![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Опыт государственного регулирования агропромышленного сектора |
СОДЕРЖАНИЕ 1. Опыт государственного регулирования агропромсектора в России 3 2. Зарубежный опыт государственного регулирования агропромсектора 2.1. Украина 2.2. Молдова 2.3. Казахстан 5 5 6 8 Список использованной литературы 10 1. Опыт государственного регулирования агропромсектора в РоссииПервыми в проведении реформ идут страны Центральной Европы. Замыкают список страны бывшего СССР. Россия находится в середине списка, разделяя 13-14-е места с Румынией. Процесс, происходящий в России, не уникален, а в общих чертах повторяет общие закономерности (даже в ошибках). Советское земельное законодательство, сформированное в годы перестройки, в своих основных чертах стало первичной базой для формирования земельного законодательства во всех республиках бывшего СССР, за исключением Балтийских государств. Тем не менее и в этих странах есть значительные различия в проведении земельных реформ. Так, в России, Украине, Казахстане, Беларуси раздел земель между работниками произведен условно, физический надел выделяется только в случае желания работника вести собственное фермерское хозяйство. В России и Казахстанев рамках этой концепции введено также законодательство, позволяющее концентрировать земли в руках небольшого количества лиц. Частная собственность на землю признана Россией в 1990 г. При приватизации перерабатывающей промышленности и агросервиса в странах ЦВЕ и СНГ выявились два основных подхода. Первый подход был осуществлен в большинстве стран это свободная продажа предприятий этих отраслей на общих основаниях в соответствии с национальным приватизационным законодательством. Другой подход в ложной борьбе с псевдомонополизмом предусматривал специальную схему приватизации этих предприятий, обеспечивающую привилегии сельскохозяйственным производителям в их приобретении. Россия принадлежит ко второй группе стран. На первом этапе реформ все государства ЦВЕ и СНГ начинали с либерализации цен на агропродовольственную продукцию, с отмены или значительного сокращения государственного заказа, отказа от планирования объемов производства. Однако в большинстве случаев правительства по-прежнему пытались в той или иной мере контролировать цены. Так, в России первые три месяца после общей либерализации цен в 1992 г. цены на базовые продукты питания оставались под контролем федерального правительства, а затем еще довольно долго регулировались субъектами Федерации. Государственные закупки также были элиминированы не сразу, особенно долго массированными закупками отличались региональные власти. Кроме того, на первом этапе реформ государство проводило политику, традиционную для стран с устойчивым продовольственным дефицитом: вводились ограничения на экспорт определенных продуктов и субсидировался импорт. На втором этапе с 1993 г. Россия начинает вводить минимальные гарантированные цены, импортные тарифы и квоты, экспортные субсидии. По-прежнему, однако, эта политика несет на себе отпечаток старой системы. Например, минимальные гарантированные цены редко служат для реальных интервенций, а рассматриваются как цены для государственных ограниченных закупок и как ориентировочные цены для рынков.
В первые годы реформ из-за возникшего финансового кризиса у сельскохозяйственных производителей накапливались долги, часть из которых становилась совершенно безнадежной. Для проведения дальнейших реформ иногда оказывалось нужным списать или реструктурировать эту накопившуюся задолженность. Списание и реструктуризация долгов сельскохозяйственных производителей в России проводилась в 1994, 1997, 1998 гг. 2. ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АГРОПРОМСЕКТОРА (УКРАИНА, МОЛДОВА, КАЗАХСТАН) 2.1. УкраинаПервые реформаторские шаги на селе были сделаны в начале 90-х гг. Принятые тогда государственные акты положили начало фермерскому движению, разгосударствлению и приватизации земель сельскохозяйственных предприятий, процессам раздела паев и сдачи земли в аренду, дали возможность колхозникам и сельской интеллигенции получить ее в собственность. К сожалению, из-за нестабильной политической и экономической ситуации реформы в сельском хозяйстве осуществлялись очень медленно. Мощный толчок активизации преобразований на селе дал принятый в декабре 2000 г. Указ президента “О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики”. В соответствии с ним коллективные сельскохозяйственные предприятия (КСП) были реорганизованы в новые агроформирования рыночного типа общества, кооперативы, частные предприятия, фермерские хозяйства. При реорганизации остро стояла проблема раздела паевого фонда имущества. Ценовой диспаритет, возникший в начале 90-х гг., отрицательно повлиял на платежеспособность подавляющего большинства хозяйств, что привело к задолженности по бюджетным платежам и сборам, зарплате. Поэтому значительная часть имущества была выделена правоприемниками КСП под погашение этих долгов и находилась в налоговом залоге, т. е. была изъята из паевого фонда. Облегчило ситуацию списание в соответствии с законом части задолженности по налогам и сборам, а также в бюджеты всех уровней на сумму 230 млн. грн. . Это, а также внедрение льготоного кредитования позволило значительно сократить объемы задолженностей предприятий. Многие из них смогли возвратить залоговое имущество в паевый фонд. Необходимостью создания равных условий для товаропроизводителей и покупателей был продиктован Указ президента от 6 июня 2000 г. “О мерах по обеспечению формирования и функционирования аграрного рынка”. Согласно ему предусмотрено создание необходимой инфраструктуры аграрного рынка, в частности, дополнительных товарных бирж, оптовых рынков, агроторговых домов. Возобновили работу, но совершенно на новой основе, заготовительные кооперативы, предприятия фирменной торговли. К основным чертам аграрной реформы на Украине можно отнести: свободные рынки и достаточно либеральная торговая политика, внутренний рынок развит не полностью; продвинутая стадия земельной реформы, но реорганизация крупных хозяйств не завершена; основная часть отраслей приватизирована; реорганизация банковской системы, создание коммерческих банков; умеренная реструктуризация правительственных и общественных институтов. 2.2. МолдоваМолодова, как страна с переходной экономикой, относится к группе государств, где АПК занимает одно из ведущих мест.
В настоящее время в государстве завершается процесс радикальных реформ, и разрабатывается стабилизированная программа для сельскохозяйственного сектора. Однако в деле осуществления реформ имеются определенные трудности и препятствия. В 2000 г. производство сельскохозяйственных культур и продовольствия составляло только 45% общего объема этих товаров, производимых в 1990 г. структура сельскохозяйственного производства также подверглась изменениям. Так, уровень развития животноводства в 2000 г. составлял 32% по сравнению с 40% в 1990 г. в целом же за годы реформирования с 1992 по 1999 гг продукция животноводства снизилась более чем в 2,3 раза. Положительным моментом в группе отрицательных факторов является ускорение процесса приватизации, особенно в АПК Молодовы. К 2000 г. частный сектор по сравнению с кооперативными хозяйствами является собственником 83% сельскохозяйственных угодий, больше половины которых приходилось на владения индивидуальных собственников. Министерство сельского хозяйства Молдовы, разрабатывая на современном этапе сельскохозяйственную политику, полагает, что основными ее составляющими является либерализация цен на продукты питания и бюджет финансирования. Среди мер, которые позволили Молодове в дореформационный период проводить сельскохозяйственные реформы, следует рассматривать выделение агросектору государственных субсидий. В связи с тем, что в настоящее время данная схема уже не “работает”, в республике резко изменилась выработка новой сельскохозяйственной стратегии. Отпуск цен, который Россия провела в начале реформ, вынудил и Молдову отпустить большинство цен в этот же период. Республика задержала полный отпуск цен на продукты питания до того момента, когда последние бюджетные субсидии на молоко и самые дешевые сорта печеного хлеба были отменены, что сопровождалось увеличением непосредственной помощи бедным слоям населения. Реформы 1994-1998 гг., имевшие место в сельскохозяйственном секторе, не сильно повлияли на его потенциал, так как носили в основном пассивный характер. Вот почему республика среди других бывших государств постсоциалистического хозяйства не достигла существенных преобразований в развитии рыночного хозяйства и реформировании производственного комплекса АПК. Финансирование вопрос, который остается, пожалуй, самым острым для сельского хозяйства в странах, находящихся в переходном периоде. В республике Молдова нет долгосрочных кредитов для инвестирования в площади под разбивку новых виноградников, которые в будущем обеспечат производство высококачественных вин. И все же без развития системы финансов невозможно добиться долгосрочного роста экономики. В Молдове с относительно благоприятными условиями наблюдается все еще не устраненные сложности в деле приватизации сельскохозяйственных предприятий. Сельскохозяйственные работники Молдовы имеют формальное право выйти из совхоза или колхоза со своим паем-наделом земли и реальным капиталом. Однако опрос общественного мнения показал, что население все менее и менее поддерживает идею частной собственности на землю. В 1996 г.
