Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Территории муниципальных образований

Забавная пачка "5000 дублей".
Юмор – настоящее богатство! Купюры в пачке выглядят совсем как настоящие, к тому же и банковской лентой перехвачены... Но вглядитесь
60 руб
Раздел: Прочее
Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Горшок торфяной для цветов.
Рекомендуются для выращивания крупной рассады различных овощных и цветочных, а также для укоренения саженцев декоративных, плодовых и
7 руб
Раздел: Горшки, ящики для рассады

Введение Традиционно выделяют три основных элемента, составляющих основу местного самоуправления. Это территориальная, организационная и финансово-экономическая составляющие. Наличие территории является одним из необходимых элементов статуса муниципального образования, поскольку местное самоуправление осуществляется только в его границах. Ряд ученых и практиков считает, что уже само понятие муниципального образования, содержащееся в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления», заключает в себе противоречие, выражающееся в определении последнего через категорию «территории», поскольку территория – это «ограниченное земельное пространство», т.е. понятие географическое. Можно считать, что данная точка зрения несостоятельна в первую очередь потому, что акцент в определении муниципального образования сделан на свойства территории, такие как население, наличие муниципальной собственности, местного бюджета и выборных органов местного самоуправления. Из этого следует, что не всякая территория имеет статус муниципального образования, а только обладающая конкретными, определенными в законе признаками. Термин «муниципальное образование» впервые в российском законодательстве появляется в ч. 1 ГК РФ и служит для обозначения населенной территориальной единицы, являющейся субъектом отношений, регулируемых гражданским законодательством. При этом в ГК РФ определения ему не дается. В последующем, при разработке проекта Федерального закона 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», этот термин используется в более широком смысле и обозначает базовые субъект и объект отношений, связанные с реализацией права на местное самоуправление. Итак, цель работы – охарактеризовать три типа муниципального образования: поселение, муниципальный район, городской округ. Для этого проведем анализ Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 1. Территории муниципальных образований: поселения, муниципального района, городского округа За время действия Закона РФ 1991 г. и Федерального закона 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в Российской Федерации зарегистрировано в качестве муниципальных образований: – 427 городов областного (республиканского, краевого и окружного) значения из 590 (72%); – 1596 районов из 1856 (83%); – 160 городов районного значения из 499 (33%); – 453 поселков из 1900 (28%); – 8407 сельских округов из 24275 (34%); – а также 197 городских района и – 291 населенный пункт1. Из приведенных данных следует, что наиболее многочисленной группой являются субъекты РФ, в которых самоуправление получили города областного значения и приравненные к ним, а также все районы субъекта Федерации. В течение времени наблюдались изменения в подходах органов государственной власти субъектов РФ к установлению территориальных основ местного самоуправления, но вместе с тем принципиально субъекты РФ в части решения этого вопроса разделились на несколько относительно устойчивых групп: – муниципальные образования на уровне районов – в 6 субъектах РФ; – муниципальные образования на уровне районов и крупных городов – в 37 субъектах РФ; – муниципальные образования на уровне сельсоветов, поселков и малых городов – в 5 субъектах РФ; – муниципальные образования на уровне административных районов, городов и сельских округов – в 23 субъектах РФ; – на уровне городских районов и округов – в 2 субъектах РФ; – на уровне городов и сельских округов – в 11 субъектах РФ; – не определены территории муниципальных образований либо только отдельные территории являются муниципальными образованиями – в 5 субъектах РФ2.

