![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Уголовно-процессуальные меры обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства |
Необходимость обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства была впервые официально признана Законом СССР от 12 июня 1990 г. 1556-I &quo ;О внесении изменений и дополнений в Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик&quo ; . Закон установил &quo ;обязанность органов дознания, следователя, прокурора и суда принимать меры к обеспечению безопасности участников процесса и иных лиц&quo ; &quo ;.при наличии достаточных данных, что потерпевшему, свидетелю или другим участвующим в деле лицам, а также членам их семей или близким родственникам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо иными противоправными действиями, орган дознания, следователь, прокурор, суд обязаны принять предусмотренные законодательством Союза ССР и союзных республик меры к охране жизни, здоровья, чести, достоинства и имущества этих лиц, а также к установлению виновных и привлечению их к ответственности&quo ; (ст. 27.1). Данная статья должна была действовать одновременно с положениями Уголовно-процессуального кодекса РСФСР. Однако в ней содержалась бланкетная отсылка к иным законодательным актам, которые так и не были приняты. Более того, Федеральным законом от 18 декабря 2001 г. 177-ФЗ &quo ;О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации&quo ; данные Основы признаны утратившими юридическую силу на территории страны. Таким образом, система норм, регламентирующих безопасность участников уголовного судопроизводства, из-за отсутствия какого-либо первоначального опыта в данной сфере правового регулирования в УПК РФ установлена вновь. Отправные положения, касающиеся безопасности участников уголовного судопроизводства, закреплены в ч. 3 ст. 11 УПК РФ в качестве составной части принципа охраны прав человека и гражданина в уголовном судопроизводстве. Тот факт, что данные нормы определены на столь высоком уровне, в полной мере подтверждает значимость безопасности лиц, содействующих правосудию. Неслучайно Конституция РФ в ст. 2 закрепила, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В норме ч. 3 ст. 11 УПК РФ, как и в иных уголовно-процессуальных нормах, можно выделить три составные части: гипотезу (т.е. условия, при которых применяется правило), диспозицию (т.е. само правило поведения) и ответственность (указание на то, какая ответственность может наступить в случае неисполнения правил диспозиции). Гипотезой в данном случае является наличие достаточных данных о том, что в отношении одного или нескольких участников уголовного судопроизводства поступили угрозы убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями. Таким образом, для применения мер безопасности достаточно и угрозы, так как при осуществлении угроз, помимо данных мер, следует применять и адекватные меры реагирования путем возбуждения уголовных дел и последующего уголовного судопроизводства. Несомненно, уголовные дела возбуждаются и при приготовлении или покушении на совершение данных преступлений.
Кроме того, в некоторых случаях уголовное дело возбуждается и после поступления угроз. Так, в соответствии со ст. 119 Уголовного кодекса РФ (далее - УК РФ) уголовная ответственность наступает и за угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью, если имелись основания опасаться осуществления этой угрозы. Указание в гипотезе данной нормы на &quo ;наличие достаточных данных&quo ; означает, что в материалах уголовного дела должны содержаться конкретные доказательства того, что в отношении участника уголовного судопроизводства поступали такие угрозы. Соответствующие сведения могут содержаться в одном или нескольких источниках, указанных в ч. 2 ст. 74 УПК РФ. Это могут быть показания участников уголовного судопроизводства, вещественные доказательства, протоколы следственных и судебных действий, иные документы (в том числе записки, содержащие угрозы). Сведения о наличии угроз могут быть получены и в результате оперативно-розыскных мероприятий, которые для их введения в уголовный процесс оформляются рапортом. Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 12 августа 1995 г. 144-ФЗ (в последующих редакциях) &quo ;Об оперативно-розыскной деятельности&quo ; результаты ОРД могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств. Данное положение конкретизировано Инструкцией о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд. В любом случае представляемые сведения должны позволять сделать вывод о наличии события и его противоправности (п. 5 Инструкции). Особенностью диспозиции ч. 3 ст. 11 УПК РФ является то, что она адресует правоприменителя к конкретным положениям, закрепленным в иных статьях Кодекса. Часть 9 ст. 166 УПК РФ содержит наиболее распространенную в настоящее время процедуру обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства. Согласно данной норме при необходимости обеспечить безопасность потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц следователь вправе в протоколе следственного действия, в котором участвуют потерпевший, его представитель или свидетель, не приводить данные об их личности. В этом случае выносится специальное мотивированное постановление, в котором указывается псевдоним данного участника и приводится образец его подписи. В диспозиции рассматриваемой нормы упоминается и ст. 186 УПК РФ, регламентирующая порядок производства контроля и записи переговоров. Согласно ч. 2 указанной статьи при наличии угрозы совершения насилия, вымогательства и других преступных действий в отношении потерпевшего, свидетеля или их близких родственников, родственников, близких лиц контроль и запись телефонных и иных переговоров допускаются по письменному заявлению указанных лиц, а при отсутствии такого заявления - на основании судебного решения. При предъявлении лица для опознания (ст. 193 УПК РФ) в целях обеспечения безопасности опознающего следователь в соответствии с ч.
