Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Право Право

Становление российской территориальной администрации на Северном Кавказе

Ночник-проектор "Звездное небо, планеты", черный.
Оригинальный светильник-ночник-проектор. Корпус поворачивается от руки. Источник света: 1) Лампочка (от карманных фанариков); 2) Три
350 руб
Раздел: Ночники
Фонарь желаний бумажный, оранжевый.
В комплекте: фонарик, горелка. Оформление упаковки - 100% полностью на русском языке. Форма купола "перевёрнутая груша" как у
87 руб
Раздел: Небесные фонарики
Коврик для запекания, силиконовый "Пекарь".
Коврик "Пекарь", сделанный из силикона, поможет Вам готовить вкусную и красивую выпечку. Благодаря материалу коврика, выпечка не
202 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки

Становление российской территориальной администрации на Северном Кавказе Е.Е. Некрасов Статья посвящена проблемам децентрализации государственного управления в Российской империи, в частности рассмотрены особенности этого явления в таком своеобразном регионе как Северный Кавказ, отличающимся полиэтничностью населения и многообразием управленческих форм. Проблема разделения государственной власти и ответственности за ее осуществление между Центром и составными частями государства по вертикали во все исторические периоды была для России одной из важнейших. Изложенный материал, свидетельствует, что в России не сформировалась центральное административное управление. Образовался специфический тип, сочетающий государственное управление и общественное. Государственные органы власти осуществляли управление учреждениями, полицией, судами, надзор и контроль. Самоуправляемые коллективы организовывали жизнь, членов своих сообществ, удовлетворяли непосредственные их интересы. Дуалистический характер управления, потребовал создания особой нормативно-правовой базы. Во второй половине XIX века, законодательство о территориальном управлении в России в основном было сформировано. Определенные изменения произошли во взаимоотношениях между центральной властью и регионами. Министерства имели своих представителей в губерниях и уездах, которые выполняли разнообразные государственные поручения. Их полномочия были достаточно широкими. Развитие структуры государственного управления несколько принизило значение и роль губернаторов, в которых царизм видел больше уже представителей местных субъектов власти. Агентами правительства, на которых оно опиралась, стали, отчасти, генерал-губернаторы, институт которых еще существовал, особенно на окраинах. Их услугами широко пользовались министерства и ведомства, возлагая на них часть своих функций и полномочий. Это нельзя рассматривать как процесс децентрализации, а больше как деконцентрацию власти, когда власть как бы приближалась территориально к проблемам местного населения. Можно выделить несколько направлений формирования установлений: законодательство, регулирующее деятельность представителей центральной государственной власти на всей территории России. 1. Законодательные акты, регламентирующие функционирование крупных регионов России, таких как Сибирь, Кавказ, Польское царство, Туркестан. Прибалтийский край (например, специальными законами дважды, начиная с 1821 года, учреждался Сибирский комитет , существовал Кавказский с 1842 года и др.). 2. Отдельными документами регулировались гражданское управление казаками в областях Войска Донского, Кубанской и Терской области, Войска Астраханского, Оренбургского, Уральского Сибирского, Семире-ченского, Забайкальского Амурского и Уссурийского и гражданское управление области Войска Донского, Кубанского и Терского было подчинено Военному министерству, соответственно через главное управление казачьих войск. Начиная с 1910 года Казачьему отделу генерального штаба . Возглавляли войско наказной атаман, обладающий двойными функциями гражданскими в должности генерал-губернатора и военными в ранге командующего округа .

