![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Система внебюджетных фондов: назначение, источники и механизм действия |
Курсовая работа по «Экономической теории» Выполнил: студент группы НО-102 Ворсин Е.Н. Всероссийская государственная налоговая академия Москва 2008 Введение Переход к рыночной экономике сопровождался формированием принципиально новой финансовой системы, важным звеном которой являлись и являются в настоящее время внебюджетные фонды государства. Любое государство, должно выражать интересы общества в различных сферах его жизнедеятельности, вырабатывать и осуществлять соответствующую политику для поддержания правопорядка и соответствующего имиджа как внутри страны, так и на мировой арене. Деятельность государства направлена на регулирование следующих важных сфер человеческих взаимоотношений: экономику, политику, социальное обеспечение и защиту, экологию, демографию, культуру, науку и другие. Главной задачей государства при урегулировании этих отношений является ловкое сочетание своих требований с пожеланиями граждан, что на практике получается не всегда. Стоит отметить, что с помощью внебюджетных фондов можно влиять на процессы производства, путём финансирования или кредитования наиболее важных отраслей экономики, а также решать задачи по оказанию социальных услуг населению. Перераспределительная функция одна из важнейших задач государственного регулирования, так как стимулирование притока кредитных ресурсов в наиболее перспективные отрасли и производства, способны обеспечить развитие экономики и уровня жизни населения. На сегодняшний день тема внебюджетных фондов актуальна, так как развитие и совершенствование рыночной экономики изменило содержание хозяйственного механизма в стране, организационные структуры отдельных его частей, в т.ч. модернизировал финансовую систему. Превращение экономики России из административно-командной системы в рыночную привело на практике к децентрализации и ослаблению роли государства, проявлением чего стало реформирование государственной системы финансирования. Один за другим возникли и выделились из бюджетной системы внебюджетные фонды, часть из которых затем опять была консолидирована в бюджеты в виде целевых фондов. Эти процессы важны для каждого россиянина, так как изменение в функционировании любого фондов испытывает на себе каждый. История формирования внебюджетных фондов в РФ. История возникновения внебюджетных государственных фондов связана с развитием специальных видов правительственной деятельности, для которой была нежелательна огласка. Как правило, это были операции временного характера, которые покрывались за короткий срок специальными доходами. При этом специальные фонды или счета появились гораздо раньше возникновения единого государственного бюджета. Количество и перечень специальных фондов и счетов не были постоянными, тогда одни счета открывались, а другие закрывались. В целом наблюдалась тенденция к увеличению количества и объема таких фондов, вызванная новыми задачами и функциями, стоящими перед государством, особенно в результате появления, а затем и расширения его предпринимательской деятельности. Множественность фондов создавала определенные финансовые неудобства – в одних фондах нехватка средств, в других избыток, и требовала дополнительных расходов на управление ими.
Поскольку такие счета и фонды не должны были утверждаться парламентом, то правительство могло использовать проходившие через них средства совершенно бесконтрольно. Создание специальных фондов позволяло привлекать дополнительные средства для расширения сферы деятельности правительства в области всегда актуальных военных расходов, научных исследований, регулирования экономического развития страны, внешнеэкономической деятельности и социальных выплат населению. Правительство имело возможность за счет временно свободных средств, аккумулированных в специальных фондах, покрывать кассовые разрывы и дефицит бюджета, а также покрывать непредвиденные расходы. Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, названия которых, как правило, объясняли и цель расходования средств. Такая множественность фондов усложняла деятельность государства, поэтому с укреплением централизованного государства начинается период унификации специальных фондов. На основе объединения различных фондов был создан государственный бюджет, который после рассмотрения и утверждения его парламентом превращается в закон, обязательный к исполнению. Однако многие внебюджетные фонды сохранили своё значение и самостоятельность и существовали наряду с государственным бюджетом. Специальные счета создавались для строительства, правительственной предпринимательской деятельности, управления денежной системой и государственным долгом, системой национального страхования. В России в отличие от зарубежных государств, исторически сложилась совершенно иная система осуществления государственных расходов. Составлялось только два бюджета: обыкновенный и чрезвычайный. Обыкновенный бюджет формировался из традиционных, относительно постоянных расходов и направлялся на финансирование расходов, связанных с осуществлением основных функций государства. Чрезвычайный бюджет фактически выполнял функции специальных фондов, он не утверждался, не публиковался и содержался в тайне. За счет его средств погашался государственный долг, покрывались убытки, вызванные войной, стихийными бедствиями и т.д. Кроме того, за счет средств чрезвычайного бюджета покрывался дефицит обыкновенного, так как бюджетная система СССР предусматривала существование одного государственного бюджета. Впервые целевые бюджетные фонды стали создаваться в Российской Федерации в период перехода страны на новые экономические отношения на основе Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР» от 10 октября 1991 года. Главная причина их создания – необходимость выделения чрезвычайно важных для общества расходов и обеспечение их самостоятельными источниками доходов. Среди них ведущую роль заняли социальные внебюджетные фонды. Государственные внебюджетные фонды создаются на базе соответствующих актов высших органов власти, в которых регламентируется их деятельность, указываются источники формирования, определяются порядок и направленность использования денежных фондов. Дорожный фонд Деятельность дорожных фондов регламентировалась Законом РФ "О дорожных фондах в РФ" от 18.1
0 91 г. Данный закон предусматривал образование финансовых ресурсов для содержания и устойчивого развития сети, автомобильных дорог общего пользования (внегородских автомобильных дорог) и определял общие правовые основы создания дорожных фондов соответствующих органов государственной власти, назначение и использование этих фондов, источники средств, поступающих в них. Финансирование затрат, связанных с содержанием, ремонтом, реконструкцией и строительством автомобильных дорог общего пользования осуществлялось за счет целевых внебюджетных средств концентрируемых: в Федеральном дорожном фонде РФ; в дорожных фондах субъектов РФ. Средства Федерального дорожного фонда направлялись на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства автомобильных дорог общего пользования, относящихся к Федеральной собственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством. (Ныне не действует). Фонд инвестирования жилищного строительства Формировался фонд развития жилищной сферы на основе Указа Президента РФ "О разработке и внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства" от 24.12.94 г. Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства являлось: создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения. Средства фондов формировались за счет добровольных взносов юридических лиц, граждан, целевых кредитов под гарантию органов местного самоуправления, дивидендов от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые службой фонда. Из фондов финансировались строительство жилья и объекты социальной инфрастуктуры, строительство и ремонт ЖКХ, социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья. (Ныне не действует). Государственный внебюджетный фонд воспроизводства минерально-сырьевой базы Данный фонд действовал в соответствии с Положением о фонде, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 25.04.93 г. № 4546-1. Средства фонда формировались за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые производят субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, осуществляемые добычу полезных ископаемых на территории России, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны. (Ныне не действует). Российский фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды НИОКР Эти фонды создавались в соответствие с Указом Президента РФ "О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ" от 27.04.92 № 1 426. В Постановлении Правительства РФ от 12.04.94 г. № 315 "О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ". Они формировались за счет ежеквартальных добровольных отчислений предприятий и организаций независимо от форм собственности в размере 1,5 % от себестоимости реализуемой продукции, а суммы отчислений включаются предприятиями в себестоимость продукции.