8 данной статьи может проводить опознание в условиях, исключающих визуальное наблюдение опознающего опознаваемым. В этом случае понятые находятся в месте нахождения опознающего. С целью обеспечения безопасности участников судебного разбирательства, их близких родственников, родственников или близких лиц возможно назначение закрытого судебного разбирательства (п. 4 ч. 2 ст. 241 УПК РФ). При необходимости обеспечения безопасности свидетеля, его близких родственников, родственников и близких лиц суд согласно ч. 5 ст. 278 УПК РФ без оглашения подлинных данных о личности свидетеля вправе произвести его допрос в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства, о чем суд выносит определение или постановление. Вышеуказанные процедуры и образуют содержание диспозиции нормы, помещенной в ч. 3 ст. 11 УПК РФ. В свою очередь, санкции уголовно-процессуальных норм состоят в указании на возможность применения государственных мер, направленных на восстановление нарушенного правоотношения. Санкцией нормы, закрепленной в ч. 3 ст. 11 УПК РФ, является возможность применения мер, направленных на обеспечение надлежащего порядка уголовного судопроизводства. Так, если данные меры, несмотря на их необходимость, соблюдены не были, то доказательства, которые были получены в условиях, создающих угрозу для жизни, здоровья и имущества указанных лиц, а также их близких родственников, родственников или близких лиц, должны быть признаны недопустимыми (п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ). Кроме того, должностное лицо органа уголовного судопроизводства, которое не приняло надлежащих мер безопасности, привлекается к различным видам юридической ответственности вплоть до уголовной (ст. 293 УК РФ &quo ;Халатность&quo ;). Помимо перечисленных выше уголовно-процессуальных мер следует обратить внимание на возможность осуществления предупредительных (профилактических) мер безопасности. Так, в ходе следственных действий следователь вправе (и обязан) выявлять случаи потенциальных угроз в адрес участников уголовного судопроизводства и реагировать на них надлежащим образом. Это касается и ситуаций, когда поведение допрашиваемого подозреваемого или обвиняемого, наличие у него судимости, факт совершения им насильственного преступления дают основание для вывода о возможности противоправного воздействия на потерпевшего, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства. К профилактическим мерам следует отнести разъяснения о возможности наступления уголовной ответственности за совершение преступлений против указанных участников, а также о недопустимости угроз и иных противоправных действия. Весьма важное средство профилактического воздействия - разъяснение лицу того, что посягательство на безопасность участников уголовного судопроизводства будет крайне негативно оцениваться следователем и прокурором при разрешении вопроса о возможном прекращении уголовного дела по основаниям, не вызывающим реабилитацию, а также судом при определении вида и размера наказания (в случае признания лица виновным). Вышеизложенное позволяет обосновать вывод о том, что система уголовно-процессуальных мер, направленных на обеспечение безопасности участников уголовного судопроизводства, включает в себя три группы мер: 1) меры, непосредственно направленные на обеспечение безопасности при производстве конкретных процессуальных действий; 2) сопутствующие меры, принятие которых создает надлежащие условия для уголовного судопроизводства и тем самым минимизирует необходимость применения мер первой группы (ко второй группе относятся профилактические меры, которые могут осуществляться в ходе производства по уголовному делу); 3) меры, закрепленные в иных нормативных правовых актах, которые не должны противоречить Конституции РФ, федеральным конституционным законам и УПК РФ.