С началом перестройки Кивелиди решил заняться предпринимательством. Он создал несколько кафе-закусочных, а потом собственный ресторан. В это время он продолжал образование и в 1989 году окончил курс экономики Кембриджского университета. В начале 1990-х Кивелиди организовал известные коммерческие фирмы "Интер-агро" и "Красные холмы". В 1991Pг. Иван Кивелиди основал "Росбизнесбанк", а затем общественно-политическую газету "Век". Банкиры и предприниматели стали объединяться вокруг Кивелиди, чтобы отстаивать свои экономические интересы. В 1993 году банкир-бизнесмен создал и возглавил организацию под названием "Круглый стол бизнеса России". Но в должности председателя ему удалось проработать меньше двух лет. 63.PСм.: Калашников М.В. Взаимоотношения аграрных формирований с банковской системой // Тезисы докладов всероссийской научно-практической конференции "Государственное регулирование агропромышленного производства". Рязань: РГСА им. П.А. Костычева, 1999. 64.PNational Association of Securities Dealers Automated Securities (Национальная Ассоциация Фондовых Дилеров по автоматизированной торговле). 65.PВ настоящее время Группа РТС объединяет различные сегменты фондового рынка, различающиеся по обращающимся на них финансовыми инструментам и по системе организации торговли и расчетов
1. Государственная дисциплина как фактор правопорядка и развития общества
2. Внутренний государственный долг России: состав, структура, динамика развития
3. Сектору экологических товаров и услуг в Украине - специальный государственный патронат
4. Бюджетный дефицит и государственный долг: теория проблемы и ее проявление в российской экономике
5. Монополии в современной экономике и антимонопольное регулирование
9. Государственное регулирование в развитии потребительского рынка региона
10. Государственное регулирование территориального развития Республики Удмуртия
12. Необходимость, сущность и формы государственного регулирования развития науки и техники
13. Государственное регулирование в рыночной экономике
14. Государственное регулирование рынка труда
15. Государственное регулирование экономики
16. Государственное регулирование экономики: формы и методы
17. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах
18. Основные задачи сферы государственного регулирования
19. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
20. Государственное регулирование экономики
21. Государственное регулирование экономики
25. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
26. Опыт государственного регулирования на Украине (контрольная)
28. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
29. Процессы дифференциации доходов населения и их государственное регулирование
30. Государственное регулирование банковской системы
31. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
32. Теория государственного регулирования экономики Дж.М. Кейнса
33. Государственное регулирование в рыночных системах: эволюция, модели, тенденции
34. Государственное регулирование рыночной экономики
35. Государственное регулирование экономики
36. Государственное регулирование ценообразования
37. Государственное регулирование НТП
41. Вопросы государственного регулирования социальной рекламы
42. Государственное регулирование страховой деятельности в РФ
43. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
44. Государственное регулирование природопользования и охраны природной среды
45. Государственное регулирование занятости
46. Государственное регулирование деятельности малого бизнеса
47. Государственное регулирования предпринимательской деятельности
48. Государственное регулирование занятости
49. Государственное регулирование рынка труда
50. Государственное регулирование экономики
51. Принципы государственного регулирования цен
52. Экзаменационные вопросы с билетами по предмету Государственное регулирование за 2000 год
53. Государственное регулирование АПК
57. Государственное регулирование экономических отношений
58. Методы и формы государственного регулирования
59. Необходимость и сущность государственного регулирования экономики
60. Основные принципы государственного регулирования инвестиционной деятельности региона
61. Правовые основы государственного антимонопольного регулирования в республике Казахстан
62. Государственное регулирование сделок с недвижимостью
63. Правовое регулирование государственной службы
64. Государственное регулирование в Японии
66. Государственное регулирование инновационных процессов в издательском сегменте рынка Украины
67. Государственное регулирование инвестиционных процессов: социальный аспект
69. Эволюция методов государственного регулирования экономики США
73. Государственное регулирование страхового дела
74. Агропромышленный сектор экономики, его реформирование и перспективы развития
76. Современное государственное регулирование делопроизводства и документооборота
77. Административно-правовое регулирование хозяйственной деятельности в агропромышленном комплексе
78. Государственная политика регулирования и поддержки инновационной деятельности
80. Государственное регулирование занятости населения
81. Государственное регулирование и регламентация коммерческой деятельности
82. Государственное регулирование коммерческой деятельности
83. Государственное регулирование оценочной деятельности
85. Государственное управление как объект административно-правового регулирования
91. Правовое регулирование процедуры заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов
92. Правовые основы государственного регулирования экономических отношений
95. Государственное регулирование корпоративного взаимодействия библиотек Беларуси
96. Государственное и международное регулирование трудовой миграции
97. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности
98. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности Республики Узбекистан
99. Информационное общество: понятия, основные положения и необходимость государственного регулирования