|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Государственная власть и реформы в истории России на примере петровских реформ: опыт и проблемы |
Гуашь "Классика", 12 цветов. 
Забавная пачка "5000 дублей". ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ УРАЛЬСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ Филиал в г. Ижевске Кафедра теории и практики управления Государственная власть и реформы в истории России на примере петровских реформ: опыт и проблемы Выпускная квалификационная работа Пименова Владислава Валерьевича Студента курса ГМУ-33 гр. ГМУ 332 Научный руководитель: Т.В. Замостьянова кандидат исторических наук Ижевск 2009 Содержание Введение Глава 1. Политико-административные реформы первой четверти XVIII в. 1. Основные идеи петровских преобразований и особенности перехода от традиционной к рациональной модели государственного управления в начале XVIII в. 2. Преобразования в системе высшего и центрального управления. Попытка создания новой системы государственной службы. Табель о рангах 3. Перестройка системы местного управления. Городские реформы Петра I Глава 2. Основные этапы и направления современных административных реформ 1. Основные этапы административных реформ конца 20-начала 21 вв. 2. Комплекс мероприятий по обеспечению административной реформы Заключение Список использованных источников и литературы Введение Управление государством как процесс и государственная политика при всей своей предопределенности объективными условиями развития экономики, научно-технического, информационного прогресса, социальных и политических отношений обладает очевидной самостоятельностью. Этот процесс имеет и собственную логику, закономерности, тенденции, в которых отражаются его природа, взаимосвязь внутренних элементов. Государственное управление — сложное явление, осмысление которого требует разносторонних знаний о государстве, политике, власти, управлении, праве. Будущему государственному и муниципальному управленцу важно не только знать историю своей страны, но и обладать знаниями и навыками политической деятельности, понимать механизм функционирования политики и властных отношений в обществе, хорошо разбираться в процессах, которые происходили и происходят в административной системе государства. Одна из наших бед — неуважение к историческому прошлому. Не будет преувеличением сказать, что западническое происхождение идеалов большей части нашей современной политической и экономической элиты по-прежнему определяет ход и направление российской мысли и политической практики. И это при том, что Россия имеет богатейший тысячелетний опыт строительства самобытной национальной модели государственного управления, который может быть плодотворно использован в современных условиях. Этот опыт отмечен не только крупными провалами и неудавшимися социальными экспериментами, но и выдающимися достижениями. Он свидетельствует о сложном, порой драматическом процессе продвижения страны от авторитаризма к демократии, процессе постоянного совершенствования системы органов государственной власти и управления, модернизации социальных отношений. Русская история знала не только гнет деспотического самодержавия, но и яркие примеры демократического развития, коренившегося в чувстве соборности русского народа, в длительном сосуществовании в политической жизни страны государственного (монархического), общинного и земского начал.
Можно сказать, что в некотором смысле история нашей страны — это история упущенных возможностей. Западники очень долго внушали нашему народу мысль о том, что все русское хуже западного. Между тем этот устойчивый стереотип подвергался справедливой критике уже в средневековой Московской Руси, в частности в сочинениях находившегося на русской службе ученого хорвата Ю. Крижанича, который видел главную беду русских в «чужебесии» — преклонении перед чужим при неуважении к своей собственной культуре и традициям. Наглядный пример — реформы Петра I, удачно названного русским поэтом М.А. Волошиным «первым большевиком» в России (за методы, использовавшиеся русским царем в своей преобразовательской деятельности). Согласно мнению Н.М. Карамзина, Петр I, желавший сделать из России Голландию, не понимал, что государство повисает в воздухе, если оно не укоренено в традициях народа, и что подлинную прочность государству создает духовная основа, дух народный. Выдающийся русский историограф заметил главное: петровские реформы, сопровождавшиеся насильственным разрушением традиционных ценностей и основ народного быта, привели к тому, что россияне, став на определенном этапе «гражданами мира», «перестали быть, в некоторых случаях, гражданами России»1. Эту же мысль иначе выразил русский философ Г.П. Федотов, писавший, что начиная с Петра I русский народ перестал понимать свое государство. Именно с Петра I берет начало культурное отчуждение между образованным классом и остальной частью народа, между «верхами» и «низами», которое определяло весь ход развития России в XVIII и XIX вв. и во многом предопределило разрушительный характер революции 1917 г., закончившейся крушением российской государственности. Прав был не В.И. Ленин, а скорее русский философ С.Л. Франк, утверждавший, что «классовая» ненависть русского крестьянства к дворянам-помещикам подкреплялась в России более глубоким чувством культурно-бытовой отчужденности. По словам философа, русский мужик не принимал в помещике в первую очередь «барина», а не только помещика-эксплуататора, видел в нем существо иной культуры, ему чуждое (вплоть до платья и внешнего обличья), непонятное и потому внутренне неоправданное1. Таким образом, актуальность дипломной работы определяется тем, что без знания и правильного использования исторического опыта, без опоры на него, невозможно выстроить систему государственного управления в России, обеспечивающую целеустремленный и динамичный характер развития. Объектом исследования является система органов государственной власти и управления в эпоху Петра I. Предметом исследования является процесс становления (модернизации) органов государственной власти и управления в петровскую эпоху. Органы государственной власти и местного самоуправления рассматриваются в контексте общего реформационного процесса. Целью дипломной работы является изучение реформ и анализ новых институтов государственной власти и управления в эпоху Петра I. В соответствие с целью определены следующие задачи дипломной работы: 1. Изучить систему органов государственной власти и управления при Петре I, их структуру, функции и компетенцию.
