![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Конституционное право Франции |
Введение Франция принадлежит к числу государств, внесших особенно весомый вклад в развитие конституционно-правовой теории, и практики. За годы, прошедшие после Великой французской революции, т. е. за 200 с небольшим лет, в стране сменилось четыре республики, две империи, существовали различные переходные режимы и формы правления. За этот период принято около двух десятков различных конституций, конституционных партий и конституционных законов. По образному выражению известного французского государствоведа профессора Марселя Прело, Франция представляет собой настоящую лабораторию по изготовлению конституций, их можно здесь найти буквально на любой вкус. Глава 1 Конституция 1958г. Ныне действующая Конституция Франции, оформившая создание Пятой республики, была одобрена подавляющим большинством голосов на референдуме, состоявшемся 28 сентября 1958 г., и вступила в силу 4 октября 1958 г. Принятию этой Конституции предшествовало нарастание глубокого политического кризиса в стране. Установленный в 1946 г. во Франции режим усиленного парламентаризма, известный под названием Четвертой республики, способствовал росту политической нестабильности, &quo ;правительственной чехарде&quo ; и падению авторитета государственных властей. Серьезный ущерб международным позициям Франции нанесли колониальные войны, особенно в Индокитае, и в Алжире. Именно во французском экспедиционном корпусе в Алжире начался в мае 1958 г. антиреспубликанский мятеж, который создал реальную угрозу демократическому строю и мог стать источником серьезных конфликтов и столкновений в метрополии. В сложившейся обстановке французский парламент принял решение о передаче власти в руки общенационального лидера, который был бы в состоянии вывести страну из кризиса, подготовить и осуществить конституционную реформу в целях укрепления авторитета власти и возрождения величия Франции. Президент Республики обратился к генералу Шарлю де Голлю, национальному герою периода борьбы за освобождение, своего рода хиризматическому лидеру, который в точение многих лет .оставался не у дел. Генерал дал свое согласие, и 1 июня 1958 г. Национальное собрание Франции большинством в 329 голосов против 224 наделило де Голля чрезвычайными полномочиями в законодательной области. Одновременно был вотирован конституционный закон, определивший рамки осуществляемой конституционной реформы. В законе были сформулированы 5 принципов, которым должно было следовать новое правительство при разработке Проекта конституции. Среди них — выборы как источник власти, а равно разделение властей. К числу конституционных принципов было отнесено также установление парламентской ответственности Правительства и подтверждение независимости судебной власти. В качестве отдельного принципа было сформулировано требование уважения основных свобод. Наличие этого конституционного закона и закрепленных в нем пяти принципов предопределили особенности и характер проекта конституции, выработанной и представленного на референдум. В частности, результатом стал определенный компромисс между концепциями сильной личной власти и парламентского контроля за деятельностью правительства.
История разработки и принятия Конституции 1958 г. во многом объясняет, почему во Франции утвердилась такая своеобразная форма правления, как смешанная республика, сочетающая в .себе элементы президентской и парламентской. Конституция 1958 г. в ее первоначальной редакции состояла из краткой преамбулы и 92 статей, сведенных в 15 разделов. Вместе с тем в преамбуле торжественно заявлялось о приверженности французского народа правам человека и принципам национального суверенитета в том виде, как они были определены в Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и дополнены и расширены в Преамбуле к Конституции 1946 г. Эта отсылка была в последующем истолкована как признание Декларации и Преамбулы 1946 г. в качестве действующего французского права и источника конституционного права страны. Таким образом, структурно французская Конституция оказалась как бы состоящей из трех законодательных текстов: из основного закона, вотированного на референдуме 28 сентября 1958 г., Декларации 1789 г. и Преамбулы к Конституции 1946г. В течение довольно длительного срока вопрос о юридической силе Декларации и Преамбулы оставался спорным. Однако начиная с 1970 г. Конституционный совет, являющийся во Франции органом конституционного контроля, признал за Декларацией и Преамбулой ту же юридическую силу, что и за постановлениями текста 1958 г., сформулированными в виде статей основного закона. Более того, из ряда решений, принятых высшими судебными органами Франции, вытекает, что в этих документах