![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ |
Курсовая работа по административному праву Выполнил студент группы ЮР-41 Налбандян Е.Э. Московский государственный технический университет имени Н.Э.Баумана Москва 2007 Введение Вопрос о субъектах административного права является одним из важнейших, так как они выступают участниками административно - правовых отношений. Что касается индивидуальных субъектов административного права, то относительно принадлежности к конкретному государству личность может выступать в одном из трех правовых состояний: отечественного гражданства, иностранного гражданства и так называемого безгражданства Распад Советского Союза, провозглашение государственного суверенитета России, появление новых независимых и суверенных государств, взамен союзных республик привело к росту интенсивности международных отношений Российской федерации с другими государствами, в особенности с бывшими союзными республиками в различных областях, что стало причиной значительного увеличения числа иностранных граждан, приезжающих в Россию. В международном рейтинге Россия занимает третье место по миграционной привлекательности. При этом туристы занимают не основную часть мигрантов, что как уже отмечалось связано со сложившийся геополитической ситуацией. Заместитель директора Федеральной миграционной службы Вячеслав Поставнин в интервью Российской газете сообщил, что за три с небольшим месяца 2007 года (с тех пор, как начало действовать новое миграционное законодательство) на миграционный учет уже встали почти 1 миллион 800 тысяч человек Российская газета (Федеральный выпуск) 4350 от 25 апреля 2007 г. В этом году Правительство РФ утвердила на 2007 год квоту на выдачу 6 миллионов разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы Постановлением Правительства № 682 “Об утверждении на 2007 год квоты на выдачу разрешений на работу иностранным гражданам, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы” Российская газета (Федеральный выпуск) 4223 от 16 ноября 2006 г. Эти цифры подчеркивают важность и значимость государственной политики РФ в сфере миграции. Следует учитывать, что правовые связи иностранных граждан и лиц без гражданства во время пребывания в Российской Федерации весьма многочисленны и разнообразны. Значительную часть составляют правоотношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства в сфере действия норм административного права. Остро стоит вопрос о нелегальной миграции. В этой работе будут раскрыты основные аспекты административно- правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в России. Институт гражданства в России: Краткая история Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека и гражданина. С гражданством связаны самые существенные последствия для человека: объем его прав, свобод, обязанностей. До 1917 года в Российской империи не существовало даже понятия - гражданин России.
Жители России были подданными. При этом поданные делились на несколько разрядов с особым правом статусом. Законодательство признавало: 1. Природных подданных, которые в свою очередь делились на дворянство (потомственное и личное), духовенство (делилось по вероисповеданию), городских обывателей (почетные граждане, купцы, мещане и цеховые) и сельских обывателей. Кроме того, законодательство делило четыре группы природных подданных на два сословия - лица податного состояния и лица неподатного состояния. С принадлежностью к той или иной категории подданных законодательство связывало весьма значительное различие в правах и обязанностях. 1. Инородцев (евреи и восточные народы), финляндских обывателей. Все это шло из глубины веков, носило яркий отпечаток феодальных начал и не основывалось на юридическом равенстве граждан, как уже было в значительном количестве развитых европейских стран. Крушение царской России повлекло за собой крупные изменения и в правовом регулирования отношений гражданства. Декрет об уничтожении сословий и гражданских чинов от 11 (24) ноября 1917 года не только отменил ранее существовавшее деление жителей России на сословия и связанные с этим делением сословные привилегии и ограничения, но и ввел общее для всех наименование - гражданин Российской Федерации. Декрет ВЦИК от 1 апреля 1918 года "О приобретении прав российского гражданства" установил право принимать в российское гражданство иностранцев, проживающих на территории РСФСР местным Советам. Народный комиссариат по внутренним делам лишь регистрировал принятых в российское гражданство иностранцев и публиковал их списки для всеобщего сведения. Но уже Конституция РСФСР 1918 года оставила за местными Советами право принимать в российское гражданство лишь тех иностранцев, которые, проживая в РСФСР и работая, принадлежали к рабочему классу или трудовому крестьянству. Эта тенденция повышения уровня органов правомочных принимать в российское, а с1924 года, в гражданство СССР, получила свое закрепление в дальнейшем развитии законодательства о гражданстве. Положение о гражданстве Союза ССР от 1931 года установило, что каждое лицо, находящееся на территории СССР, признается гражданином СССР, если не была доказана его принадлежность к гражданству иностранного государства. Это Положение также закрепило, что гражданин СССР является гражданином той союзной республики, на территории которой он постоянно проживает. Если он по национальности или по происхождению считает себя связанным с другой союзной республикой, то может избрать гражданство этой республики. Конституция СССР 1936 года вновь подтвердила принцип единства союзного гражданства и сохранила отнесение к ведению Союза ССР решение вопросов о союзном гражданстве и о правах иностранцев. Принятый на основе новой Конституции Закон о гражданстве Союза ССР от 19 августа 1938 года закрепил ряд новых положений. Теперь гражданами СССР являлись все лица, состоявшие к 7 ноября в подданстве Российской империи и, не утративши советского гражданства, а также лица, которые приобрели советское гражданство в установленном законом порядке.