2. Раскрыть систему МСУ на основе городской реформы. 3. Дать анализ системы государственной службы и ее правовой основы. 4. Выявить основные особенности формирования системы политических и административных органов в контексте новой российской государственности, а также основные проблемы государственного управления с учетом российского исторического опыта. Степень изученности темы. Для изучения поставленной проблемы нами была изучена следующая учебная и научная литература. Это, прежде всего работы отечественных дореволюционных историков: Карамзина Н.М.1, Ключевского В.О.2, Соловьева С.М.3. В них представлен глубокий анализ реформ Петра 1, в том числе, и административно-управленческих. Большой вклад в анализ правовой основы и системы органов государственной власти в эпоху Петра 1 внесли русские ученые Градовский и Ерошкин Н.П.4. В советское время было опубликовано большое количество работ по интересующей нас теме. Среди них следует выделить работы Павленко Н.И. Анисимова Е.В. Буганова В.И. Эти труды насыщены богатым историческим материалом. Однако в современном звучании они подвержены некоторым идеологическим штампам. На наш взгляд, в них не уделяется достаточного внимания управленческим аспектам. Период перестройки характеризовался появлением работ, импульсом для которых служили изменения в политической системе государства. Появились работы, большинство из которых характеризовалось обращением к историческому прошлому, более глубокому осмыслению реформ Петра 1, в том числе и в области государственного и муниципального строительства. Наибольшую значимость для изучения данной проблемы представляет для нас учебная литература по истории государственного управления России, истории государства и права России, а так же монографические работы по данной проблематике. Здесь следует отметить таких авторов, как Игнатов В.Г.1, Омельченко Н.А.2, Пихои Р.Г.3 и др. Достоинством данных работ является цельная систематизация административных реформ Петра I, современный научный язык, полнота представленного материала по данной проблеме, дискуссионная постановка вопросов. Исторический характер исследования основывается на принципах историзма и объективности, а также всестороннем анализе фактов, которые позволили еще раз обратиться к анализу системы государственного управления в эпоху Петра 1. Указанные принципы обусловили использование совокупности общенаучных (сравнительно- исторический, историко- системный, проблемно-хронологический, институционально-управленческих) методов исследования. Перед автором работы стояла достаточно трудная проблема нахождения параллелей в Петровских управленческих реформах и современных преобразованиях в системе органов власти и управления. Специфика получаемой специальности поставила автора перед необходимостью нарушить принцип историзма и соединить в исследовании казалось бы несовместимые эпохи. Однако, изучая работы российских и зарубежных историков государства и права, политологов, теоретиков государственного управления, можно с уверенностью сказать, что история России – это цепь непрерывных реформ и контрреформ, необходимость которых не всегда осознавала политическая элита страны.