При этом никаких предписаний со стороны федерального законодателя о принципах формирования той или иной территориальной основы местного самоуправления в субъекте РФ не имелось, и субъекты РФ были совершенно свободны в ее выборе. Причем анализ показывает, что в большинстве случаев модели территориальной организации выбраны неоптимальным образом: там, где необходимо было укрупнение территорий муниципальных образований, они «измельчались», и наоборот. Вопрос определения территориальной основы местного самоуправления в течение последних лет является темой острых дискуссий, в результате которых сформировались две точки зрения. Сторонники первой считают, что местное самоуправление должно осуществляться на наиболее низком уровне: в поселках и сельских округах. Крупные города и районы – это уровень государственного управления3. Приверженцы второй точки зрения полагают, что муниципальное образование должно очерчиваться рамками крупного города и районного звена, оставляя за населением право на осуществление местного самоуправления в иных населенных пунктах4. Основной аргумент сторонников данного подхода заключается в том, что местное самоуправление несостоятельно без наличия финансовой и экономической базы. В настоящее время по данным статистики в Российской Федерации большая часть муниципальных образований существует за счет дотаций и субвенций из бюджетов субъектов Федерации. Вот только 3 примера. В Курганской области из 24 муниципальных образований дотационных – 24, во Владимирской области из 26 муниципальных образований дотационных – 23, в Саратовской области из 39 муниципальных образований финансово состоятельны 3 (г. Саратов, Энгельсское объединенное муниципальное образование и Балаковское МО). На наш взгляд, это убедительно доказывает, что муниципальным образованием со всеми полагающимися атрибутами должен стать крупный город или район, имеющий отлаженные хозяйственные связи и развитую инфраструктуру. Таким образом, современное внутреннее устройство субъектов Федерации отличается разнообразием. В основном реализованы варианты образования муниципальных образований или в отдельных поселениях – городах районного значения, поселках и сельских округах, или, наоборот, в городах областного значения и районах. Отличия между этими двумя вариантами заключаются в том, что в первом случае государственные полномочия выполняют органы не муниципальные, а территориальные государственные. Закон о местном самоуправлении 2003 г. в части установления территориальной основы местного самоуправления базируется на понятии «поселение». В соответствии с Конституцией РФ «местное самоуправление осуществляется в городских, сельских поселениях и на иных территориях». Если буквально следовать норме этой статьи, а под поселениями понимать населенные пункты, то каждый населенный пункт должен получить статус муниципального образования, что представляется нецелесообразным и не соответствующим отечественным и зарубежным традициям и практике. Поэтому имеет смысл раскрыть, чем содержание понятия «поселение» в Законе 2003 г. отличается от содержания понятия «муниципальное образование» в предыдущем одноименном Законе.

Нетрудно заметить, что на первый план выходят место компактного проживания людей (фактически единство территории и населения) и традиционное совместное решение ими вопросов местного значения, в чем и состоит смысл местного самоуправления. Другие атрибуты муниципального образования (собственность, бюджет) в соответствии с положениями нового Закона возникают как следствие имеющегося статуса. Закон предусматривает 5 видов муниципальных образований: 2 вида поселений – сельское и городское; муниципальный район; городской округ; внутригородская территория города федерального значения. В отдельную категорию муниципальных образований выделены городские округа – городские поселения, наделенные компетенцией как поселений, так и муниципальных районов. Их территории формируются так же, как и территории других городских поселений, но они не входят в состав территорий муниципальных районов. При этом наделение городского поселения статусом городского округа осуществляется законом субъекта РФ при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельного решения органами местного самоуправления городского поселения всех вопросов местного значения и исполнения ими отдельных переданных государственных полномочий, а также при наличии сложившейся социальной, транспортной и иной инфраструктуры, необходимой для самостоятельной реализации своей компетенции органами местного самоуправления прилегающего муниципального района. Городскими округами являются также города-наукограды и закрытые административно-территориальные образования. Территория субъекта РФ при применении настоящего Закона должна быть разделена на территории поселений, городских округов и межселенных территорий. Вхождение в территорию поселения земель не зависит от форм собственности и целевого назначения. Города федерального значения Москва и Санкт-Петербург, ЗАТО, наукограды и приграничные территории будут иметь особенности организации местного самоуправления. Новый Закон содержит норму об осуществлении местного самоуправления на всей территории России, причем оговорка по поводу возможности ограничения прав граждан на осуществление местного самоуправления касается не территорий, а целей, в которых это ограничение допускается. Таким образом, вся территория Российской Федерации должна быть «покрыта» муниципальными образованиями. Это существенно, так как теоретически возможна модель территориальной организации местного самоуправления, при которой в границы муниципальных образований включаются населенные пункты с небольшой прилегающей территорией, а вся остальная территория остается под управлением органов государственной власти. Законодатель ограничивает компетенцию субъектов РФ, которые прежде самостоятельно определяли критерии установления территорий муниципального образования с учетом мнения населения соответствующей территории, а также исторических и иных местных традиций. Например, Закон Красноярского края «Об административно-территориальном устройстве в Красноярском крае» закрепляет, что границы муниципальных образований совпадают с границами территорий административно-территориальных единиц.

