического нормирования, сохранившуюся со времен плановой экономики, основные нормативные правовые акты, на которых эта система базировалась, и подзаконные акты, принятые для исполнения законодательства, утратили силу, в том числе упомянутые ранее Законы &quo ;О стандартизации&quo ;, &quo ;О сертификации продукции и услуг&quo ;.
Закон полностью изменил содержание понятия &quo ;стандартизация&quo ;. Если по Закону &quo ;О стандартизации&quo ; (ст. 2) правовые основы стандартизации были обязательны для всех государственных органов управления, для предприятий и предпринимателей, для общественных объединений, а разработка и применение нормативных документов по стандартизации признавались мерой защиты государственных интересов потребителей и государства, то в рассматриваемом Законе правилам и характеристикам, разработанным в результате технического регулирования, придается статус добровольно применяемых документов. Соответственно меняется правовой статус стандартов: из обязательных они превращаются в добровольно применяемые. Иными словами, стандарты (даже государственные) перестают быть обязательными для субъектов хозяйствующей деятельности. Сам термин «государственный стандарт» выходит из обращения. Вместо него приняты понятия «национальный стандарт», «международный стандарт»2. Можно утверждать, что с принятием Закона о техническом регулировании завершился переход от &quo ;качества&quo ; как основного объекта государственного нормирования и контроля к &quo ;безопасности&quo ; потребительских товаров. Вместе с тем следует отметить весьма важный момент, связанный с этим Законом и касающийся мер юридической ответственности. После его вступления в силу действующее законодательство необходимо было привести в соответствие с положениями Закона и внести изменения в нормы, устанавливающие административную и уголовную ответственность за нарушение требований качества и безопасности. Однако до сих пор подобные изменения не внесены, и потому нормы КоАП и УК РФ противоречат требованиям Закона о техническом регулировании. Анализ развития законодательства, определяющего правовое регулирование качества и безопасности потребительских товаров, позволяет сделать следующие выводы3. Порядок и способы обеспечения качества и безопасности товаров изменялись в зависимости от социально-экономических преобразований в стране. В период плановой экономики основным регулируемым и контролируемым параметром потребительских товаров являлось их качество, представляющее собой совокупность свойств продукции, обусловливающих ее способность удовлетворять определенные потребности в соответствии со своим назначением в течение оптимально установленного времени. Разнообразие способов административного регулирования качества продукции не обеспечило уровень высокого качества потребительских товаров, что подтверждается результатами контроля. С переходом к рыночной экономике в связи с наполнением потребительского рынка недоброкачественными и опасными товарами область контроля смещается в сферу безопасности товаров (состояние, при котором отсутствует риск причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу). Понятия &quo ;качество&quo ; и &quo ;безопасность&quo ; как объекты правового регулирования приобретают равный правовой статус и становятся равнозначными объектами государственного контроля (надзора).С появлением в нормативно-правовых актах понятия &quo ;безопасность&quo ; товаров как самостоятельной категории изменяется направленность ответственности за несоблюдение качества и безопасности: если для социалистического периода характерно применение уголовной ответственности за нарушение показателей качества (административная ответственность была введена в конце данного периода), то в период &quo ;свободного рынка&quo ; административная ответственность наступает за несоблюдение как показателей качества, так и показателей безопасности, а уголовная ответственность применяется только в случае нарушений требований безопасности.
