|
|
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
 |
|
Законодательство и право Право
Парламент Великобритании и его основные характеристики. Функции палат |
Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм. 
Чашка "Неваляшка". 
Забавная пачка "5000 дублей". ВОЛГОГРАДСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КАФЕДРА КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПРЕДМЕТУ : “ ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ” ПО ТЕМЕ № 2 “ПАРЛАМЕНТ ВЕЛИКОБРИТАНИИ И ЕГО ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ; ФУНКЦИИ ПАЛАТ”. ВЫПОЛНИЛА : СТУДЕНТ ГРУППЫ УЗ - 404 ЗОЛОТОВЕРХОВА Н.Б. ПРОВЕРИЛ : г. ВОЛГОГРАД, 1998 ПЛАН КОНТРОЛЬНОЙ РАБОТЫ :1. Парламент Великобритании и его основные характеристики.2. Палата общин и ее основные функции.3. Палата лордов; функции палаты лордов. 1. Парламент Великобритании и его основные характеристики Британский парламент возник в конце XIII века и с тех пор продолжает функционировать без перерывов на протяжении всей политической истории Великобритании. Британский парламент является примером сочетания старых и новых форм, их напластований, сосуществования. Само понятие “парламент” употребляется здесь в разных смыслах. Когда говорят о парламенте как о верховном законодательном органе, имеют в виду не только обе палаты парламента - палату общин и палату лордов, но и монарха, ибо только единство всех названных элементов образует в правовом смысле то, что называют парламентом. Иногда термин “парламент” употребляют для обозначения обеих палат парламента, но чаще под парламентом подразумевают его основную часть - палату общин. Члены палаты общин именуются “членами парламента” Правительство несет ответственность перед палатой общин и эта ответственность именуется “парламентской”. Именно палата общин осуществляет “ парламентский контроль над финансами”. Особенностью британского парламента является и то, что он функционирует в условиях отсутствия в стране писаной конституции. Некоторые правила, относящиеся к его организации и деятельности содержатся в обычных законах страны ( их мало ), другие - в неписаных нормах конституции, конституционных соглашениях. Положение парламента в конституционной системе определяется двумя фундаментальными принципами : парламентского верховенства и парламентарного правления. Реальное же функционирование всего парламентского механизма основано на существовании в стране двухпартийной системы. Под ее влиянием находится вся организация избирательного процесса, она оказывает определяющее воздействие на внутреннюю организацию и деятельность парламента. Под ее влиянием сложились наиболее существенные конституционные соглашения, обусловливающие весь комплекс отношений между парламентом и правительством. При двухпартийной системе обе партии попеременно сменяются у власти. В таких условиях правительство, как правило, располагает поддержкой большинства в палате общин, и это дает ему сильные позиции в парламенте. Процесс перемещения центра власти от парламента к правительству остро поставил вопрос о предназначении представительного органа, его реальном положении в конституционной системе. Одна из важнейших особенностей парламента - выборность. Это единственный выборный центральный орган государственной власти в стране. Правила, определяющие проведение выборов, имеют большое значение для политической жизни страны. В процессе парламентских выборов решается вопрос о том, кто из двух главных партий, составляющих двухпартийную систему, будет править страной.
В Великобритании порядок проведения выборов определяется парламентским законодательством. Парламентские выборы здесь имеют глубокие исторические корни и традиции, и нормы избирательного права складывались в ходе длительной эволюции. Другая особенность избирательного права и избирательной системы заключается в их тесной связи с политическими партиями, составляющими двухпартийную систему. Основной сферой деятельности английского парламента является законодательство. Верховная власть в области законодательства вверяется парламенту в целом. Это ““королева в парламенте”, т.е. королева и две палаты в парламенте. Это значит, что законопроекты, принятые обеими палатами парламента, становятся законами после их одобрения королевой. По существу, когда говорят о верховной законодательной власти, имеют в виду палату общин.” В законодательном порядке верховная законодательная власть парламента была установлена биллем о правах 1689 г. Он отменил право короля приостанавливать действие законов и делать из них изъятия, то есть сделал незаконным изменение законов монархом без согласия парламента. В XIX веке утвердился принцип верховенства парламента, определяющий его положение в качестве верховного законодательного органа. Он “означает, что парламент не связан каким - либо конституционным актом и не существует какого - либо правового ограничения его верховенства в законодательной области. Парламент имеет право принимать, отменять и изменять любой закон в порядке обычной законодательной процедуры, и никто ( в том числе и суд ) не может поставить под сомнение действительность или конституционность акта парламента.” Этот принцип означает также, что парламент предыдущего созыва не вправе связывать своих преемников ( это было бы ограничением верховного положения законодательного органа ). Издание законов - самая значительная, если не самая главная функция парламента. Около половины всего его времени уходит на законодательную работу. Число ежегодно принимаемых законов довольно стабильно ( 60- 70 в год ). Большая часть времени занята рассмотрением публичных биллей, вносимых по инициативе правительства. Законодательная инициатива может быть осуществлена в любой палате, она принадлежит только членам парламента. Согласно действующей процедуре, законопроект вносится в общем порядке, независимо от того, является ли вносящий членом правительства. Министр, когда вносит законопроект, формально делает это не в своем качестве члена правительства, а как член парламента. Правительственный билль вносится тем министром, который отвечает за его разработку и прохождение в палате. Всякое законодательное предложение должно быть облечено в форму законопроекта ( билля ), причем представляемый в парламент законопроект должен быть непременно правильно оформлен. Этому придается особое значение. На практике законопроекты рассматриваются нижней палатой, затем передаются в верхнюю. Формально законодательной инициативой обладает обладает монарх ( в лице министров ). В соответствии с правилами процедуры неправительственные законопроекты рассматриваются лишь один день в неделю.