Отчетными периодами для налогоплательщиков организаций и физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года, по окончании которых предусмотрено внесение авансовых платежей по налогу, если нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) не предусмотрено иное. В пункте 3 статьи 393 Кодекса указано, что при установлении налога представительный орган муниципального образования (законодательные (представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) вправе не устанавливать отчетный период. С 1 января 2006 года земельный налог на территории муниципального образования Тверской области Бежецкий район и входящих в его состав поселений введен решением Бежецкого районного собрания депутатов от 30.08.2005 67 О земельном налоге. Названным решением представительного органа муниципального образования установлены отчетные периоды по земельному налогу для налогоплательщиков-организаций первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года. В пункте 5.1 решения Бежецкого районного собрания депутатов от 30.08.2005 67 предусмотрены сроки уплаты авансовых платежей по налогу для организаций не позднее 30 апреля, 31 июля, 31 октября отчетного периода

1. О государственной защите прав потребителей на территории муниципального образования города Лангепас

2. Инфраструктура муниципального образования и муниципальная территория

3. Теоретико-методологические аспекты управления муниципальным образованием

4. Рынок заимствований субъектов РФ и муниципальных образований: будущее за публичным долгом

5. Социальная политика и сферный подход к решению вопросов в муниципальном образовании

6. Муниципальное образование: сущность и характеристика
7. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И ПРАКТИКА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ
8. Некоторые проблемы методологии геоэкологического мониторинга муниципальных образований

9. Формирование и расходование бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования в муниципальном образовании города Норильск

10. Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район"

11. Глава муниципального образования

12. Гражданская правосубъектность муниципальных образований

13. Избирательная комиссия муниципального образования

14. Исполнительный орган общей компетенции в муниципальном образовании: полномочия, ответственность

15. Муниципальные образования, как субъекты гражданского права (учредительные документы, право собственности и приватизация объектов муниципальной собственности, компетенция администраций муниципальных образований в гражданском обороте)

16. Ответственность главы муниципального образования перед государством

Блокнот "Дневник совы".
Дневник магических секретов с 3D обложкой! Блокнот "Дневник совы" - это оригинальная записная книжка, которая придется по душе
733 руб
Раздел: Блокноты художественные
Набор профессиональных фломастеров Edding "E-1880/4S" (0.25, 0.35, 0.5, 0.7 мм) 4 штуки.
Используется для технического и художественного черчения, эскизов и тонкого письма. Круглый наконечник в металлической оправе. Не
393 руб
Раздел: До 6 цветов
Игровой набор "Мультифункциональный грузовик с мини-бульдозером и запчастями".
Игровой набор "Мультифункциональный грузовик" с целым чемоданом запасных частей станет отличным подарком любому мальчику.
1195 руб
Раздел: Самосвалы, грузовики

17. Принятие решения представительным органом муниципального образования

18. Система органов местного самоуправления муниципального образования (на примере городского округа "Город Заринск" Алтайского края)

19. Социальная политика муниципального образования Якшурское

20. Сравнительный анализ уставов муниципальных образований г.Новосибирска и г. Калининграда

21. Управление внутренней средой муниципального образования

22. Управление развитием муниципального образования
23. Устав муниципального образования
24. Участие государственных и муниципальных образований в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

25. Характеристика и анализ муниципального образования "Заларинский район"

26. Проблемы кадровой работы и пути их разрешения в муниципальных органах на примере администрации муниципального образования "Камышловский район