Вопрос из зала: Чего-то, когда смотришь CNN, этого не чувствуется. Эпплбаум: Вообще-то есть много разных СМИ. Вопрос из зала: Ну, хорошо, есть какие-то альтернативные, андеграундные СМИ. Продолжение моего вопроса. У меня так получилось, что мои родственники были частью сталинской системы, мне много рассказывали, какие механизмы действовали в сталинское время. Они сами страшно боялись. За что им каятьсяP непонятно, когда они каждый день висели на волоске. Ну, за что им каяться, когда они сами боялись, что их посадят и расстреляют? Реплика из зала: Боялись, но убивали! Вопрос из зала: Давайте будем честными: если брать, то и зверства инквизиции, монастырские тюрьмы, где гноили людей. Давайте говорить честно про испанские сапоги, про пытки. Долгин: Конечно, важно всё. Но важно в этом «всем» еще и не утопить что-то конкретное. Глазков: Энн, мне кажется, что одна из проблем такого рода дискуссий, того, что происходит здесь прямо сейчас (и не только здесь)P это расщепление на хорошего и плохого. Для русского человека, живущего здесь, смотрящего американские фильмы и т.Pд. это и есть модель американского мышленияP хорошие парни, плохие парни
1. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
2. Амортизация основных фондов (Украина)
3. Причины финансового кризиса в Украине (Доклад)
4. О бухгалтерском учете и финансовой отчетности в Украине
5. Финансовая разведка в Украине. "Отмывание денег"
11. Основные фонды предприятия и их использование
12. Экономическое положение на Украине (финансовый аспект)
14. Финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ
16. Экономическое содержание и назначение финансовых инвестиций
17. Социально-экономическое развитие современной Украины
18. Правовое обеспечение деятельности внебюджетных фондов (Контрольная)
20. Государственные внебюджетные фонды
21. Расчеты с внебюджетными фондами
25. Технико-экономическое обоснование выращивания зерновых эфирномасличных культур на юге Украины
26. Функциональная характеристика городского финансового отдела /Украина/
28. Взаимоотношения предприятий с налоговыми органами, банками и внебюджетными фондами
30. Финансовый механизм функционирования свободных экономических зон
33. Постановка на учёт в государственных внебюджетных фондах
34. Взаимоотношение предприятий с налоговыми органами, внебюджетными фондами и банками
35. Анализ финансово-экономической деятельности санатория
36. Бумажные денежные знаки как источник изучения финансово-экономических отношений
37. Внебюджетные страховые фонды в РФ
41. Финансово-экономический анализ деятельности предприятия
42. Экономическое положение на Украине (внешнеэкономический аспект)
43. Финансово-экономический анализ предприятия
44. Оценка финансово-экономического состояния предприятия
46. Роль и значение финансовой системы Украины в становлении рыночных отношений
47. Финансово-экономический анализ узла связи
48. Бюджетные и внебюджетные фонды
49. Анализ финансового состояния и экономических результатов хозяйственной деятельности предприятия
50. Подходы к экономическому районированию Украины
51. Для сдачи в Финансово Экономическом Институте
52. Финансовая глобализация как фактор экономического влияния
53. Финансово-экономический анализ на примере ООО ВКДП
57. Полесский и Подольский экономические районы Украины
58. Карпатский экономический регион Украины
59. Центральный экономический район Украины
60. Реорганизация финансово-экономической службы компании
61. Финансово-экономические основы местного самоуправления
62. Экономическая система Украины
64. Технико-экономические обоснования и финансовые расчеты
65. Государственные внебюджетные фонды
67. Основы организации бухгалтерского учета расчетов с внебюджетными фондами
68. Роль и назначение международных стандартов учета (финансовой) отчетности
69. Формы и методы финансово-экономического контроля
73. Жилые помещения специализированного жилого фонда и их назначения
74. Финансово-экономические основы местного самоуправления
75. Компьютерные сети финансово-экономической деятельности
77. Рабовладельческий строй, его суть и экономические основы
79. Европейская интеграция в контексте международной экономической деятельности Украины
80. Сотрудничество Казахстана с региональными финансово-экономическими организациями
81. Экономическое содержание международного финансового рынка
82. Организационное и финансово-экономическое обоснование создания фирмы
83. Проектирование и исследование средств автоматизации информации различного целевого назначения
84. Управление информационными и финансовыми потоками в экономических системах
85. Актуальные проблемы стратегии экономического и социального развития Украины на современном этапе
89. Внебюджетные фонды Российской Федерации
91. Местные финансы. Специальные и внебюджетные фонды
92. Налоговая политика в реформировании социально-экономической системы Украины
94. Роль и значение единого социального налога в формировании социальных внебюджетных фондов
95. Современная финансовая политика Украины
97. Финансовая система России в условиях мирового финансово-экономического кризиса
98. Финансово-экономическая оценка инвестиционного проекта
99. Финансово-экономический кризис и его вызовы для денежно-кредитной политики
100. Формирование и развитие финансового кризиса 2008-2009 гг. в Украине