В итоге 95% всех законов принимается по инициативе правительства. Контроль за деятельностью правительства также является одним из важнейших направлений деятельности парламента согласно принципу ответственного правления. В английской парламентской практике правительство несет коллективную ответственность перед парламентом. Применяются следующие формы контроля : вотум недоверия, резолюция порицания, вопросы устные и письменные. Выражение правительству вотума недоверия влечет либо его отставку, либо роспуск палаты общин. Вотум недоверия может иметь место, если само правительство ставит вопрос о доверии. При этом вотум недоверия бывает только связанным, т.е. вопрос о доверии ставится лишь в связи с прохождением правительственного законопроекта. Зачастую правительство сознательно ставит вопрос о доверии, зная о непопулярности закона, чтобы путем давления на парламент способствовать его принятию. В английской политической практике вотум недоверия - явление чрезвычайно редкое. В нынешнем веке имелось всего два таких случая, и оба они произошли при необычной ситуации, когда правительство не имело поддержки большинства в палате общин ( в 1924 и 1979 г.г.) . Резолюция “порицания” в Великобритании - это лишь юридически существующий институт. Оппозиция достаточно часто вносит в палате общин предложение о выражении недоверия, но оно отклоняется партийным большинством, поддерживающим правительство. Одной из форм контроля, получивших развитие в последнее время, является работа специализированных комитетов. С 1979 г. в практику вошло приглашение министров для дачи показаний на их заседаниях. Наиболее часто применяемая форма контроля - вопросы правительству, а по существу его критика. В соответствии с регламентом работы палаты ее заседания ежедневно ( кроме пятницы ) начинаются с “часа вопросов”. Ежегодно правительству задается около 40 тыс. устных вопросов. Как правило, каждый министр выступает перед парламентом раз в месяц, премьер - министр - 2 раза в неделю. Существует список тем, на которые министры не обязаны отвечать : вопросы обороны и безопасности, информация личного характера, коммерческая информация конфиденциального свойства. Если присутствующий с министром помощник предупреждает, что затраты на подготовку ответа на данный вопрос превышают 200 ф. ст., министр решает, стоит ли отвечать. С учетом постоянной трансляции заседаний палаты, сведения, представляемые правительством во время “часа вопросов”, в конечном счете предназначены для информирования и непосредственного обращения к электорату. Вопросы помогают министрам глубже анализировать сложные проблемы, становятся импульсом будущих правительственных мер. В последние 10 - летия в Англии были проведены реформы, направленные на повышение эффективности деятельности парламента, обеспечением парламентариям более широких возможностей для осуществления основных функций представительного органа. Британский парламент - чрезвычайно активное представительное учреждение. Его действительная роль определяется не столько формально принадлежащими ему полномочиями, сколько реальным положением в качестве форума, на котором публично и гласно обсуждаются вопросы внутренней и внешней политики, важные общественные и политические дела, волнующие население страны.
Шапиро обрисовал структуру и характеристики нескольких, как он их называл, «невротических стилей». Он писал, что у человека «общий стиль мышления может рассматриваться как матрица, из которой кристаллизуются различные черты, симптомы и защитные механизмы» (Shapiro, 1965, р. 2), и что «взгляд на симптоматическое поведение как на отражение того, какие способы мышления и видения вещей характерны для человека, в некотором отношении не только отличается от традиционного динамического представления, но фактически противоречит ему» (Shapiro, 1981, р. 3–4). Шапиро, хотя и не представляет всесторонней теории ОКРЛ, обсуждает то, что он рассматривает как три его основные характеристики. Первая из них — это ригидный, напряженный, сосредоточенный стиль мышления. Шапиро находит, что когнитивные процессы навязчивых людей «привязаны к стимулам», что несколько напоминает характеристики лиц с органическим поражением головного мозга. Они постоянно внимательны и сосредоточены и, похоже, редко позволяют себе отвлекаться на что-либо
1. Основные направления повышения эффективности инвестиционной деятельности в Украине
2. Рынок корпоративных облигаций и основные направления повышения его эффективности
3. Основные направления повышения конкурентоспособности продукции ОАО "Белорусские обои"
4. Содержания и основные направления внешнеэкономической деятельности
10. Основные направления деятельности ОВД по предупреждению террористической деятедьности
11. Структура и основные направления деятельности милиции общественной безопасности
12. Основные направления совершенствования рекламной деятельности телекомпании "TНТ-Эфир"
13. Основные направления деятельности Межрегиональной ассоциации Сибирского региона
14. Определение основных направлений по улучшению производственно-хозяйственной деятельности предприятия
15. Основные направления развития производственно-финансовой деятельности предприятия транспорта
16. Основные направления научных исследований в России и за рубежом
Велосипед трехколесный Moby Kids "Comfort. EVA", цвет: синий. 
Пепельница на ножке "Мэджик", 72 см. 
Карниз для ванной, угловой, белый, 240 см. 17. Правоохранительную деятельность и основные задачи адвокатуры
18. Формирование советской культуры: основные направления
21. Основные общепсихологические свойства деятельности
25. Трудовые ресурсы мира и основные направления их современной миграции
26. Основные направления развития мировой финансовой ситемы
27. Основные принципы политической деятельности государя в концепции Н.Макиавелли
28. Основные направления внутренней политики в восстановительный период
29. Реабилитация и ее основные направления
31. Основные направления и тенденции развития высшего образования
32. Основные принципы политической деятельности государя в концепции Макиавелли
Чайник заварочный "Лавандовый букет", 950 мл. 
Крем детский "Weleda" питательный, для тела (с календулой), 75 мл. 
Игра "Падающая башня". 33. Понятие, признаки и основные виды правоохранительной деятельности
35. Основные формы предпринимательской деятельности
36. Основные этапы развития психологии, основные направления развития зарубежной психологии ХIX - XXвв.
37. Основные направления научно-исследовательской работы в российском рекламном бизнесе
41. Основные направления развития мировой финансовой системы
42. Основные направления денежно-кредитной политики в 2005 г.
43. Основные направления маркетинговых исследований
44. Прибыль и доход как основные показатели результатов деятельности предприятия
45. Оценка современного состояния оплаты труда в РФ и основные направления реформирования заработной
46. Основные направления реформирования российского уголовно- процессуального законодательства
47. Основные принципы кредитной деятельности междунар. валютного фонда.
48. Понятие и основные направления инвестиционной политики в Украине
Конструктор "Кукольный домик". 
Игра "Торре. Сорви башню". 
Планшетик "Умный светофор". 49. Нормативная дискуссия о гражданском обществе: основные направления
50. Основные особенности учительской деятельности
51. Основные направления социальной политики в отношении к пожилым одиноким гражданам
52. Потребность как основной мотив экономической деятельности
53. Основные направления денежно-кредитной политики Центрального банка
57. Основные направления и методы совершенствования учета денежных средств в иностранной валюте
58. Основные направления тактики действий внутренних войск по опыту Чеченской Республики
59. Основные направления развития угольной промышленности
60. Основные направления развития права Российской Федерации
62. Причины, основные направления и значение реформирования русского языка при Петре I
63. Основные направления исследований российского революционного терроризма в западной историографии
64. Уроки Второй мировой войны и основные направления фальсификации ее итогов
Концентрированный стиральный порошок "Burti Compact Baby" для детского белья, 900 г. 
Карандаши цветные "Artist", 24 цвета. 
Кольцедержатель "Дерево с оленем", малый, белый. 65. Основные направления в истории модернизма
66. Основные направления голландской живописи XVII века
67. Основные направления исследований в маркетинге
68. Неоевгеника – история становления, основные направления, перспективы развития
69. Профилактика йоддефицитных заболеваний: основные направления и методы мониторинга
73. Основные направления эволюции взглядов на проблему управления персоналом
74. Пение как основной вид музыкальной деятельности дошкольников
75. Основные направления модернизации структуры высшего образования в Украине
76. Тенденции развития системы высшего образования в Украине и за рубежом: основные направления
77. Основные направления молодежной политики в Республике Беларусь
78. Политические идеологии. Основные направления
79. Основные виды человеческой деятельности
80. Основные направления работы психолога с родителями младших школьников
Карандаши восковые, 24 цветов, выкручивающийся стержень. 
Полка для ванной (сиденье) (голубой). 
Доска разделочная Regent прямоугольная с ручкой, 30x20x1,2 см. 81. Истоки и основные направления студенческих выступлений за рубежом
82. Основные направления демографической политики. Показатели демографической ситуации
83. Основные направления объективного подхода к анализу общества в современной западной социологии
84. Основные направления теоретической социологии XX века
89. Основные направления античной философии
90. Бюджетное финансирование и основные направления его совершенствования в РФ
93. Монополизм как экономическое явление, основные направления демонополизации в российской экономике
94. Основные направления инновационной политики Республики Беларусь на современном этапе
95. Основные направления преобразований в переходной экономике
96. Основные направления развития экономики России в 21 веке
Настольная игра "На память". 
Коляска для кукол "Лили". 
Шкатулка, 36x26x18 см (арт. 3871-RT-64). 98. Повышение эффективности использования основных фондов в РУП ГЗСМ "Гомсельмаш"
99. Пути выхода экономики из кризиса. Основные направления оздоровления финансов
100. Расчет и анализ основных показателей экономической деятельности региона