Все лица, не отвечающие данным условиям и проживающие на территории СССР, признавались лицами без гражданства. Конституция СССР 1977 года выразила важный принцип гражданства: граждане СССР за границей пользуются защитой и покровительством Советского государства. Принятый на основе новой Конституции Закон о гражданстве СССР 1978 года по новому сформулировал условия принадлежности к гражданству СССР. Теперь основным принципом, по которому определялось принадлежность к советскому гражданству, становилась наличие советского гражданства на день вступления в силу настоящего закона, а не подданство Российской империи. Этот же закон впервые закреплял законодательные права республик в вопросах гражданства. Последним законом советских времен, регулирующим отношения гражданства, был Закон о гражданстве СССР от 23 мая 1990 года. Действующая Конституция закрепляет порядок, согласно которому гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. Таким законом в настоящее время является Закон РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 62-ФЗ. В части первой статьи 6 Конституции закреплен принцип единого гражданства. Это связано, прежде всего, с тем, что законодательство республик, входящих в состав Российской Феде рации, устанавливает гражданство данных субъектов Федерации. Конституцией провозглашается принцип равного гражданства независимо от оснований его приобретения. Проживание гражданина России за ее пределами не изменяет его гражданства. Заключение или расторжение брака гражданина России с лицом, не принадлежащим к гражданству РФ, тоже не влечет за собой изменения гражданства. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой изменение гражданства другого супруга. Расторжение брака не влечет изменения гражданства родившихся в этом браке или усыновленных детей. Принадлежность лица к гражданству того или иного государства имеет существенное значение, поскольку гражданин обладает в отношении государства всеми правами и свободами, а государство защищает своего гражданина, где бы он ни находился. Гражданство - это наделение гражданина не только соответствующими правами и свободами, но и обязанностями. В Конституции подчеркивается, что каждый гражданин обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности. Следует отметить, что граждане Российской Федерации по сравнению с другими лицами, законно находящимися на территории России, наделены правами в сфере осуществления политической власти. Например, только граждане могут избирать и быть избранными в представительные органы государственной власти РФ и ее субъектов. Только граждане обязаны защищать отечество и нести некоторые другие обязанности. Одной из важных гарантий использования гражданином Российской Федерации своих прав и свобод является закрепление в ст. 6 Конституции РФ положения, исключающего возможность лишения гражданина его гражданства. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства и выслан за пределы Российской Федерации. Он не может быть также выдан другому государству иначе как на основании закона или между народного договора РФ.