сформулированы основополагающие принципы, обязательные для всех государственных органов страны. Декларация 17,89 г. и Перамбула 1946 г. содержат положения, преимущественно относящиеся к правам и свободам человека, утверждению принципов национального суверенитета, признанию народа в качестве единственного источника власти. Конституция подтверждает верховенство основных прав и свобод, признавая за ними значение общих принципов права. Широкие полномочия единоличного главы государства в значительной мере уравновешиваются наличием института парламентской ответственности Правительства. Принцип &quo ;правления народа, Через народ и для народа&quo ; остается основным принципом Французской Республики. Конституция 1858 г. закрепляет республиканскую форму правления во Франции, причем особо отоваривает, что данная форма правления не может быть предметов пересмотра. Основной закон подтверждает приверженность Франции принципам правового, светского и социального государства, что находит свое отражение как в постановлениях Конституции так и в текущем законодательстве. Специфика Конституции заключается прежде всего в том, что она подтверждает доминирующее положение исполнительной власти в общей системе государственных властей. Конституция 1958 г: вводит такие новые и сравнительно редко встречающиеся в развитых странах нормы, которые устанавливают определенные рамки законодательной деятельности Парламента и даже подчиняют ее в известной мере контролю со стороны исполнительной власти. Именно эти нормы и дали основание говорить том, что, в Конституции 1958 г.
прослеживаются определенные авторитарные тенденции. Конституция 1958 г. наделила весьма значительными, в том числе самостоятельными, полномочиями главу французского государства. Это обстоятельство послужило основанием для утверждений об установлении в стране режима личной власти. Однако Практика функционирования конституционного механизма во Франции показала, что в целом она строится на принципах правового государства в условиях достаточно реального контроля за исполнительной властью со стороны представительных учреждений, а следовательно, нет оснований характеризовать эту Конституцию как антидемократическую или авторитарную. 1.2 Порядок пересмотра и конституционные реформы Французская Конституция принадлежит к числу так называемых жестких конституций, т.е. для осуществления конституционных реформ установлен особый усложненный порядок. Согласно действующей Конституции, предусмотрены две различные процедуры внесения изменений в текст основного закона. Первая предусматривает вотирование конституционного закона посредством референдума, вторая — возможность принятия поправок на основе решения специально созываемого Конституционного конгресса. Субъектами права конституционного пересмотра являются; Президент Республики, действующий по предложению Премьер-министра, а равно члены Парламента. Законопроект, внесенный Президентом, или предложение закона, внесенное членами Парламента, должны быть вотированы большинством голосов каждой из палат Парламента. После этого одобренный в Парламенте акт передается на референдум и становится конституционным законом, если он получит поддержку абсолютного большинства избирателей, участвующих в голосовании. В то же время Президент вправе прибегнуть и к другой процедуре: он может Созвать совместное заседание палат Парламента в качестве Конституционного конгресса и передать решение вопроса о конституционном пересмотре на его усмотрение. В этом случае, для того, чтобы проект или предложение были одобрены, необходимо, чтобы, за него проголосовало квалифицированное большинство парламентариев, составляющее 3/3 от общего числа поданных голосов. Практика конституционно-правового развития Франции подтверждает, что в зависимости от конкретных обстоятельств, от общеполитической ситуации, складывавшейся в стране, использовались различные процедуры пересмотра, предусмотренные основным законом. Специфика ситуации, складывающейся в этой области, состоит в возникновении своеобразного института отложенного пересмотра. Суть его состоит в том, что проект или предложение закона о пересмотре Конституции могут быть одобрены большинством каждой из палат Парламента, что является необходимым условием для применения последующей процедуры пересмотра. Однако это не обязывает Президента Республики прибегнуть к последующей процедуре. В результате целый ряд проектов конституционного пересмотра прошли стадию одобрения в палатах (в их числе, например, такой важный, как изменение срока полномочий Президента Республики), но не были в последующем представлены на одобрение ни на референдум, ни в Конгресс. Соответственно, возникают отложенные решения, причем никакого срока давности в этом случае не устанавливается.
