![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Порядок планирования и исполнения государственного бюджета |
Реферат Порядок планирования и исполнения государственного бюджета Саранск 2008 Содержание Введение 3 стр. Основы составления проектов бюджетов .4 стр. Основы рассмотрения и утверждения бюджетов .8 стр. Порядок исполнения бюджета .12 стр. Отчет об исполнении бюджета .17 стр. Заключение .21 стр. Список использованных источников 23 стр. Введение Бюджет – это совокупность объективно существующих денежных отношений, по материальному воплощению – фонд денежных средств, по организационной форме – финансовый документ, утверждаемый в форме закона. Регламентацию процедур составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета обеспечивает Конституция РФ, Бюджетный кодекс РФ, иные законодательные акты федерального уровня, регулирующие отдельные вопросы организации бюджетного процесса. Составление бюджета – стадия бюджетного процесса, на которой определяется состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год. Рассмотрение и утверждение бюджета – это стадия бюджетного процесса, которая относится к компетенции соответствующих законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов местного самоуправления. Исполнение бюджета – это стадия бюджетного процесса, на которой осуществляется совокупность процедур, обеспечивающих полное и своевременное поступление доходов и источников финансирования дефицита бюджета в разрезе каждого из источников; своевременное финансирование и осуществление расходов в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями, а также учет исполнения бюджета. Основы составления проектов бюджетов Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством, а также правовыми актами органов местного самоуправления. Составление бюджетов — стадия бюджетного процесса, на которой определяется состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год. Основой для своевременного и качественного составления проектов бюджетов служат необходимые для этого сведения: о составе и ставках налогов в соответствии с действующим налоговым законодательством; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из других бюджетов; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности. Финансовые органы имеют право на получение указанных сведений от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц. Разработка проекта бюджета включает две стадии — подготовительную и конкретно-адресную.
На подготовительной стадии проводятся организационно-методические мероприятия; определяется ожидаемое исполнение бюджета за текущий год, планируются показатели бюджета очередного года. Финансовые органы на этой стадии разрабатывают методические указания по исчислению бюджетных показателей на очередной финансовый год, по применению действующих норм, индексов-дефляторов, по заполнению форм расчетов; устанавливают для своих подразделений контрольные цифры по доходам и расходам соответствующих бюджетов. Конкретно-адресная стадия состоит в установлении объема доходов бюджета, конкретных направлений использования бюджетных средств по отраслям, ведомствам, территориям, программам, мероприятиям, источников покрытия дефицита бюджета. На основании прогноза социально-экономического развития страны, сводного баланса финансовых ресурсов определяются основные направления бюджетной политики на очередной финансовый год, составляющие суть Бюджетного послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ (оно направляется не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году). С Бюджетного послания и начинается непосредственная работа над составлением проекта бюджета. Она является исключительной прерогативой Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Составление бюджета основывается на: (1) Бюджетном послании Президента РФ; (2) прогнозе социально-экономического развития соответствующих территорий на очередной финансовый год; (3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год; (4) прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год; (5) плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Выработка и согласование федерального бюджета на очередной финансовый год завершается не позднее 15 июля года, предшествующего планируемому году. В проекте закона (решения) о бюджете должны содержаться: • основные характеристики бюджета (общий объем доходов и расходов бюджета, дефицит бюджета), а также прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ и нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы РФ; • расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ; общий объем капитальных и текущих расходов бюджета; расходы и доходы целевых бюджетных фондов; объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, предоставляемой в форме дотаций и субвенций, в разрезе бюджетов, получающих указанную финансовую помощь; • распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета; • источники финансирования дефицита бюджета за счет государственных или муниципальных внутренних заимствований; • верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; • предел предоставления государственных или муниципальных гарантий третьим лицам на привлечение заимствований.
В проекте федерального закона о федеральном бюджете должны быть также определены: (а) верхний предел государственного внешнего долга России по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом; (б) предел государственных внешних заимствований Российской Федерации; (в) объемы и перечень этих заимствований по показателям источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета; (г) пределы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим лицам, а также международным организациям (в том числе государствам — участникам СНГ); (д)предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований. Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год составляются: (1)прогноз консолидированного бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год; (2)адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; (3)план развития государственного или муниципального сектора экономики; (4)структура государственного или муниципального долга и программа внутренних и внешних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета; (5)программа предоставления государственных или муниципальных гарантий на очередной финансовый год; (6)оценка потерь бюджета от предоставленных налоговых льгот; оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год. Основы рассмотрения и утверждения бюджета В Государственной Думе создан Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам; в Совете Федерации — Комитет Совета Федерации по бюджету, налоговой политике, финансовому, валютному и таможенному регулированию, банковской деятельности. Эти комитеты рассматривают предложения по бюджету других комитетов и комиссий палат Федерального Собрания. Комиссии и палаты проводят постатейное рассмотрение представленного бюджета, выносят по нему сводное заключение и представляют его на рассмотрение Государственной Думы. Центральный банк РФ представляет Государственной Думе согласованный с Правительством РФ проект основных направлений денежно-кредитной политики на следующий год. Правительство РФ вносит на рассмотрение Государственной Думы проект закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 15 августа текущего года. В случае возникновения разногласий по проекту бюджета органы власти разных уровней образуют согласительную комиссию. Результаты ее работы должны быть доведены до сведения соответствующих представительных органов власти в установленные сроки. Окончательное решение принимается соответствующим вышестоящим органом представительной власти. Государственная Дума рассматривает проект закона о федеральном бюджете в нескольких чтениях. Это традиционный подход для всех демократических государств. До рассмотрения проекта федерального закона о бюджете в первом чтении комитеты и комиссии Думы представляют в Комитет Думы по бюджету и налогам свои заключения по данному законопроекту, на основании которых указанный Комитет готовит заключение по проекту бюджета и представляет его на рассмотрение Думы.
