![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
История отечественного государства и права
Афины. Законодательство Солона |
Афины. Законодательство Солона Запись законов не могло вполне удовлетворить афинское крестьянство и торгово-ремеслснные слои демоса. Положение сельского населения в Аттике в VII—VI вв. до н. э. было в высшей степени тяжелым как в материальном, так и в правовом отношении. Об этом свидетельствуют наши главные источники — «Афинская полития» Аристотеля и «Биография Солона» Плутарха. Несмотря на известный схематизм и односторонность в освещении событий, самый факт разорения аттического крестьянства не вызывает сомнений. Главным бичом деревни было ростовщичество, усиливавшее обезземеливание крестьян. Земля в то время была неотчуждаемой родовой собственностью. Ее нельзя было ни продать, ни завещать по желанию, ни отдать за долги. Однако эвпатриды, занимавшиеся ростовщичеством, нашли способ обходить эти древние установления. Они давали общинникам ссуды под залог земли и на заложенных участках ставили долговые столбы с именем заимодавца. Если общинник не выплачивал свой долг в срок, земля фактически переходила во владение кредитора, хотя продолжала формально считаться собственностью того рода, к которому принадлежал должник. Общинник работал по-прежнему на своей земле, но значительную часть урожая он отдавал кредитору — фактическому хозяину земли. Такие крестьяне-должники назывались пелатами, или гектеморами-шестидольниками, так как они должны были отдавать хозяину-эвпатриду то ли одну шестую, то ли пять шестых снятого урожая. Аристотель сообщает, что в Аттике накануне солоновых реформ (начало VI в. до н. э.) масса мелких землевладельцев оказалась в долгу у богатых эвпатридов. Должники обрабатывали землю у богачей или же брали деньги под залог личной свободы. Заимодавцы, согласно суровым обычаям долговой кабалы, имели право обратить неисправного должника и членов его семьи в рабство и продать за пределы Аттики. «Надо иметь в виду, — говорит Аристотель в "Афинской политии", — что вообще государственный строй (в Афинах. — Ред.) был олигархический, но главное было то, что бедные находились в порабощении не только сами, но также дети и жены. Назывались они пелатами и гектеморами (шестидольниками), потому что на таких арендных условиях обрабатывали поля богачей. Вся же вообще земля находилась в руках немногих. При этом, если эти бедняки не отдавали арендной платы, можно было увести в кабалу и их самих, и детей» (II, 2). Против эвпатридов, сосредоточивших в своих руках политическую власть и не желавших расставаться с родовыми порядками, выступали не только порабощенные шестидольники. Политическим господством аристократии тяготились и торгово-ремесленные слои населения. Наметился раскол и в среде самих эвпатридов. Главным источником обогащения некоторых аристократов становится морская торговля, а не земледелие, и они охотно блокируются с торгово-ремесленными кругами, так как имеют с ними общие интересы. Таким образом, господство эвпатридов вызывает недовольство всех элементов складывавшегося полиса, среди них и части «благородных», по каким-либо причинам оторвавшихся от своего сословия. В таких условиях наиболее дальновидной группе эвпатридов стало ясно, что удержать власть в своих руках можно только ценой некоторых уступок.
О том, до какой степени была накалена обстановка в Афинах, свидетельствует Аристотель: «Ввиду того что существовал такой государственный порядок и большинство народа было в порабощении у немногих, народ восстал против знатных. Смута была сильная, и долгое время одни боролись против других; наконец они избрали сообща посредником и архонтом Солона и поручили ему устройство государства.» (Аристотель. Афинская полития, 5. Пер. С. И. Раддига). Приблизительно через 25 лет после Драконта, в 594 г. до н. э., на политической арене появился Солон. Солон принадлежал к числу деятелей стяжавших себе известность не только в Аттике, но и во всей Греции. Не случайно его причисляли к семи греческим мудрецам. Потомок царской фамилии Медонтидов, Солон много путешествовал, побывал во всех интереснейших местах Греции и Малой Азии. Он обладал философским складом ума и поэтическим дарованием. Дошедшие до нас образцы его стихотворений (элегий) обнаруживают в их творце незаурядный поэтический талант. Чтобы поправить расстроенное состояние, Солон, как это нередко делали эвпатриды, занимался торговлей. По словам Плутарха, он стремился разбогатеть. «Мне очень хочется быть богатым, но мне не хочется толстеть от нечестно нажитого». Возвышение Солона традиция связывает с войной Афин против Мегар из-за Саламина. Афиняне настолько были утомлены долгой и неудачной войной с Мегарами, что даже издали закон, запрещавший под страхом смертной казни поднимать вопрос о возобновлении войны за Саламин. Учитывая воинственные и патриотические настроения афинского общества и особенно молодежи, не мирившейся с потерей Саламина и жаждавшей только предлога для возобновления военных действий, Солон пошел на хитрость: прикинувшись помешанным, он вышел на площадь и, став на камень, продекламировал заранее сочиненную им элегию «Саламин». В ней он призывал афинян к войне за Саламин. Агитация Солона возымела действие: закон был отменен, и снова началась война с Мегарами. Военными действиями было поручено руководить самому Солону, и они принесли победу Афинам. После этого Солон стал самым популярным человеком в Аттике. Широкие слои населения видели в Солоне человека, способного освободить афинское общество от тяготевших над ним бед и примирить интересы враждовавших групп. В 594 г. до н. э. Солон был избран первым архонтом, наделенным широкими полномочиями отменять или сохранять существующий порядок или вводить новый, быть «посредником», «законодателем» и «примирителем». Главную свою задачу Солон видел в том, чтобы успокоить крестьянство, сохранив по возможности политическое и экономическое господство эвпатридов. Если некоторые мероприятия Солона шли вразрез с интересами аристократии, то это было лишь следствием настоятельной необходимости, а не его желанием, как о том свидетельствуют его собственные элегии. В одном из стихотворений он так излагает конечные цели своей реформаторской деятельности: Да, я народу почет предоставил, какой ему нужен, — Не сократил его прав, не дал и лишних зато. Также подумал о тех я, кто силу имел и богатством Славился, — чтоб никаких им не чинилось обид (Аристотель.