Круг субъектов конституционного надзора устанавливается законодательством и надзорной практикой соответствующей страны. Сужение круга субъектов конституционного надзора (Франция) на практике приводит к тому, что он превращается в орган, с помощью которого исполнительная власть (глава государства и правительство) ограничивает полномочия парламента. По своему содержанию конституционный надзор может быть формальным и материальным. В первом случае проверяется соблюдение процедурных правил, установленных для принятия законов и иных нормативных актов, являющихся объектами конституционного надзора. Во втором случае проверяется содержание законов и иных нормативных актов с точки зрения соответствия их смыслу конституции. Процедура конституционного надзора может возбуждаться как по конкретному поводу, каковым является судебное дело (США, Италия, ФРГ, Мексика, Индия), так и без конкретного повода по инициативе установленных законом субъектов конституционного надзора (Франция). Оба названных вида конституционного надзора конкретный и абстрактный могут применяться одновременно (ФРГ, Италия)
1. Основы конституционного права Франции
2. Конституционное право Франции
3. Конституционное и государственное право Франции
4. Конституционное право зарубежных стран
5. Конституционное право Украины как отрасль права
10. Субъекты конституционного права на примере Конституции Российской Федерации. Перспективы развития
11. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
12. Предпринимательское право, дивидендная политика, лицензирование, конституционное право
13. Государство и право Франции
14. Конституционные права и свободы в ФРГ
15. Билеты по конституционному праву России
16. Конституционное право в РФ
17. Конституционное право России
20. Конституционное право Украины
21. Методология конституционного права
25. Регламентирование недобросовестной конкуренции в праве Франции
27. Источники конституционного права
28. Источники Конституционного права РФ
29. Источники конституционного права и его система
30. Предмет конституционного права Российской Федерации
31. Источники конституционного права зарубежных стран
32. Источники конституционного права Российской Федерации
34. Конституционное право России
35. Конституционное право Украины
36. Феодальное государство и право Франции
37. Конституционное право в РФ.
41. История государства и права Франции в новейшее время
42. Источники конституционного права
43. Источники конституционного права Российской Федерации
46. Конституционное право Бельгии
47. Конституционное право Германии
48. Конституционное право граждан на жилье
49. Конституционное право граждан на обращение
50. Конституционное право зарубежных стран
51. Конституционное право зарубежных стран
52. Конституционное право Индии
53. Конституционное право Китайской Народной Республики
57. Конституционное право Российской Федерации
58. Конституционное право Турции
59. Конституционное право Японии
60. Конституционные права и обязанности гражданина Российской Федерации
61. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации
62. Некоторые аспекты конституционного права РФ
63. Основы конституционного права
64. Основы конституционного строя как институт конституционного права
65. Понятие и классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации
66. Предмет конституционного права Российской Федерации
67. Реализация конституционного права на образование в условиях образовательного учреждения
68. Следственные действия, ограничивающие конституционные права и свободы граждан
69. Функции науки конституционного права
73. Конституционные основы защиты трудовых и социальных прав
74. Конституционная защита прав граждан от неправомерных действий (бездействия) чиновников
75. Гарантия прав и свобод человека в США и Франции
76. Конституционные основы правосудия при защите прав в порядке гражданского судопроизводства
77. Конституционная защита прав и свобод личности
78. Конституционно-правовая система Англии и Франции в XX веке
79. Конституционное (государственное) право России
80. Принципы и общие правила конституционного судопроизводства
81. Строительные Нормы и Правила (СНиП 2.08.02-89*)
82. ГО Правила поведения и действия населения в очагах поражения
83. Классификация коллективных средств защиты и правила поведения людей в убежищах
84. Франция
85. Экономическая география Франции
89. АДВОКАТЫ, ИХ ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ
90. Граждане как субъекты административного права
91. Административное право (Контрольная)
92. Административное Право Республики Казахстан
93. Граждане, как субъекты административного права
94. Соотношение административного права со смежными отраслями права
96. Граждане как субъекты международного права
97. Административно право (шпаргалки)
99. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан