![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Особенности правового регулирования сделок с земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности |
ПланВведение 1. Земельный участок как объект гражданского оборота 2. Особенности оборота земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности Заключение Введение Одним из главнейших источников процветания любого государства является принадлежащие ему земельные ресурсы. От того, в чьих руках находится земля, для чего и как она используется, в конечном счете зависят благополучие каждого члена общества, социальный прогресс, развитие экономики и экологическое равновесие. Это предопределяет необходимость совмещать два понятия: с одной стороны, принадлежность земельных ресурсов всему обществу, с другой стороны, частная собственность на землю, закрепленную за конкретным хозяином. Начиная с 1990 г. в Российской Федерации проводится реформа в сфере земельных правоотношений, коренным образом изменившая земельный строй, существовавший ранее. Одним из основных направлений обновления действующего законодательства стало разграничение государственной собственности на землю, в результате чего возникла собственность Российской Федерации, субъектов Федерации и муниципальных образований на земли и земельные участки, а также приватизация земель, повлекшая за собой формирование широкого круга частных собственников на данный объект. Земельные участки приобрели статус объекта гражданских прав – недвижимого имущества и таким образом были вовлечены в гражданский оборот. Учитывая, что стартовой площадкой для реформирования земельного законодательства была действовавшая многие десятилетия монополия государства на землю, в первую очередь субъектами, участвующими в обороте земельных участков, стали именно публичные образования. Переход земельных участков из государственной собственности в частную на основании специального законодательства о приватизации и общих гражданских норм составил тот первичный рынок, на основании которого формируется материальная база для развития нормального имущественного оборота. В отношения, связанные с первичным отчуждением земельных участков из государственной собственности, вовлечено большое количество лиц, вкладываются огромные инвестиционные ресурсы, что требует наличия детально разработанных правовых гарантий защиты прав вновь возникающих собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Причем такие гарантии должны быть не просто провозглашены, но и иметь действенные рычаги исполнения. Законодательство установило принцип, согласно которому Российская Федерация, субъекты Федерации и муниципальные образования вступают в гражданские правоотношения на равных началах с гражданами и юридическими лицами. Однако специфика задач, стоящих перед государством в гражданском обороте, и особенности публичной собственности как таковой потребовали установления специальных правил. В отношении земельных участков это еще более усугубляется уникальной природной спецификой данного объекта как места обитания человечества и природного ресурса. В результате всех реформ стало неизбежным регулирование оборота земельных участков на основе сочетания частноправовых и публично-правовых методов воздействия.
На законодательном уровне появилось два кодифицированных нормативных правовых акта, претендующих на регулирование данных отношений: Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) и Земельный кодекс Российской Федерации (далее – ЗК РФ). Причем в Земельный кодекс РФ, призванный по своей правовой природе регулировать публичные правоотношения по использованию и охране земель как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории, было включено большое количество норм, которые напрямую регулируют гражданско-правовые отношения, связанные с оборотом земельных участков. Этим нормам был дан приоритет перед нормами гражданского законодательства. До сих пор нормы двух отраслей права – гражданского и земельного – по некоторым вопросам прямо противоречат друг другу, некоторые нормы земельного законодательства в данной области не соответствуют основам гражданского права, что отрицательно сказывается на стабильности оборота земельных участков. Таким образом, правовая основа оборота земельных участков достаточно противоречива и не обеспечивает необходимого упорядочения соответствующих общественных отношений. 1.Земельный участок как объект гражданского оборота Прослеживается исторический путь становления земельного участка как объекта гражданских прав, начиная с римского частного права. Исследуются причины деления вещей в праве на движимые и недвижимые, в том числе значимость данных объектов и необходимость наличия гарантий их стабильного оборота. Диссертантом проводится сравнительный анализ классической титульной системы регистрации прав на недвижимое имущество с действующей в Российской Федерации системой регистрации прав на земельные участки и сделок с ними. Выявляются различия, которые должны быть преодолены в будущем: отсутствие страхового компенсационного фонда для собственников земельных участков, которые не вправе истребовать их от добросовестного приобретателя, а также для добросовестных приобретателей земельных участков, от которых они были истребованы, и наличие регистрации не только прав на земельные участки, но и сделок с ними, в том числе договоров аренды, а не права владения, вытекающего из них. Далее определяется место земельных участков среди иных объектов недвижимости, устанавливается, что это единственный действительно недвижимый объект, поскольку остальные вещи, отнесенные к недвижимости, считаются таковыми именно по причине наличия тесной связи с землей. Рассматриваются особенности данного объекта, обусловленные тем, что земля обладает уникальными свойствами как место обитания человека, как природный ресурс и как территориальный базис для существования и деятельности людей. Все эти особенности отражаются в разделении всех земель Российской Федерации на 7 категорий и установлении правового режима для каждой из них. В работе делается вывод о нецелесообразности отнесения всех земельных участков, расположенных в границах населенного пункта, к категории земель населенных пунктов и необходимости установления принципов и процедур для закрепления некоторых земельных участков в границах населенного пункта к землям иных категорий со своим правовым режимом, в том числе к особо охраняемым природным территориям, землям транспорта, что позволит не только обеспечить режим их использования, но и определить иные требования, имеющие значение для гражданского оборота (например, оборотоспособность), поскольку принадлежность земельного участка к одной из категорий земель относится к одному из публично-правовых составляющих гражданско-правового режима земельного участка.
Это позволило бы более точно провести правовое регулирование, в том числе и оборота таких земельных участков и снять проблемы, возникшие в Краснодарском крае в связи с совпадением границ округов санитарной охраны курортов федерального значения Сочи, Геленджик, Анапа и границами одноименных населенных пунктов. В заключение делается вывод, что объектом гражданского оборота является только земельный участок либо имущественные права на него. Часть земельного участка не может быть объектом правового регулирования, поскольку, попадая в оборот, она приобретает индивидуализирующие признаки (границы) и таким образом становится самостоятельным объектом гражданских прав – вновь образованный земельный участок или участвует в обороте как доля в праве на земельный участок. Пределами права собственности выступают возможность владеть, пользоваться и распоряжаться землей свободно, если это, во-первых, не наносит ущерба окружающей среде и, во-вторых, не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Кроме того, границами права собственности можно признать установление целевого назначения земельного участка. Далее рассматривается вопрос об отличии ограничения права как такового от гражданско-правового обязательства, возникающего из договора, вследствие причинения вреда и т.д. и от установленной законом юридической обязанности. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу, что статья 56 ЗК РФ требует серьезных корректив. Перечисленные в п. 2 ст. 56 ЗК РФ ограничения прав на землю относятся не к ограничению прав, а к обязанностям собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, возникающих на основании закона, договора. С учетом изложенного не подлежат возмещению в порядке гл. VIII ЗК РФ убытки, вызванные исполнением указанных обязанностей. Особенная часть ЗК РФ устанавливает правовой режим каждой из категорий земель, а также указывает, в каких случаях и какие по цели охранные зоны с ограниченным использованием могут быть установлены, т. е., по сути, сами ограничения определяются федеральным законом, в связи с чем нормы ст. 56 ЗК РФ в той редакции, в которой они существуют, не имеют правого значения. Положение ст. 56 ЗК РФ о возможности ограничения прав на землю актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда противоречит ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., ст. 55 Конституции РФ, которая предусматривает возможность ограничения прав только федеральными законами, а также ст. 9 самого ЗК РФ. Диссертант приходит к выводу, что только правовая конструкция публичного сервитута должна быть отнесена к категории ограничения прав на земельный участок в публичных интересах, в случае установления которого убытки собственника земельного участка, землевладельца, землепользователя и арендатора земельного участка должны возмещаться в полном объеме. Однако это требует внесения изменений в действующее законодательство. Дается анализ ограниченных вещных прав на земельный участок (сервитут, право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения).
Не требуется такое согласие на образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, а также в случаях, указанных в пункте 6 настоящей статьи. 5.PОбразование земельных участков из земельных участков, находящихся в частной собственности и принадлежащих нескольким собственникам, осуществляется по соглашению между ними об образовании земельного участка, за исключением выдела земельных участков в счет доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2002 года 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»). 6.PОбразование земельных участков может быть осуществлено на основании решения суда в обязательном порядке независимо от согласия собственников,
3. Организация и пути совершенствования производства и сбыта хлебобулочных изделий
4. Состояние и пути совершенствования финансового менеджмента организации
5. Возможные пути совершенствования системы территориального управления России
10. Пути совершенствования учета производственных запасов
11. Состояние и пути совершенствования основных средств
12. Особенности правового регулирования сделок в РФ, осложненных иностранным элементом
13. Пути совершенствования государственного управления Российской империи при Александре I
14. Пути совершенствования обеспечения надзора прокуратуры в сфере управления
15. Разработка и выполнение плана маркетинга. Пути совершенствования
16. Анализ и пути совершенствования организации труда в образовательном учреждении
17. Пути совершенствования производственной структуры предприятия
18. Пути совершенствования системы управления персоналом на РУПП "Белорусский автомобильный завод"
19. Управление конфликтами и пути совершенствования методов их разрешения
20. Пути совершенствования концепции и программ образовательной области "Технология"
21. Анализ и пути совершенствования деятельности предприятия
25. Пути совершенствования оборачиваемости оборотных средств предприятия
28. Правовое регулирование сделок, предусматривающих отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты
29. Институт правопреемства в органах государственной власти: особенности правового регулирования
30. Правовое регулирование сделок хозяйственных обществ, в совершении которых имеется заинтересованность
31. Особенности управления компанией, находящейся в собственности государства на примере ОАО "РЖД"
32. Государственная пошлина: особенности исчисления и уплаты организациями РФ
34. Исследование особенностей налогообложения в сфере малого бизнеса и путей его совершенствования
35. Налоговый контроль в Республике Беларусь и пути его совершенствования
36. Особенности пути развития России
37. Реферат по научной монографии А.Н. Троицкого «Александр I и Наполеон» Москва, «Высшая школа»1994 г.
41. Совершенствование системы регистрации прав на недвижимость и регистрации сделок с недвижимостью
42. Москва - центр важнейших сухопутных и речных путей России XVI века
43. Налогообложение предприятий и пути его совершенствования
44. Бухгалтерский учет и налогообложение операций с земельными участками
47. Налоговая система России и пути ее совершенствования
49. Особенности становления единого Российского государства. Причины возвышения Москвы
50. О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
51. Организация и проведение торгов по продаже земельных участков
52. Рынок банковских услуг: особенности и пути развития
53. Анализ особенностей ведения мониторинга городских земель в городе Москва
57. Состояние организации первичного бухгалтерского учета ЗАО "ххх" и пути его совершенствования
59. Способы образования земельных участков
61. Договор аренды земельных участков
62. Договор мены и обмен земельными участками в Республике Беларусь. Залог земельного участка
63. Земельный рынок и его особенности
64. Наследование земельных участков
66. Отчуждение земельных участков: возможности, предоставляемые законодательством
67. Права на земельные участки
68. Право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных потребностей (эмфитевзис)
69. Применение приобретательной давности к земельным участкам
73. Организация и планирование продвижения товара и пути его совершенствования
74. Торгово-технологический процесс и пути его совершенствования
79. Социальные трудовые отношения в коллективе и пути их совершенствования
80. Стимулирование труда и пути его совершенствования
81. Управление персоналом в организации малого бизнеса и пути его совершенствования
82. Корпоративная культура в международных компаниях и пути ее совершенствования
83. Возрастные особенности современных школьников как фактор совершенствования педагогического процесса
84. Особенности организации предметно-замкнутых участков
85. Анализ особенностей психического развития детей, рожденных путем кесарева сечения
89. Налогообложение на предприятии и пути его совершенствования
90. Учет и анализ расчетов по налогам и сборам, пути их совершенствования
91. Купля-продажа земельного участка
92. Оценка застроенных земельных участков
93. Анализ финансовой деятельности предприятия и пути её совершенствования
94. Архитектура Москвы. Модерн
95. Пути повышения экономической эффективности в коммерческой эксплуатации международных авиалиний
96. Типы Галактик. Наша Галактика - Млечный Путь
97. Особенности искусственных спутников земли на примере спутниковых систем связи
98. Земноводные и их особенности
99. Биологические особенности двоякодышащих и кистепёрых рыб