27. Стратегическое планирование в администрации муниципального образования (на примере администрации Пригородного района города Нижнего Тагила)

28. Стратегическое планирование развития муниципального образования

29. Теоретические основы деятельности муниципального образования по обеспечению социальных гарантий детства

30. Статистическое изучение уровня и качества жизни населения на примере муниципального образования "Урванский район" Кабардино-Балкарской республики

31. Бюджетный процесс муниципального образования Беленского сельсовета

32. Исследование доходной части бюджета муниципального образования

Ручки гелевые "Пчелка", 30 цветов.
Набор гелевых ручек. Количество цветов: 30 (4 классических, 6 пастельных, 5 смешанных, 6 неоновых, 10 блестящих). Прочный пластиковый
554 руб
Раздел: Цветные
Машина "Ракетовоз АРК".
Башня стрелы поворачивается, стрела поднимается, ракета запускается при нажатии на красную кнопку, стекло кабины открывается. Размер:
331 руб
Раздел: Прочее
Подушка с наполнителем "Лебяжий пух. Стандарт", 50x70 см.
Размер: 50x70 см. Цвет: синий. Ткань: 100% хлопок. Наполнитель: заменитель лебяжьего пуха - микроволокно DownFill.
1047 руб
Раздел: Размер 50х70 см, 40х60 см

33. Оценка инвестиций в муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "Жилищно-коммунальное хозяйство п. Озерки"

34. Роль местных бюджетов в развитии муниципальных образований

35. Влияние бюджетного дефицита на качество жизни населения на примере муниципального образования Пушкинского района

36. Опыт и реализация стратегии социально-экономического развития муниципального образования

37. Пути и направления усовершенствования системы обеспечения реализации интересов муниципального образования

38. Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса муниципального образования. Энергосбережение в ЖКХ
39. Социально-экономическое развитие муниципального образования
40. Трудовые ресурсы и занятость муниципального образования Нижнекамского района Республики Татарстан

41. Образование районов на территории Башкирии в 30-е гг. ХХ века

42. Муниципальное управление в сфере образования

43. Муниципальный центр психологической службы образования г. Рязани как объект управления

44. Понятие, виды и цели образования особо охраняемых природных территорий

45. Солнечные пятна, динамика и механизм их образования, способы их учета в экологии и астрофизике

46. Добыча благородных металлов и алмазов на территории Дальневосточного экономического района

47. Урбанизация и заселенность территории (Доклад)

48. Освоение человеком труднодоступных территорий Земли. Горы

Рюмпочка.
РЮМПОЧКА - с каждой рюмкой мир становится светлее! Создайте яркое застолье, зарядитесь энергией и самые светлые стороны жизни откроются,
315 руб
Раздел: Бокалы, рюмки
Ножницы "Explorer", 21,5 см.
Ножницы с массивными лезвиями идеально подходят для работы с плотной бумагой. Эргономичная форма ручек и резиновая вставка с
390 руб
Раздел: Ножи, ножницы, резаки
Лупа с креплением на голову и подсветкой (увеличение: 1,8-х - 4,8-х кратное).
Лупа с креплением на голову, обладающая регулировкой степени увеличения.
462 руб
Раздел: Лупы

49. Опасные геологические процессы на городских территориях

50. Железомарганцевые образования Тихого Океана

51. Вопросы и ответы к междисциплинарному экзамену (государственное и муниципальное управление)

52. Товарищества собственников жилья: порядок образования, функции, основания реорганизации и ликвидации товарищества

53. Образование США

54. Образование древнерусского государства
55. Социально-экономические предпосылки образования русского централизованного государства
56. Заселение Владимиро-Суздальской земли славянами. Образование великорусской народности

57. Политические и правовые учения в России в период образования и укрепления абсолютизма

58. СЭЗ на территории Казахстана

59. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)

60. Территории в международном праве

61. Правовое положение российских военных баз на территории стран СНГ

62. Местное самоуправление, муниципальное право

63. Муниципальное право (Шпаргалка)