Он же являлся главой областного правления, которое составляло из общего присутствия и канцелярии. Присутствие включало разнообразных должностных лиц старшего и младшего помощников атамана, советников, лесничих, техников, ветеринарных инспекторов, гидротехника и агронома. Некоторые должностные лица назначались, некоторые выбирались казачьим кругом. Присутствие действовало на основании закона «Об общих губернских учреждениях». На него также возлагалось и ряд поручений, выходящих за рамки данного закона. Среди них взимание пошлин в пользу войска с добычи полезных ископаемых, некоторые судебные функции . 3. Специальным Положением регулировалось Управление инородцами . В Ставропольском крае проживали калмыки и ногайцы. Они выбирали голову, старшину и казначея. В аулах руководили старшины, старосты и десятские. Все должности замещались на три года. Список должностных лиц обязательно утверждался главным приставом инородцев Ставропольского края. По Положению инородцы делились на оседлых, кочевых и бродячих. К первой категории относились те, которые жили оседло, в деревнях или городах, занимались хлебопашеством или торговлей. Ко второй причислялись оседлые народы, жившие деревнями, менявшие место жительства по временам года. К третьей категории относились те, «которые не имели никакой оседлости, переходили с одного места по лесам и рекам или урочищам для звероловного и рыболовного промысла отдельными родами или семействами». Была составлена особая перепись, которая и определяла статус народов. Управление ими осуществлялось по-разному. Одни находились в ведении Министерства государственных имуществ (например, самоеды). Архангельской губернии. Другие находились в совместном управлении Министерства государственных имуществ и внутренних дел (калмыки, ногайцы и др., проживавшие в Ставропольской и Астраханской губерниях), некоторые — только Министерством внутренних дел. Его поручения выполнял губернатор, в чьей губернии проживал данный народ. Некоторые народы были подведомственны Министерству внутренних дел и специальному Временному Совету, состоявшему из государственных чиновников России и местных народов. Полномочия Советов были очень широкими и выполняли даже часть функций, присущих самоуправлению, на основе обычного права . Примером законодательного регулирования может служить раздел Положения, где были изложены права инородцев. Здесь также очевидна гибкость и продуманность региональной политики правительства. Особенно защищалась собственность инородцев. К их правам относились: личные наследственные, избирательные, имущественные (владение землей, свобода выбора занятий, свобода вероисповедания и богослужения, право обучения детей в государственных учебных заведениях и собственных школах). Некоторые инородцы освобождались от целого перечня повинностей и сборов. Для них был определен особый порядок наделения земельного владения, с учетом их образа жизни. Земля не закреплялась конкретно за племенем, и они могли беспрепятственно передвигаться из одной области в другую. Органы государственной власти строго следили за выполнением принятых законов .

Имеются примеры, когда население, независимо от национальности, посягнувшее на земельные владения этих народов строго наказывалось. Характерной чертой сложившихся законов являлось устойчивая тенденция сохранения местных правовых систем на основе поддержки самоуправления. Уже названные законодательные акты предусматривали признание местного законодательства. Особенно явно эта тенденция просматривается на Кавказе. Таким образом, Законодательство России, регулирующее региональное управление строилось на принципах централизации и децентрализации с широким привлечением самоуправленческих сообществ. Опыт территориального управления сложившийся на Кавказе имеет особую ценность и сегодня. Кавказ в целом и Степное Предкавказье в частности — одни из самых важных геополитических регионов России. Вхождение территорий Кавказа и Северного Кавказа в состав российских земель — длительный исторический процесс. В этом регионе, в полной мере, проявились тенденции и закономерности децентрализации, характерные для крупного государства. С древнейших времен Кавказ и Предкавказье были заселены народами различных этнических групп, здесь были распространены, практически, все религиозные конфессии. Узлом столкновения для международных интересов крупных держав Северный Кавказ стал в XV веке, когда турецкие султаны и крымские ханы начали усиленную экспансию на земли северокавказских народов, чтобы создать плацдарм для дальнейших завоеваний. Именно к этому времени относится установление союзно-вассальных отношений между горскими народами и Московским царством. Союз строится на основе организации взаимной борьбы против Ирана, Османской империи и Крымского ханства. С этого периода начинается сложный и драматичный путь вхождения народов Северного Кавказа в Россию, а также заселение Предкавказья и Северного Причерноморья казачеством и крестьянскими колонистами из центральных губерний России. В начале XVIII века обостряется борьба России за влияние на Ближнем Востоке и Кавказе, в связи с чем активизируется процесс включения народов Кавказа в состав России. Эта тенденция просматривается во второй половине XVIII века, когда разворачивается война с Турцией, имеющей сильные позиции в Черноморском бассейне. Победа в русско-турецкой войне 1768—1774 гг. дала возможность России получить Азов, Керчь, Еникале и Кинбурн. Для закрепления успехов началось строительство военных укреплений, известных как кавказские оборонительные линии, одной из которых была Азово-Моздокская линия. В рамках этой линии сооружались крепости, селения, города. Все это потребовало создания на этой территории специального управленческого института. В 1783 г. под протекторат России была принята Грузия . 5 мая 1788 года был подписан Высочайший именной указ Екатерины II об образовании Кавказского наместничества из областей Кавказской и Астраханской, с центром в городе Екатеринограде . 9 мая 1788 года последовал именной Указ правящему должность Саратовского и Кавказского генерал-губернатора, генерал-поручику Павлу Сергеевичу Потемкину об устройстве Кавказской губернии. Этим указом было признано целесообразным устраивать города в близости от горских народов, и повелено ввести городовое положение в городах, где городское управление прежде единственно относилось к военному начальству: в Кизляре, Моздоке, крепостях Георгиевской, Александровской, Ставропольской.

