![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Финансы бюджетных учреждений в сфере муниципального общего образования |
Северо-Кавказский горно-металлургический институт (государственный технологический университет) РЕФЕРАТ Тема: «Финансы бюджетных учреждений в сфере муниципального общего образования» Ст-ка: 6 курса, группы ФКз-03-1 Черчесова Марина Казбековна Преподаватель: Датиева И.К. Владикавказ 2009 год Образование относится к сфере продуктивных вложений. Во многих странах мира основным источником финансирования расходов на образование являются средства бюджета. Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Центральное место в финансовой системе любого государства занимает государственный бюджет - имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год. Новый Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Таким образом, государственный бюджет дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач, т.е. выполнения государством присущих ему функций. В Российской Федерации ведущим источником финансового обеспечения расходов на образование, являются средства бюджетов разных уровней. Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней: первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов; второй уровень - бюджеты субъектов РФ (89 бюджетов - 21 республиканский бюджет, 55 краевых и областных бюджетов, 10 окружных бюджетов автономных округов, бюджет автономной Еврейской области, городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов; третий уровень - местные бюджеты (около 29 тысяч городских, районных, поселковых и сельских бюджетов). За федеральным уровнем закреплено предоставление средств на следующие цели: содержание образовательных учреждений федерального ведения, осуществление федеральных образовательных программ и на образовательные субвенции в пределах бюджетных трансфертов нуждающимся в финансовой поддержке регионам. В современных условиях происходит передача ответственности за финансирование в сфере образования с федерального на региональные и муниципальные уровни. Все это происходит в рамках межбюджетных отношений. Межбюджетные отношения – это отношения между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов. Межбюджетные отношения формируются за счет межбюджетных трансфертов. Трансферты – это средства, поступающие из федерального и региональных фондов финансовой поддержки регионов, размер которых рассчитывается по установленным правительством методике и формуле. Само понятие межбюджетных отношений является более широким по отношению к понятию межбюджетных трансфертов, межбюджетные трансферты предоставляются и используются в рамках межбюджетных отношений, но действующая глава 16 БК РФ не акцентирует внимание на этих вопросах и вообще не проводит параллель и взаимосвязь межбюджетных отношений и межбюджетных трансфертов, ограничиваясь лишь определением межбюджетных отношений в ст.
6 БК РФ «Понятия и термины, применяемые в настоящем Кодексе». Для анализа правовых основ предоставления межбюджетных трансфертов необходимо определить ключевые понятия и их соотношения: Дотации – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации на безвозмездной и безвозвратной основе; Субвенции – это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации или юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе на осуществление определенных целевых расходов; Межбюджетные трансферты для бюджетных учреждений в сфере образования предоставляются в виде: 1. Финансовой помощи из местных бюджетов; 2. Субвенций по переданным полномочиям (на классное руководство); 3. Субвенций на образование. Для того чтобы определить общий объем вложений государства в развитие образования на всех территориях страны, необходимо выяснить объем консолидированного бюджета страны и предусмотренную в нем сумму расходов на образование на очередной финансовой год. Образовательные учреждения расположены по всей территории страны и находятся в ведении различных уровней власти (федеральной, региональной, местной) и соответственно финансируются ими из средств формируемых ими бюджетов (федерального, субъектов РФ и местных). В случае недостаточности средств их дополнительно направляют на развитие образования из бюджета более высокого уровня власти. Кроме того, этот механизм используется и при необходимости финансирования целевых образовательных программ, например, федеральных и региональных. То есть выделяются средства целевого назначения дополнительно к суммам, предусмотренным в сметах доходов и расходов образовательных учреждений на текущее содержание. Таким образом, реализуется принцип функционирования российской модели бюджетного федерализма. Консолидированный бюджет Российской Федерации – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. Консолидированный бюджет РФ включает федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации. В свою очередь консолидированный бюджет субъекта Российской федерации включает региональный бюджет, т.е. бюджет субъекта РФ, и местные бюджеты. Консолидированные бюджеты РФ и субъектов РФ не рассматриваются и не утверждаются законодательными органами власти всех уровней. Эти бюджеты являются в первую очередь статистическим сводом бюджетных показателей, характеризующие данные по доходам и расходам. Источникам поступлений средств и направлениям их использования по территории в целом РФ и отдельных субъектов РФ. Показатели консолидированного бюджета используются в бюджетном планировании. Основным условием финансирования из бюджета является утверждаемая смета доходов и расходов. Она представляет собой документ, в котором отражаются все доходы образовательного учреждения, получаемые из соответствующего бюджета, а также от оказания платных услуг (образовательные услуги), использования государственной или муниципальной собственности, закрепленной за учреждением на праве оперативного управления и другой деятельности.
Смета доходов и расходов оставляется на основе прогнозируемых объемов предлагаемых образовательных услуг с учетом установленных нормативов финансовых затрат на их предоставление и затем утверждается главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, в ведении которых находятся образовательные учреждения. Образовательные учреждения создаются в форме бюджетного учреждения органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления образовательных функций, деятельность их финансируется из соответствующего бюджета. Образовательные учреждения обязаны: своевременно подавать бюджетные заявки; иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств; эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением; своевременно представлять отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств. На примере Управления образования Алагирского района сравним процент использования запланированных бюджетных средств за период с 2006г. по 2007г. За 2006 год. план факт % исполнения Итого расходов 77619595 77617089,99 100 Заработная плата 211 49515785 49515780 100 Прочие выплаты 212 835200 835200 100 Начисления на оплату труда 213 13214270 13214268 100 Услуги связи 221 86539 86539,92 100 Транспортные услуги 222 243800 243800 100 Коммунальные услуги 223 3752039 3752039 100 Услуги по содержанию имущества 225 1726518 1726518,77 100 Прочие услуги 226 477979 477979 100 Прочие расходы 290 46080 46080 100 Увеличение стоимости основных средств 310 4625000 4622500 100 Увеличение стоимости материальных запасов 340 3096385 3096385,30 100 За классное руководство 2006 год план факт % исполнения Итого расходов 3749534 3749534 100 Заработная плата 211 3003097 3003097 100 Начисления на оплату труда 213 746437 746437 100 За 2007 год. план факт % исполнения Итого расходов 95802000 96073467,19 100,28 Заработная плата 211 62243000 62365582,59 100,20 Прочие выплаты 212 2189000 2189100 100 Начисления на оплату труда 213 16321000 16482483 100,99 Услуги связи 221 112000 111950,60 99,96 Транспортные услуги 222 52000 51622 99,27 Коммунальные услуги 223 4405000 4403710 99,97 Услуги по содержанию имущества 225 3047000 3047400 100 Прочие услуги 226 608000 607234 99,87 Пособие по социальной помощи населению 262 75000 65000 86,67 Прочие расходы 290 91000 90380 99,32 Увеличение стоимости основных средств 310 2330000 2330000 100 Увеличение стоимости материальных запасов 340 4329000 4329005 100 За классное руководство 2007 год план факт % исполнения Итого расходов 3828000 3147902 82,23 Заработная плата 211 3033000 2673338 88,14 Начисления на оплату труда 213 795000 474564 59,69 На примере Управления образования Алагирского района показано, что фактические объемы расходов соответствуют утвержденным планам финансирования.
В первом случае речь идет о культуре здоровья, во втором – о культуре питания, одежды, жилища, общения, иногда также знаний и труда, в третьем – о литературном, сценическом, музыкальном, изобразительном и архитектурном искусстве. Когда нет эпитетов, обычно имеются в виду учреждения культуры – в отличие от учреждений сфер управления, обслуживания, образования, здравоохранения и др.: книжное, журнальное, газетное дело, телевидение и радио, кинематограф и театр, клуб, музей, общественная библиотека, парк культуры, спортивно-туристские учреждения и т.д. В этом круге понятий нам и предстоит разговор о кризисе культуры в России. До 1917 г. каждый из народов, населяющих Россию, имел собственную тысячелетнюю культуру. Она восприняла многое из культуры племен, обитавших здесь издревле и растворившихся в существующих национальностях. Кроме того, славянские и угро-финские народы России восприняли многое из культуры Византии, тюркские – из культуры Арабского халифата, буряты – из культуры Тибета и Монголии. Имело место, конечно, и другое сильное влияние извне, и взаимопроникновение культур
1. Финансы бюджетных учреждений
3. Анализ использования бюджетных средств в муниципальном учреждении
4. Образовательный менеджмент муниципальной системы образования города Рязани
5. Государственные финансы. Бюджетно-финансовая политика
9. Учет продуктов питания в бюджетных учреждениях
10. Учет расчетов с подотчетными лицами в бюджетном учреждении
11. Учет финансовых вложений бюджетного учреждения
12. Бухгалтерский учет заработной платы в бюджетном учреждении
14. Анализ бюджетного процесса на муниципальном уровне
15. Бюджетное финансирование бюджетных учреждений
16. Бюджетный процесс на муниципальном уровне
17. Особенности финансирования бюджетных учреждений
18. Система государственных расходов. Смета бюджетного учреждения
19. Финансирование бюджетных учреждений
20. Финансовый механизм бюджетных учреждений
21. Организация финансов образовательного учреждения на примере МОУ ДОД ДЮСШ города Мирный
25. Социальная сфера в контексте развития муниципального образования
26. Благотворительная деятельность в сфере образования (автономные образовательные учреждения)
27. Механизм расходования средств бюджета муниципального образования на социально-культурную сферу
28. Устав муниципального образования и его роль в М.С.У.
29. Шпора по государственным и муниципальным финансам
32. Основные тенденции применения ЭВМ в сфере образования
33. Государственные и муниципальные образования как хозяйствующие субъекты
36. Общая характеристика преступлений в сфере компьютерной информации
37. Тенденции и проблемы профессионального образования в сфере физической культуры
41. Мониторинг качества жизни населения муниципального образования
42. Формирование и использование местного бюджета муниципального образования
43. Природа и характер экономических отношений в сфере образования
44. Муниципальное образование: сущность и характеристика
45. Социальное исключение молодежи в сфере образования
46. Общие места науки и образования
49. Бухгалтерский учет и организация финансов в бюджетной организации
50. Организация налогообложения Муниципального учреждения здравоохранения "Городская больница"
52. Анализ деятельности муниципального образования "Иркутский район"
53. Глава муниципального образования
57. Избирательная комиссия муниципального образования
58. Инфраструктура муниципального образования и муниципальная территория
61. О государственной защите прав потребителей на территории муниципального образования города Лангепас
62. Ответственность главы муниципального образования перед государством
63. Права и обязанности органов исполнительной власти в сфере управления финансами
64. Правонарушения и юридическая ответственность в сфере образования
65. Проблемы и основные методы социального обеспечения на примере муниципального образования
67. Реализация национального проекта в сфере совершенствования образования Кемеровской области
69. Социальная политика муниципального образования Якшурское
73. Устав муниципального образования
76. Характеристика и анализ муниципального образования "Заларинский район"
77. Деятельность пресс-служб и применение PR-технологий в муниципальных образованиях
78. Анализ системы мотивации в учреждении образования
79. Процесс разработки стратегии развития муниципального образования
81. Стратегическое планирование развития муниципального образования
82. Образование в сфере связи с общественностью
83. Анализ процессов управления в сфере образования г. Касимов
84. Методика обучения декоративно-прикладному искусству в учреждении дополнительного образования
89. Сущность организации воспитательного процесса в учреждениях начального профессионального образования
90. Теория свободного воспитания Руссо и свободного образования Толстого: общее и особенное
91. Документационное обеспечение процессов лицензирования в сфере высшего образования
92. Основные рекомендации и предложения по формированию имиджа главы муниципального образования
93. Муниципальный центр психологической службы образования г. Рязани как объект управления
94. Пути повышения эффективности реализации муниципальной политики в сфере физической культуры и спорта
95. Бюджет муниципального образования
96. Бюджетный процесс и его особенности на муниципальном уровне
97. Доходы и расходы правительства муниципальных образований России на примере города Казань
99. Муниципальные финансы и проблемы их развития в современных условиях