Афинская полития, IV, 12). Первой и самой крупной реформой Солона была сисахфия, в буквальном переводе «стряхивание бремени», т. е. снятие долговых камней, стоявших на участках должников. Сисахфия единым актом освобождала должников) которыми была наводнена Аттика. Кроме уничтожения долгов, впредь запрещалась личная кабала, продажа несостоятельных должников за долги в рабство. Отныне должник расплачивался за долг своим имуществом, но не личной свободой и не свободой членов своей семьи. В одном из стихотворений Солон, намекая на сисахфию, пишет, что лучше всего о его делах могла бы поведать: Мать черная земля, с которой снял тогда Столбов поставленных я много долговых, Рабыня прежде, ныне же свободная (Там же). Должники, проданные в рабство за пределы Аттики, должны были быть выкуплены за общественный счет и возвращены на родину. Солон пишет: На родину, в Афины, богозданный град Вернул я многих в рабство проданных. (Там же). Историческое значение отмены долговой кабалы как в Аттике, так и в других греческих полисах, где проводились аналогичные реформы, заключалось в том, что дальнейшее развитие рабства происходило уже не за счет сокращения числа свободных членов общины, что подрывало основы ее социальной и экономической жизни, а за счет ввоза рабов-иноземцев. В дополнение к сисахфии, по свидетельству «Политии» Аристотеля (II, 4,4), Солон издал закон, ограничивавший землевладение. Было бы, однако, неправильно думать, что Солон в своем законодательстве стремился подорвать экономическое могущество эвпатридов. Именно этот законодатель первый разрешил в Афинах отчуждение земли. Плутарх в «Биографии Солона» пишет: «Солон прославился также и законом о завещаниях. Прежде это было невозможно, но имущество и домашнее хозяйство должны были оставаться в роду умершего; он же предоставил право всякому отдать свое имущество, кому хочет, если только у него нет законных детей, он. сделал имущество достоянием собственников.» (Солон, 21). Теперь землю можно было закладывать и отчуждать на законном основании под видом завещания. Таким образом, родовая собственность на землю была заменена частной. Разрешение отчуждать землю не только фактически, но и формально открывало путь для концентрации земли и прежде всего приносило выгоду крупным землевладельцам-эвлатридам. Этим Солон дал возможность аристократии вознаградить себя за те потери, которые она на первых порах должна была понести в связи с его аграрными реформами. Чтобы поощрить разведение садово-огородных культур и одновременно понизить цены на хлеб, Солон разрешил вывозить за границу оливковое Масло и запретил вывоз зерна. Это наносило удар спекуляции хлебом в Афинах, улучшало материальное положение городского населения. Солону приписывают также ряд мероприятий, направленных на поощрение и расширение ремесла. «Видя, что почва Аттики не в состоянии прокормить все возрастающее население, — пишет Плутарх, — и что земля не может доставить средств к жизни праздной, ничем не занятой массе людей. Солон обратил особое внимание на ремесла. Одновременно с этим он поручил ареопагу наблюдать за средствами жизни каждого и строго наказывать праздных» (Солон, 22).