Делегация от «Nokia» нанесла визит испанскому отделению «Ericsson» в Мадриде и заводу по производству пейджеров «Motorola» в г. Бойнтон-Бич. «Motorola» именно за этот проект создания особо надежного пейджера Bandit Pocket получила престижную премию имени Малкольма Болдриджа. По сведениям, собранным в результате проведения менеджмента качества в «Motorola» и «Ericsson», специалисты «Nokia» выяснили, что каждая из компаний имеет собственные стратегию и взгляд на подходы к менеджменту качества. «Motorola» смогла отвоевать у японских конкурентов некоторые из своих ранее утраченных позиций благодаря своей новинке пейджеру Bandit. При разработке пейджера применялась методология «Шесть сигм», с помощью которой инженерами были доведены критически важные параметры новинки до шестисигмового уровня дефектности. Испытания нового пейджера прошли успешно. В результате проверки подтвердилась средняя наработка на отказ (MTTF), превышающая 150 лет, что позволяло (при такой высокой степени надежности) этому пейджеру работать без сбоев при нескольких поколения пользователей, т.Pе. «Motorola» сконцентрировалась на конструктивном обеспечении качества своей продукции
3. Средства товарной информации. Кодирование товаров
4. Международно-правовые средства разрешения международных споров и конфликтов
5. Экономическая оценка средств производства и ценообразование товаров
9. Программные средства. Системы безопасности информации
10. Общий порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу
11. Таможенное оформление и контроль товаров и транспортных средств
13. Основы оценки стоимости машин, оборудования и транспортных средств
14. Правовое государство. Понятие и основные черты. Правовой статус товарной и фондовой биржи
15. Правовое положение государства как участника гражданско-правовых отношений с иностранным элементом
16. Анализ факторов, влияющих на качество сельскохозяйственной продукции
17. Правовые основы обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
18. Правовые основы европейской безопасности
19. Основы экологии и безопасности товаров народного потребления
20. Правовые основы безопасности жизнедеятельности
26. Обеспечение безопасности автотранспортных средств при автосервисном обслуживании
27. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
28. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
29. Финансовые и правовые основы полного товарищества
30. Правовые основы наследования в Российской Федерации
31. Исключительные права на средства индивидуализации товаров, работ, услуг и их производителей
33. Основы общественно правового устройства РФ по Конституции 1993 года (TXT)
34. Правовые основы взаимоотношений представительного и исполнительного органов местного самоуправления
35. Организационно-правовое обеспечение деятельности комитета по международным делам ГД ФС РФ
36. Роль ООН в вопросах обеспечения международной безопасности
37. Правовое обеспечение информациооных систем
43. Правовые основы бухгалтерской и статистической отчетности
44. Принципы обеспечения безопасности АЭС на этапах, предшествующих эксплуатации
46. Основы безопасности жизни (ОБЖ)
49. Основы здорового образа жизни студента. Физическая культура в обеспечении здоровья
50. Фондовые биржи в России (правовые основы и практический опыт)
51. Финансовый менеджмент. Основа обеспечения устойчивой позиции на рынке
52. ИНФОРМАЦИОННО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ АКЦИОНЕРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ
53. Изменение качества копченых рыбных товаров при их хранении
57. Обеспечение качества труда
58. Методологические основы управления качеством
59. Основные положения моделирования систем обеспечения качества управления в экономике
62. Роль и место курса "обеспечение безопасности жизнедеятельности"
63. Экологическая экспертиза в России: нормативная и правовая основа
64. Организационно-правовые основы, направления и пределы деятельности полиции ФРГ
65. Задачи контроля таможенных органов. Правовое и организационное обеспечение контроля
66. Правовые основы расчетно - денежных отношений
67. Основы правового статуса человека и гражданина в Российской Федерации
68. Правовая основа осуществления агентских функций
69. Правовое обеспечение предпринимательской деятельности
73. Учебно-методический материал по курсу "Правовые основы и менеджмент земельного рынка"
75. Организационные правовые основы предпринимательства в РФ
76. Психологические методы обеспечения профессиональной личной безопасности
77. Индивидуальный подход как средство повышения качества обучения на уроках физики
78. Веротерпимость как основа международной стабильности и национальной безопасности
79. Правовые основы создания и деятельности Евразийского экономического сообщества, перспективы развития
80. Правовое регулирование перевозки товаров под таможенными печатями
81. Методы оценки качества товара
82. Обеспечение безопасности при работе с рекомбинантными молекулами ДНК
83. Физические качества человека. Средства и методы их воспита-ния.
84. Основные упражнения как средство развития физических качеств волейболисток
90. Правовые и экономические основы применения современной методологии стоимостной оценки ущерба
91. Правовые основы организации и проведения лотереи
92. Комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия
93. Ответственность за качество товаров и услуг
94. Анализ риска - основа для решения проблем безопасности населения и окружающей среды
96. Гражданско – правовой аспект обеспечения обязательств
98. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан
99. Понятие и содержание субъективного права потребителя на безопасность товаров, работ, услуг