PPPPPНаконец, последняя, пятая, из высказанных версий отрабатывает возможный "след западных спецслужб", заинтересованных в дестабилизации внутриполитической обстановки в РФ, дискредитации федерального Центра, выводе российских войск с Северного Кавказа, предоставлении его республикам расширенных прав и финансирования по "чеченской" модели, а также в нынешних условиях, вероятно, самое главное в скорейшем подписании и ратификации Россией нового договора о сокращении стратегических ядерных вооружений. С дальнейшим выходом на "Перестройку-2" и расчленение страны по сценарию "распада Советского Союза". PPPPPСамое печальное заключается в том, что каждая из этих версий имеет под собой определенные основания и может оказаться в какой-то мере истинной. А это, в свою очередь, означает, что мы, сталкиваясь с такой виртуальной "матрёшкой", оказываемся перед необходимостью сопоставить все имеющиеся "фигурки" по размеру, выяснить, какая из них какую опосредует, и в результате правильно собрать всю головоломку. PPPPPПроделать подобные операции с обычными деревянными матрёшками легко и просто может даже малолетний ребёнок, а вот сразу установить истинный масштаб и соотношение между собой "матрёшек" виртуальных практически невозможно необходимо дождаться последствий данных терактов, которые будут проявляться как внутри страны, так и на международной арене

1. Культура как фактор становления российской государственности на Кавказе (на примере Осетии)

2. Аграрные преобразования на Северном Кавказе

3. Заселение Северного Кавказа славянским населением

4. История христианства на Северном Кавказе

5. Роль государственной Думы в истории становления Российской государственности

6. Голод на Северном Кавказе в 1932 - 1933г
7. Особенности становления Российского централизованного государства
8. Становление российского кино

9. Становление Российской налоговой системы

10. Становление Российского государства и проблемы его укрепления

11. Население и трудовые ресурсы Северного Кавказа

12. Народы Северного Кавказа

13. Северный Кавказ

14. История чешских поселений черноморского побережья Северного Кавказа (вторая половина XIX в. – 1914 г.)

15. Сословный строй и сословное право народов Северного Кавказа в XIX веке

16. Современные демографические процессы в Ставропольском крае и на Северном Кавказе

Сменная кассета "Барьер 6", для жесткой воды, для всех типов фильтров "Барьер".
Кокосовый активированный уголь очищает от активного хлора, органических загрязнений и т.д. Обработка активированного угля серебром
354 руб
Раздел: Фильтры для воды
Защита "Карапуз" для автомобильного кресла от детских ножек, с карманами.
Во время поездки в автомобиле дети иногда могут пачкать грязью, остающейся на ботинках, заднюю сторону кресел. Защита - это
323 руб
Раздел: Автомобильные коврики
Набор мебели для каминной комнаты "Коллекция".
Красивая игрушка помогает ребенку развить свою фантазию, воспитывает художественный вкус. Кукольная мебель помогает развить
715 руб
Раздел: Гостинные

17. Геополитические факторы становления Российской государственности

18. Деятельность Ленина в процессе становления российской социал-демократической рабочей партии