Собранием народа Солону было поручено разработать весь комплекс законоположений о новом государственном устройстве, какие только он сочтет необходимыми. В основу своего законодательства Солон положил два принципа. Первый исполнительную власть следует доверять только людям компетентным и достойным. Второй судьба народа должна быть в его собственных руках. Компетентность предполагала некоторый опыт руководства, инициативы, а также определенный уровень образованности. Все это в Афинах той поры можно было найти только в среде людей состоятельных. Кроме того, Солон полагал, что из этой среды легче избрать граждан бескорыстных, побуждаемых к общественной деятельности лишь благородным честолюбием. Наконец, занятие государственными делами, тогда еще не оплачиваемое, требовало свободного времени, обеспеченного достатком. Поэтому Солон разбил всех свободных граждан на четыре разряда по величине их доходов и установил, что на важные государственные должности правителей (архонтов), казначеев и сборщиков налогов могут быть избраны (по жребию) только граждане, принадлежащие к двум высшим разрядам
1. Афины. Тирания Писистрата и законодательство Клисфена
2. Образование Афинского государства. Реформы Солона и Клисфена
3. Жизнь Солона
9. Защита прав потребителей по Российскому законодательству
10. Ответственность за нарушение земельного законодательства
11. Русская правда. Законодательство СССР 1941-1953гг.
12. Дееспособность граждан по Российскому законодательству
13. Налоговая ответственность предприятий /организаций/ за нарушение налогового законодательства
14. Основные виды налогов в системе налогового законодательства РФ
15. Антитрестовое законодательство США: сущность и последствия
16. МОРАЛЬ И НРАВСТВЕННОСТЬ В НОРМАХ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
17. Антимонопольное законодательство Российской Федерации
18. Комментарии к основам законодательства Российской Федерации об охране труда
19. Финансовое законодательство (Шпаргалка)
20. Законодательство о защите природы
21. Практика применения законодательства при удостоверении нотариусами сделок
25. Умысел в российском законодательстве
27. Законодательство России в период 1237-1497 гг.
28. Петровское уголовное законодательство
29. Право граждан на свободу собраний и ассоциаций: российское законодательство и евростандарты
30. Внесудебные процедуры законодательства о несостоятельности
31. Законодательство РФ о налогах и сборах. Общие принципы построения налоговой системы РФ
32. Финансовая ответственность предприятий за нарушение налогового законодательства
33. Опекунское право по советскому законодательству
34. Основы школьного законодательства
35. Правовая природа статуса арбитражных управляющих в законодательстве о несостоятельности
36. Об отдельных положениях Налогового кодекса РФ и иных актов законодательства о налогах и сборах
37. Общая характеристика трудового законодательства
41. Годовое общее собрание акционеров в условиях нового акционерного законодательства
44. Природа, сущность и развитие контрактных и субподрядных отношений в сравнительном законодательстве
45. Ответственность за нарушение валютного законодательства
47. Направления совершенствования уголовного законодательства о государственных преступлениях
48. Антимонопольное законодательство России
49. Судебные процедуры в законодательстве о банкротстве и особенности их проведения
50. Законодательство, регулирующее правовую основу создания и деятельности общества
51. Трудовое законодательство Украины.
52. Антимонопольное законодательство в Украине
53. Информационные ресурсы internet применяющиеся в области права и законодательства
57. Изменения в прцессуальном законодательстве (спорные вопросы применения)
59. Механизм защиты прав человека в свете законодательства Канады, Колумбии и России
61. О предмете трудового законодательства субъектов Российской Федерации
62. Законодательство Республики Беларусь о свободе совести и религиозных организациях: анализ новаций
63. Развитие отечественного таможенного дела и законодательства о нем (Украина)
64. Система права и система законодательства
65. Русское фабричное законодательство XIX века
66. Административная ответственность хозяйствующих субъектов за нарушения трудового законодательства
67. Арест морских судов согласно Российскому законодательству
68. Некоторые проблемы реформы уголовного законодательства
69. Взяточничество по российскому уголовному законодательству
74. Систематизация законодательства
75. Федеральный бюджет и ответственность за нарушение бюджетного законодательства
76. Антимонопольное Законодательство США
77. Законодательство о воинской обязанности и военной службе в РФ
78. Европейская Конвенция по правам человека и основным свободам и российское законодательство
79. Основные направления реформирования российского уголовно- процессуального законодательства
80. Акции по законодательству Российской Федерации
82. Купля-продажа недвижимости по действующему гражданскому законодательству РФ
83. Законодательство рк и практика СМИ
84. Административная ответственность за коррупционные деяния по законодательству Украины
85. Ответственность за нарушение законодательства по охране труда
89. Проблемы законодательства Кавминвод
90. Гражданское законодательство об ответственности за причинение вреда
91. Недействительность сделок по гражданскому законодательству
92. Российское экологическое законодательство: современное состояние и перспективы развития
93. Требования законодательства к этикетке. Современные виды этикетки
95. Бюджетное законодательство РФ
96. Состав антимонопольного законодательства и его значение
97. Обстоятельсва, исключающие преступность деяния, в уголовном законодательстве государств СНГ
98. Обзор наиболее важных изменений в законодательстве о залоге