Его сочинение «О повреждении нравов в России» резко осуждало государственную политику и общественные нравы, воцарившиеся в России после петровских реформ. Этот труд Щербатова казался Екатерине II и ее преемникам столь опасным, что он увидел свет только в середине XIX в. в вольной русской типографии А. И. Герцена в Лондоне. Сын Якова Петровича и Марии Михайловны Чаадаевых философ Петр Яковлевич (17941856) один из самых выдающихся людей своего времени. Он учился в Московском университете, где его товарищами были А. С. Грибоедов и будущий знаменитый декабрист И. Д. Якушкин. С началом Отечественной войны 1812 г. Петр Яковлевич вступил на военную службу. Он сражался при Бородине, под Кульмом и Лейпцигом, получил боевые награды орден святой Анны четвертой степени и железный крест. В 1816 г. корнет лейб-гвардии Гусарского полка Чаадаев служил в Царском Селе. Он часто бывал у Н. М. Карамзина, где познакомился и с А. С. Пушкиным. На юного Пушкина Чаадаев произвел огромное впечатление. Ни музы, ни труды, ни радости досуга Ничто не заменит единственного друга.Ты был целителем моих душевных сил;О неизменный друг, тебе я посвятилИ краткий век, уже испытанный судьбою,И чувства может быть, спасенные тобою Обращался Пушкин к Чаадаеву в стихотворном послании 1821 г
2. История прихода фашистов к власти
3. Полузабытая страница в истории германо-российских отношений. Г.Шлиманн и Россия
4. Семь чудес света - древний мир, средние века и наше время (история цивилизации, реферат)
5. Власть: властные отношения, субъекты и объекты власти
9. История и основные тенденции развития психологии в России
10. Внешняя политика России в XVI в. Расширение территории России
12. организация высшей государственной власти в современной России
13. Разделение властей как принцип организации и деятельности государственных органов России
14. Парламент как законодательный орган государственной власти России
15. Аппарат государственной власти и его структура
16. Контроль в системе органов государственной власти
Заварочный чайник "Mayer & Boch", 500 мл. 
Детский велосипед "Jaguar" трехколесный (цвет: оранжевый). 
Ежедневник. Гравити Фолз. 18. Органы государственной власти СССР
20. Государственная власть в РФ
21. Разделение властей в системе государственных органов
26. Реформы и государственные преобразования в России во второй половине XIX века
27. Государственная Дума как представительный орган государственной власти
28. Женщины и власть в России: история и перспективы
29. История государственного управления в России
30. Системы выборов государственной власти
31. Предствительные органы государственной власти, краев, областей РФ
32. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
Ручка-стилус шариковая сувенирная "Максим". 
Коляска-трость Everflo "Simple blue". 
Фляжка сувенирная "На здоровье!", 270 мл. 34. Сущность и значение исполнительной власти в системе государственной власти
35. Территориальная организация власти в России: история и современность
36. Понятие и признаки государственной власти
37. Разделение властей - как признак правовой государственности
43. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерациии
44. Государственное управление, исполнительная власть
45. Органы государственной власти в XIX-ХХ веках
46. Новейшая история России с позиций национально-государственного патриотизма
47. Административно-правовые формы в деятельности исполнительной власти, государственного управления
48. Ментальная матрица власти и тело государственного сознания в китайской традиции
Ступка с пестиком "Mayer & Boch", 300 мл. 
Мягкая игрушка "Волк. Забивака", 33 см. 
Домик игровой. 49. Анализ системы и структуры органов государственной власти на примере Новосибирской области
51. Государственная власть и политический режим
52. Государственная власть как институт конституционного права
53. Государственная власть: понятие, признаки, структура
57. Исполнительная власть в системе государственного управления
58. История государственного управления в России: опыт и проблемы
60. Органы государственной власти
61. Основы деятельности системы органов государственной власти
63. Политическая и государственная власть
64. Положения Президента РФ в системе органов государственной власти
Доска магнитно-маркерная, 60x90 см, алюминиевая рамка, полочка. 
Шезлонг детский "Веселый динозаврик". 
Пазл "Животные Сибири и Дальнего Востока", 55 деталей. 67. Правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
68. Преступления против государственной власти
74. Формы государственной власти (правления) и государственного устройства
75. Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти
76. Борьба за власть в партийно-государственном руководстве 1921-1941 гг.
78. История государственных символов России
79. Становление государственной власти в Киевской Руси
80. Разделение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления
Мягкий пол универсальный, желтый, 30x30 см (9 деталей). 
Статуэтка "Римская богиня счастья и удачи - Фортуна", 20 см, арт. 127548. 
Ранец жесткокаркасный для начальной школы "Динозавр", 18 литров, 36x26x14 см. 81. Регламентация и модернизация процессов в государственной власти
82. Деятельность PR-служб в органах государственной власти и управления
83. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
85. Административно-правовой статус государственных служащих в России
89. Государственные реформы Петра I
90. История Московского Государственного Строительного Университета (бывшего МИСИ)
91. Установление советской власти и формирование большевистского режима в России
92. Концепция разделения властей: теория и опыт, история и современность
93. Государственный аппарат России в 1900-1917
94. Государственная и негосударственная формы социального страхования в России
95. Государственный банк России
96. Перспективы развития консалтинговых услуг России. Руководство: власть и партнерство
Модульный массажный коврик "Орто-пазл. Море». 
Настольная игра "Макроскоп". 
Копилка-сейф пластиковая большая, черная. 97. Государственный бюджет России и проблемы его сбалансированности
98. Роль государственной Думы в истории становления Российской государственности
99. Политическая власть в России: проблема легитимности
Совок большой. 