19. Особенности утверждения геополитических позиций России на Северном Кавказе

20. Политическое устройство народов Северного Кавказа в 18 – начале 19 вв

21. Россия и Северный Кавказ в дореволюционный период: особенности интеграционных процессов

22. Северный Кавказ: причины вооруженного противостояния
23. Становление Российского государства
24. Кризис на Северном Кавказе: причины, развитие, перспективы преодоления

25. Экстремистская деятельность религиозных объединений на Северном Кавказе

26. Этнополитичесские конфликты на Северном Кавказе

27. Роль русского населения в структуре Северного Кавказа: прошлое и настоящее

28. Горный туризм Северного Кавказа

29. Из истории создания женских монастырей на Северном Кавказе во второй половине XIX – начале XX веков

30. Становление и развитие системы управления Военно-Морским флотом в Петровский период Российской истории

31. Корпоративные облигации. Проблемы становления на российском рынке

32. Становление современного Российского государства

Средство для купания Bubchen, 400 мл.
Мягкое средство для купания младенцев c лекарственными травами стабилизирует кислотно-щелочной баланс кожи и поддерживает ее естественную
413 руб
Раздел: Экстракты, сборы
Папка для труда "Спортивное авто", 325х245 мм.
Размер: 325х245 мм. Материал: ткань.
322 руб
Раздел: Папки для труда
Машинка детская с полиуретановыми колесами "Бибикар спорт", красный.
Все еще не можете определиться, что подарить ребенку на торжество? Куклы и конструкторы уже негде складывать, а удивить малыша очень
2150 руб
Раздел: Каталки

33. Российский абсолютизм: становление, особенности, идеология

34. Организация контроля над исполнением распорядительных документов в администрации (правительстве) субъектов российской федерации

35. Территориальная концентрация науки в Российской Федерации

36. Особенности становления единого Российского государства. Причины возвышения Москвы

37. Характеристика деятельности Комитета по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска

38. Российская многопартийность: генезис и становление
39. Использование зарубежного опыта (Северной Европы) в области прогнозирования, программирования и проектирования социально-экономической сферы в современных российских условиях
40. Российский тоталитаризм. Урбанизация в системе факторов его становления, эволюции и распада

41. Фактор асимметричного федерализма государственного регулирования территориального развития Российской Федерации

42. Специфика развития национально-территориальных образований - субъектов Российской Федерации на примере Алтайского края

43. Роль российских ученных в развитии воздухоплавания

44. История развития и выдающиеся конструкторы российского оружия

45. Социально-политический анализ Военной доктрины Российской Федерации

46. Перспективы совершенствования Вооружённых Сил Российской Федерации

47. История российской гражданской обороны

48. Северный экономический район РФ

Стиральный порошок Lion "Blue Diamond", 900 грамм.
Высокоэкономичный стиральный порошок предназначен для ручной и автоматической стирки белья из хлопка, синтетики и смешанных
344 руб
Раздел: Стиральные порошки
Медицинская карта истории развития ребенка, красная, А5, по форме 112/У.
История развития ребенка — основной медицинский документ, который ведется на каждого ребенка от рождения и до 14 лет включительно. В этот
498 руб
Раздел: Бланки, книги учета
Светильник "Плазма №6".
Размеры светильника: 24х14х11 см. Размеры упаковки 26х17х18 см. Диаметр лампы: 14 см. Плазменный светильник в виде шара на подставке при
1482 руб
Раздел: Необычные светильники

49. География растениеводства Российской Федерации

50. Природные зоны Северной Америки

51. Социально-экономическая модель в Швеции: процесс становления и развития

52. Территориальные особенности демографического кризиса в России (на примере Самарской области)

53. Электроэнергетика Российской Федерации

54. Северная Америка
55. Экономико-географическая характеристика топливной промышленности Российской Федерации
56. Статистический анализ демографической ситуации в Российской Федерации

57. Страны Северной Африки. Тунис

58. Внутренние воды Северной Америки

59. Анализ доходов бюджета Российской Федерации

60. Виды налогов в Российской Федерации

61. Налоговая система Российской Федерации

62. Проблемы налогообложения в Российской экономике

63. Рынок земли в современной Российской экономике и перспективы его развития при сложившейся экономической ситуации

