![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Государственное управление земельным фондом РФ |
Министерство внутренних дел Российской Федерации Белгородский юридический институтКафедра гражданско-правовых дисциплин Дисциплина «Земельное право» РефератНа Тему: «Государственное управление земельным фондом РФ»Подготовил: Курсант 144 взвода Рядовой милиции Красный А.Н.Проверил: Преподаватеть кафедры капитан милиции Абрамов В.А.Белгород 2008 Примерное распределение времени: План Реферата Страницы Вступительная часть 3 Учебные вопросы 1.Общая характеристика управления земельным фондом 4 2.Содержание управления земельным фондом 9 3.Основные функции государственного управления земельным фондом 15 Заключительная часть (подведение итогов) 17 Основная литература Земельный кодекс РФ от 28 сентября 2001. // Российская газета от 31 ноября 2001. Положение о мониторинге земель. Утв. постановлением Правительства 16 июля 1991 г. // Российский вестник. 1992. № 37. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для высших юридических учебных заведений. М.: МЦУПЛ, 2005. Серых Е.В. Земельное право: Учебник. М., 2005. Дополнительная литература Бобин П.Н. Участие государства в отношениях природопользования. // Юрист. 2006. № 2. Разграничение полномочий между РФ и ее субъектами в сфере регулирования земельных отношений // Журнал российского права. 2006. № 3. Участие государства в отношениях природопользования // Юрист. 2006. № 2. Введение. Управление земельным фондом представляет собой распорядительную деятельность соответствующих государственных органов и органов местного самоуправления, направленную на обеспечение рационального использования и охраны единого земельного фонда страны. Практически управление земельным фондом проявляется в виде регулирования земельных отношений посредством правовых норм и обеспечения соблюдения требований земельного законодательства путем осуществления систематического контроля за использованием и охраной земель и принятия, необходимых мер воздействия на нарушителей земельного законодательства. Таким образом, функции государственного управления земельным фондом в данном случае являются и функциями государственного регулирования земельных отношений, т.е. они совпадают. Очевидно, что государственная деятельность по регулированию земельных отношений вообще осуществляется в более широких пределах, чем только по управлению земельным фондом. Она, например, может распространяться на сферу общественных отношений, смежную с областью земельных отношений, если это необходимо для обеспечения рационального использования и охраны земель. Следует также иметь в виду, что под правовым обеспечением рационального использования и охраны земель нельзя понимать лишь совокупность принудительных и карательных мер воздействия. В процессе управления земельным фондом государство оказывает также помощь и содействие субъектам земельных отношений в реализации их прав на землю (безвозмездное улучшение земель, агротехнические содействия, обеспечение земельно-кадастровой информацией и др.). Вопрос 1. Общая характеристика управления земельным фондом Управление земельным фондом, как и вся правоприменительная деятельность государства, осуществляется как через систему государственных органов, так и посредством привлечения к этому процессу негосударственных структур (общественных, муниципальных и др.)
. В этом смысле управление земельным фондом, являясь категорией государственной, может включать в себя, условно говоря, некие составляющие элементы в виде муниципального или внутрихозяйственного управления соответствующими землями в той мере, в какой это может быть делегировано государством. Земельный фонд Российской Федерации — это вся территория, т.е. вся земля, включая водопокрытую, в пределах границ страны. Хотя земля представляет собой единый природный объект, отдельные ее части обладают различными природными качествами и свойствами, представляющими определенный хозяйственный интерес (почвенным плодородием, лесопокрытостью, наличием полезных ископаемых и т.п.), которые в связи с этим целесообразно использовать определенным образом, т.е. в определенных народнохозяйственных целях. С этой точки зрения единый земельный фонд подразделяется на 7 целевых категорий, закрепленных в земельном законодательстве (ст. 7 ЗК РФ), а именно: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли поселений (городов, поселков и сельских поселений); 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий (природоохранного, природно-заповедного, рекреационного, оздоровительного и историко-культурного назначения); 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса. В соответствии с основным целевым назначением упомянутых частей единого земельного фонда земельным законодательством установлен и правовой режим их использования в народном хозяйстве. К землям сельскохозяйственного назначения отнесены участки единого земельного фонда, используемые или по своим природным качествам пригодные для использования в сельском хозяйстве, т.е. для производства сельскохозяйственной продукции. Землями поселений считаются земли, расположенные в пределах административных границ различных поселений, которые подразделяются с точки зрения их функционального назначения на две группы: сельские и городские населенные пункты (т.е. города и поселки городского типа). Основное целевое назначение этих земель — удовлетворение градостроительных потребностей этих населенных пунктов. Земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, обороны, телевидения, информатики, космического обеспечения, энергетики и иного назначения представляют собой участки земельного фонда, предоставленные юридическим или физическим лицам для осуществления специальных задач в промышленности, на транспорте, энергетике и других отраслях народного хозяйства. Основное целевое назначение земли В этих сферах народного хозяйства — служить операционным базисом для размещения и функционирования промышленных и иных предприятий и объектов. Землями лесного фонда признаются земли, покрытые лесом, а также не покрытые им, но предоставленные или предназначенные для ведения лесного хозяйства. Лес представляет собой очень ценное природное сырье для промышленности, энергетики, как незаменимый строительный материал.