Тема 2 Уголовно-процессуальный закон 2.1. Понятие и значение уголовно-процессуального закона Уголовно-процессуальный закон является источником уголовно-процессуального права, единственной внешней формой его выражения. Он устанавливает порядок уголовного судопроизводства, единый и обязательный по всем уголовным делам, для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства (ст. 1 УПК). Внутренним содержанием уголовно-процессуального закона являются нормы уголовно-процессуального права. Уголовно-процессуальный закон регулирует общественные отношения в области уголовного судопроизводства, т. е. отношения государственных органов и должностных лиц, ведущих уголовное судопроизводство, между собой и с другими участниками процесса, их взаимное поведение, состоящее в определенных действиях или в воздержании от запрещенных законом действий. Тем самым уголовно-процессуальный закон создает правовые основы уголовно-процессуальной деятельности, направленной на защиту прав и законных интересов личности
1. Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц» No 129-ФЗ от 08.08.2001
2. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения
3. Организационные меры обеспечения безопасности труда
4. Принципы обеспечения безопасности АЭС на этапах, предшествующих эксплуатации
10. Принципы обеспечения безопасности жизнедеятельности
11. Обеспечение безопасности технологических процессов добычи, переработки, транспортировки нефти и газа
13. Экономико-организационные проблемы обеспечения безопасности деятельности коммерческих банков
14. Факторы обеспечения безопасности учащихся в сейсмически опасных зонах
15. Принципы обеспечения безопасности, их методологическое значение
16. Документальное обеспечение безопасности труда
17. Обеспечение безопасности жизнедеятельности на производстве
19. Обеспечение безопасности условий труда
20. Системная концепция обеспечения безопасности объектов
21. Законодательные гарантии обеспечения безопасности используемых в пище биологически активных веществ
25. Обеспечение безопасности больного при реанимации и стадии наркоза
26. Основные модели обеспечения безопасности предприятий на макроуровне
27. Эффективность обеспечения безопасности промышленного предприятия
29. Состав и структура расходов бюджетной системы на оборону и обеспечение безопасности государства
30. Аудиозапись в уголовном процессе - насколько законна?
31. Чрезвычайные меры полиции безопасности
32. Законность и порядок в юридической науке
34. Обеспечение информационной безопасности и уголовный закон
35. Роль ООН в вопросах обеспечения международной безопасности
36. Совет Безопасности ООН и его роль в обеспечении мира и всеобщей безопасности
37. Стратегия обеспечения Информационной Безопасности предприятия
42. Комплексная система обеспечения экономической безопасности предприятия
43. Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов
44. Законотворческий процесс и механизм обеспечения реализации законов
45. Возвратность кредита и меры по обеспечению возврата банковских ссуд
46. Личная безопасность предпринимателя и ее обеспечение
48. Обеспечение пожарной безопасности на судах
49. Законность в Вооруженных Силах, способы ее обеспечения
50. Государственная защита экспертов, специалистов и других участников уголовного судопроизводства
52. Система обеспечения пожарной безопасности радиобашни для сетей сотовой связи
53. Обеспечение пожарной безопасности
57. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях
58. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, применяемые милицией
59. Меры по обеспечению иска в хозяйственном процессе
60. Обвиняемый, как участник уголовного судопроизводстве
61. Обеспечение законности и дисциплины в государственном управлении
62. Обеспечение прав и свобод в уголовно-процессуальной деятельности органов внутренних дел
63. Обеспечение правового положения Федеральной службы безопасности РФ
64. Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на объектах транспорта
66. Правовое обеспечение качества и безопасности продукции
67. Правовое регулирование обеспечения правомерности и законности сделок с недвижимостью
68. Правовые основы обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации
69. Правоохранительные органы и их роль в обеспечении законности и правопорядка
73. Взаимодействие органов, выполняющих функции обеспечения национальной безопасности
74. Оптимизация ОС Windows Vista с целью обеспечения информационной безопасности
75. Пожарная автоматика при обеспечении пожарной безопасности
76. Понятие и система международно-правовых средств обеспечения международной безопасности
77. СНВ-III: обеспечение мировой безопасности
78. Обеспечение кадровой безопасности в сфере высокотехнологичных производств
79. Демографические проблемы России и пути их решения в плане обеспечения национальной безопасности
80. Понятие и сущность механизма обеспечения национальной безопасности
81. Роль и значение налоговых органов в обеспечении экономической безопасности государства
82. Обеспечение экономической безопасности организации
83. Сущность экономической безопасности и принципы ее обеспечения на предприятии
84. Проблемы обеспечения продовольствием и перенаселение Земли
85. Органы технического и тылового обеспечения, создаваемые в танковом батальоне в оборонительном бою
89. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
90. Административно-правовое обеспечение личных прав и свобод граждан
92. Правовое обеспечение деятельности внебюджетных фондов (Контрольная)
93. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
95. Нормативно - правовая основа социального обеспечения военнослужащих
96. Право социального обеспечения
97. Служба документационного обеспечения управления
98. Медицинское обеспечение российской армии в период Первой Мировой Войны
99. Использование Интернет-технологий для обеспечения информативности населения