64. Сущность, методы и формы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности Российской Федерации

Набор цветных карандашей для правшей STABILO EASYcolors, 12 штук c точилкой.
В наборе 12 цветных карандашей + точилка. Первые трехгранные цветные карандаши, специально разработанные для левшей и для правшей. •
1771 руб
Раздел: 7-12 цветов
Сухой бассейн "Крокодил" + 50 шаров.
В комплекте: надувная площадка, 50 пластиковых шариков разного цвета диаметром 6 см. Материал: ПВХ пленка, пластмасса. Размер игрушки:
1813 руб
Раздел: Батуты, надувные центры
Противень глубокий "Easy" (42х32х5 см).
С противнем Easy вы всегда сможете порадовать своих родных оригинальной выпечкой. Изделие равномерно и быстро разогревается, что
487 руб
Раздел: Противни

65. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации

66. Доходы бюджетной системы Российской Федерации

67. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации

68. Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации

69. Правовое положение центрального банка Российской Федерации (Банка России): проблемы правового статуса

70. Правовые основы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации
71. Несостоятельность предприятий. Анализ зарубежного и российского законодательства
72. Сравнительная характеристика института брака по российскому и мусульманскому праву

73. Наследственное правоприемство по Российскому гражданскому праву

74. Особенности и правовые последствия принятия наследства в Российской Федерации

75. Алгоритмы экономической (кадастровой) оценки городских земель и территориально-экономического зонирования

76. Государство и право Российской империи в период абсолютизма

77. Морские победы в Северной войне

78. Российский парламент - история Государственной Думы

79. Проблема отношений всей России с Кавказом

80. Предпосылки и особенности складывания российского абсолютизма

Гарнитура беспроводная "FreeMotion B680", чёрная.
Технические характеристики: Питание: Li-Ion аккумулятор. Тип подключения: беспроводной Bluetooth. Тип наушников:
670 руб
Раздел: Гарнитуры и трубки
Футбольный мяч "Moscow", 23 см.
Размер: 5 (23 см). Плотность материала: 350 грамм. Материал: TPU+EVA.
729 руб
Раздел: Игрушки, фигурки
Набор цветных карандашей "Progresso", 24 штуки.
Цветные монолитные карандаши в лаковой оболочке. Бездревесные цветные карандаши "Progresso" имеют прочное лаковое покрытие,
793 руб
Раздел: 13-24 цвета

81. Великий герб Российской Федерации

82. Знаменитые Фавориты русских императриц и их влияние на судьбу Российского государства

83. Формирование Российской Империи и утверждение в ней абсолютизма

84. Первая российская конституция

85. Процесс становления системы революционных трибуналов РСФСР

86. Российская социал – демократическая рабочая партия (РСДРП)
87. Правительство в Российской Федерации и зарубежных странах. Сравнительный анализ
88. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

89. Политические права российских граждан

90. Гражданство Российской Федерации

91. Конституционное право Российской Федерации (шпаргалка)

92. Конституционные гарантии основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

93. Конституционный суд Российской Федерации

94. Основные права и свободы Российских граждан

95. Приобретение гражданства Российской Федерации

96. Социально-экономические и культурные права и свободы граждан Российской Федерации

Перчатки одноразовые "Paclan", латексные, размер S, 100 штук.
Прочные эластичные перчатки из латекса, предназначены для полной защиты рук во время уборки, приготовления пищи. Перчатки легко
492 руб
Раздел: Перчатки
Кружка фарфоровая "FIFA 2018. Забивака. Удар!", 400 мл.
Объем: 400 мл. Материал: фарфор.
358 руб
Раздел: Кружки, посуда
Шампунь-гель детский "Weleda" для волос и тела (с календулой), 200 мл.
Бережно очищает и ухаживает за чувствительной кожей и волосами малышей, деликатно удаляет молочные корочки. Не вызывает раздражения
754 руб
Раздел: Гели, мыло

97. Суды субъектов Российской Федерации

98. Порядок выборов Президента Российской Федерации

99. Задачи, система и функции органов юстиции Российской Федерации


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.