Основания проживания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории РФ: – приглашение на въезд в РФ; – разрешение на временное проживание; – вид на жительство. Особенности административной ответственности иностранных граждан и лиц без гражданства: являясь субъектами права, иностранные граждане и лица без гражданства подлежат ответственности на тех же основаниях, что и граждане РФ. Однако в отношении них законодательством предусматриваются меры, не применяемые к гражданам РФ: – административное выдворение – принудительное и контролируемое перемещение указанных граждан и лиц через государственную границу РФ либо контролируемый самостоятельный их выезд из РФ; – депортация – принудительная высылка указанных граждан и лиц в случае утраты или прекращения законных оснований пребывания (проживания) в РФ. Виды административно-правового статуса в зависимости от субъекта: – общий административно-правовой статус – статус, принадлежащий любому лицу независимо от пола, возраста, образования и других признаков; – особенный – статус, принадлежащий отдельным категориям граждан (например, государственным служащим, военнослужащим и т. д.); – специальный – статус, принадлежащий лишь некоторым категориям граждан (например, опекунам, попечителям)
1. Административно-правовой статус иностранных граждан в РФ
2. Административно-правовой статус иностранных граждан РФ
3. Административно-правовой статус иностранных лиц и лиц без гражданства
4. Административно-правовой статус граждан РФ
5. Административно-правовой статус граждан РФ
9. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
10. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
11. Философия познания: основные категории
13. Актуальные административно-правовые аспекты правового статуса Федеральной службы России
14. Основные категории товарооборота и статистика РТО
15. Административно-правовой статус общественных объединений
16. Административно-правовой статус государственных служащих
17. Основные категории личного страхования
18. Основные категории и понятия экономической географии
19. Административно-правовой статус общественных объединений
20. Административно-правовой статус РФ
21. Административно–правовой статус государственных служащих
25. Менеджмент: сущность и основные категории
26. Основні категорії та етапи навчального процесу студента
27. Основные категории педагогики. Формы организации учебной деятельности
28. Основные категории общения и их характеристика
29. Основные категории философии
30. Основные категории постклассической эстетики
31. Содержание основных категорий эстетики
32. Административно правовые отношения (Контрольная)
33. Таможенные режимы как административно-правовой регулятор внешнеэкономической деятельности
34. Понятие и сущность административно – правового регулирования
35. Административно-правовое регулирование
36. Административно-правовые формы и методы
37. Производство по делам, возникающим из административно-правовых отношений
41. Административные правовые отношения: признаки, элементы, содержание и их виды
42. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
43. Чрезвычайный административно-правовой режим, понятие, содержание и правовое регулирование
44. Административно-правовой режим военного положения: понятие, содержание и правовые основы
45. Административно-правовая деятельность правоохранительных органов
46. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере
47. Административно-правовое регулирование деятельности нотариата в Республике Беларусь
48. Административно-правовое регулирование управления административно-политической сферой
49. Административно-правовое регулирование управления обороной и безопасностью
50. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе
51. Административно-правовой механизм реализации жилищного законодательства
52. Административно-правовые акты
57. Административно-правовые формы государственного управления
59. Действие административно-правовых актов
60. Механизм административно-правового регулирования
61. Объекты и пределы административно-правовой охраны окружающей среды
62. Понятие должностное лицо в законодательстве и правовой науке
63. Проблема административно-правовой защиты
64. Работа органов прокуратуры с обращениями граждан
65. Режим закрытых административно-правовых образований
66. Особенности современного этапа формирования этико-аксиологических оснований социальной работы
67. Особенности правового положения иностранных граждан в МЧП
68. Основы Конституционно-правового статуса субъектов РФ
69. Конституционно-правовой статус общественных объединений
73. Особенности основных организационно-правовых форм хозяйственных обществ
74. Правовое положение иностранных граждан в РФ
75. Особенности основных правовых систем современности
76. Конституционно-правовой статус Президента, его положение в системе органов государственной власти
77. Особенности правового статуса государственных унитарных предприятий
78. Должностные лица местного самоуправления: особенности правового статуса
79. Конституционная характеристика правового статуса личности
80. Конституционно-правовой статус автономий в Российской Федерации
81. Конституционно-правовой статус депутата Парламента РК
82. Конституционно-правовой статус личности
83. Конституционно-правовой статус Правительства Российской Федерации
84. Конституционно-правовой статус счётных палат зарубежных стран
85. Конституционно-правовой статус человека и гражданина
89. Правовий статус працівників міліції, їх основні завдання
90. Правовой статус иностранных работников в РФ
92. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
93. Правовой статус Центрального Банка РФ
94. Гражданско-правовой договор: понятие, виды, формы, особенности расторжения и заключения
95. Особенности гражданско-правового положения отдельных видов акционерных обществ
96. Браки с гражданами иностраных госyдарств
97. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации
98. Возникновение и развитие правового статуса казачества в России
99. Правовой статус Королевства Польского в составе Российской Империи