Налоги с населения составляют менее 9% доходов бюджета. В 9-й пятилетке (1971–75) доходы государственного бюджета составили 950,6 млрд. руб., из них 865 млрд. руб. (91%) поступило от социалистического хозяйства. Решающая часть ассигнований государственного бюджета (в 1975 примерно 85%) направляется на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий, что характеризует их производительный характер. В 9-й пятилетке расходы государственного бюджета составили 933,2 млрд. руб., в том числе ассигнования на народное хозяйство – 467,1 млрд. руб., на науку и социально-культурные мероприятия – 338,6 млрд. руб., оборону – 88,7 млрд. руб., управление – 9,4 млрд. руб. Государственный бюджет СССР представляет собой единую бюджетную систему , объединяющую около 50 тыс. различных видов бюджетов. В Государственный бюджет СССР включается также бюджет государственного социального страхования, который составляется и исполняется органами ВЦСПС. Составление, утверждение и исполнение Государственного бюджета СССР и разграничение его доходов и расходов между звеньями бюджетной системы проводятся на основе принципов демократического централизма, единства бюджетной системы и финансовой политики Сов. государства. Государственное имущественное и личное страхование осуществляется на началах государственной монополии страхового дела путём образования страхового фонда для восполнения ущерба, причинённого кооперативно-колхозному производству и личной собственности граждан в результате стихийных бедствий или несчастных случаев
1. Порядок формирования и исполнения федерального бюджета
3. Государственный бюджет России, проблемы преодоления его дефицита
4. Государственный бюджет, как экономическая категория и основной финансовый план Украины
5. Дефицит государственного бюджета
9. Государственный бюджет Российской Федерации (Федеральный бюджет РФ 2002 г.)
10. Государственный бюджет как основное звено финансовой системы
12. Бюджетный дефицит и профицит. Проблемы балансирования государственного бюджета на Украине
13. Государственный бюджет и финансовая политика Российской империи в середине XIX века
14. Государственный бюджет как экономическая категория
15. Государственный бюджет и проблема оптимизации бюджетных расходов
16. Расходы государственного бюджета РФ
17. Казначейская система исполнения федерального бюджета, ее роль и пути укрепления в РФ
18. Налоги и государственный бюджет
19. Дефицит государственного бюджета в Российской Федерации
21. Государственный бюджет, проблема сбалансированности. Управление государственным долгом
25. Доходы и расходы государственного бюджета, их структура и роль в экономическом росте производства
27. Государственный бюджет и бюджетная политика государства
28. Правоотношения в сфере правового регулирования, формирования и исполнения местных бюджетов
29. Стратегическое планирование в государственном управлении
30. Кадровое планирование организации государственного исправительного заведения
31. Анализ формирования и исполнения местного бюджета
32. Проблема налогового бремени и сбалансированности государственного бюджета
33. Формирование и исполнение регионального бюджета Республики Татарстан
36. Государственный бюджет и его место в финансовой системе государства
37. Государственный бюджет и проблема его сбалансированности
41. Государственный бюджет Республики Казахстан: формирование и использование
42. Государственный бюджет РФ: особенности формирования и проблема сбалансированности
43. Анализ формирования государственного бюджета
45. Государственный бюджет в системе рыночных отношений
46. Государственный бюджет как инструмент государственного регулирования
47. Государственный бюджет, бюджетная система
48. Сбалансированность государственного бюджета
49. Порядок формирования и исполнения расходной части бюджета
52. Планирование рекламного бюджета фирмы
53. Понятие, роль и правовая форма государственного и местного (муниципального) (бюджетов WinWord)
57. Дефицит бюджета и государственный долг
58. Планирование бюджета движения денежных средств на предприятии
59. Порядок ведения государственного реестра
60. Автоматизация учета исполнения бюджета Краснодарского края
61. Понятие, принципы и порядок прохождения государственной службы
62. Государственная гражданская служба и порядок ее прохождения
64. Порядок и условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ
65. Порядок и условия исполнения наказания в исправительных колониях особого режима и тюрьмах
67. Порядок разработки государственных прогнозов
68. Формирование и исполнение бюджета фирмы и бюджета маркетинга
69. Бюджеты субъектов РФ и государственные внебюджетные фонды
73. Эффективность государственной поддержки, выделяемой на субсидию из федерального и краевого бюджетов
74. Казначейская система исполнения бюджета
75. Оценка основных проблем формирования и исполнения бюджета Липецкой области
76. Ответы к государственным экзаменам для эколого-биологического факультета ПетрГУ
79. Планирование обеспечения горючим воинской части в мирное время
81. Сертификация пожароопасной продукции и информирование населения. Общие положения и порядок надзора
82. Луганский государственный заповедник
89. Государственное регулирование доходов населения на Украине
90. Государственное регулирование транспортной деятельности
91. Государственное регулирование экономики
92. Государственное стимулирование инвестиционного процесса: опыт США и Юго-Восточной Азии
94. Необходимость государственного регулирования экономики в рыночных системах
95. Основные задачи и сферы государственного регулирования в экономике
97. Проблемы формирования доходной части бюджета Ханты-Мансийского Автономного Округа