64. Муниципальная служба

Карандаши цветные BIC "Kids ECOlutions Evolution", пластиковые, 24 цвета.
Цветные заточенные карандаши «Evolution Kids», специально для маленьких детей. Грифели не ломаются при падении. Удобное, легкое
503 руб
Раздел: 13-24 цвета
Комплект постельного белья 1,5-спальный "Disney" (с наволочкой 50х70 см).
Добро пожаловать в мир популярных персонажей, супергероев и сказочных существ. Постельное белье для мальчиков и девочек украсит интерьер и
2232 руб
Раздел: Детское, подростковое
Шары Ньютона "Эврика", большие.
Движение – это жизнь! Небольшая настольная кинетическая скульптура в собранном виде демонстрирует закон сохранения энергии, открытый
390 руб
Раздел: Антистрессы

65. Муниципальное право

66. Муниципальное право (шпаргалка)

67. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

68. Способы формирования муниципальной собственности: правовое регулирование и сравнительный анализ

69. Муниципальная собственность как объект муниципального управления (на примере МО “Город Архангельск”)

70. Муниципальная власть, ее юридические признаки
71. Налогообложение унитарных и муниципальных предприятий
72. Приватизация государственной и муниципальной собственности

73. Правовой режим индивидуальной предпринимательской деятельности без образования юридического лица

74. Закрытые административно-территориальные образования РФ

75. Взаимодействие органов государственного и муниципального управления

76. Особо охраняемые природные территории РФ

77. Образование в России

78. The School Education in Great Britain (Школьное образование в Великобритании)

79. Образование в России

80. Средоточие русского образования

Набор для резки сыра из 4-х приборов и деревянной доски «Рокфор».
Сыр - продукт, требующий трепетного к себе отношения. Его производство может занимать долгие месяцы, а порой и годы. Однако если сделать
1430 руб
Раздел: Кухня
Магнитная игра "Тангос. Парадокс".
Игры «Тангос» – это компактные головоломки, которые имеют многовековую историю и предназначены для изучения детьми геометрических фигур и
471 руб
Раздел: Игры на магнитах
Набор стикеров "Среда Обитания".
Удивительный набор стикеров познакомит вашего малыша с различными животными, а также со средой их обитания: фермой, африканским оазисом,
479 руб
Раздел: Альбомы, коллекции наклеек

81. Образование в англоязычных странах

82. Отто фон Бисмарк и его роль в образовании Германской империи

83. Археологические исследования на территории Дагестана

84. Развитие народного образования в городе Новый Уренгой (1976 – 1999 гг.)

85. Развитие образования в Пермяцком крае в конце XIX – первой трети XX веков

86. Монгольские гос-ва на территории России в 12-16вв.
87. Образование российского централизованного государства (XIV - начало XVIвв.)
88. Украина и образование СССР

89. Образование Древнерусского государства

90. Образование в XIX веке

91. Создание системы государственного образования. Книгоиздательское дело

92. Образование Москвы

93. Развитие Интернета в целях образования

94. Здоровье и образование

95. Проблема хозяйственного использования и освоения территорий, подвергшихся радиационному заражению

96. Кислотный дождь и условия образования

Карандаши цветные, 24 цвета.
Цветные карандаши в картонной коробке. Прочный грифель. Яркие цвета. Мягкое письмо и ровное закрашивание. Материал корпуса: дерево. Форма
324 руб
Раздел: 13-24 цвета
Беспылевой цветной мел, 100 шт.
Цветные мелки для рисования по школьным доскам, асфальту, бумаге и другим поверхностям. Удобны в использовании, не пылят, яркие и
424 руб
Раздел: Мел
Набор стаканов "Loraine", 6 предметов, 260 мл.
В наборе: 6 стаканов. Материал: стекло. Цвет: прозрачный. Рисунок: золотой орнамент. Объем: 260 мл. Информация об объеме изделия,
321 руб
Раздел: Наборы посуды

97. Природоохранное просвещение и концепция эколого-политологического образования

98. Инженерное обустройство территорий

99. Развитие образования в России


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.