В то же время земля здесь играет роль средства производства лесохозяйственной продукции и нуждается в связи с этим в установлении особого правового режима использования. К землям водного фонда относятся земли, занятые водоемами, ледниками, болотами, за исключением тундровой и лесотундровой зон, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по берегам водоемов (прибрежные полосы), необходимые для их обслуживания. Их основное целевое назначение — удовлетворение питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также водохозяйственных, природоохранных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей. К категории особо охраняемых территорий относятся земли природоохранного, природно-заповедного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, имеющие статус особо охраняемых территорий в силу их специфической роли и особого значения в жизни-общества. Они служат удовлетворению духовных, биологических, эстетических и иных потребностей граждан. Землями запаса считаются все участки земельного фонда, не предоставленные в собственность или пользование физическим или юридическим лицам или изъятые у них по основаниям, предусмотренным законодательством. Целевая категория определяет лишь основное, общее целевое назначение отнесенных к ней земель. Конкретное использование земельных участков в пределах целевых категорий может существенно различаться в соответствии с практической целесообразностью, определяемой компетентными органами исполнительной власти при предоставлении земельных участков гражданам или юридическим лицам. Указанный признак разграничения земель целевых категорий установлен законодательством в виде разрешенного использования (п. 2 ст. 7 ЗК РФ). Так, к видам разрешенного использования земель сельскохозяйственного назначения могут быть отнесены: индивидуальное и коллективное садоводство, огородничество, животноводство и т.п. Разрешенное использование земель лесного фонда может состоять в использовании участков этой категории для заготовки древесины, живицы, второстепенных лесных материалов, побочного лесопользования, сенокошения, выпаса скота, охотничьего промысла и т.п. При установлении разрешенного использования земель могут предусматриваться определенные ограничения или запреты, соблюдение которых является обязательным. Так, в пределах водоохранных зон на землях сельскохозяйственного назначения запрещается применять ядохимикаты, производить распашку почвы, выпас скота, а на землях, подверженных эрозионным процессам, ограничивается применение агротехники, стимулирующей развитие этих процессов и т.д. Законодательством (ст. 7 ЗК РФ) установлено, что правовой режим земель определяется их принадлежностью к той или иной целевой категории и разрешенным использованием в соответствии с территориальным зонированием. Другой классификационный признак земельного фонда — естественно -историческое состояние и хозяйственное использование отдельных его частей, которое получило название земельных угодий. Под земельными угодьями понимаются участки земли (массивы), систематически используемые для определенных хозяйственных целей и имеющие качественные различия естественно -исторического характера.
Но несомненно, что после завоеваний, давших государству значительный земельный фонд для наделения значительного числа граждан, преобладание в С. принадлежало уже не знати, а массе экономически обеспеченного рядового гражданства, «равным», служившим в войске гоплитами. Только постепенно целый ряд причин привел к разложению этой массы «равных» и к образованию, с одной стороны, очень крупных землевладельческих состояний, с другой стороны бедняков. Но это явление развивается уже поздние. Завоеванием объясняется и выработка в С. того особого склада жизни, который так долго привлекал к ней внимание политических теоретиков. Чтобы удержать в повиновении численно превосходную массу илотства и периэков, спартиатам необходимо было развить в себе постоянную боевую готовность. Чтобы не быть захваченными в расплох и перерезанными по одиночке, спартиаты сконцентрировались в городе, а это лишало их возможности заниматься хозяйством. Так утвердился взгляд, что спартиат не смеет заниматься трудом, дающим доход. Подготовка к бою, военная служба и участие в государственном управлении стали считаться тогда единственно достойными спартиата занятиями
1. Земельные ресурсы и охрана земель от загрязнения
2. Государственное управление земельным фондом
3. Субъекты предпринимательства в республике Беларусь
5. Межевание земель. Порядок выполнения отвода земельных участков для строительства магазинов
9. О переоформлении прав постоянного (бессрочного) пользования земельными участками
10. Оценка рыночной стоимости земельного участка
11. Проблемы и перспективы развития гражданского оборота земельных участков
14. Договор аренды земельных участков
15. Договор мены и обмен земельными участками в Республике Беларусь. Залог земельного участка
16. Наследование земельных участков
17. Особенности аренды земельного участка в Российском законодательстве
19. Права и обязанности землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков
20. Право пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных потребностей (эмфитевзис)
21. Применение приобретательной давности к земельным участкам
25. Оценка застроенных земельных участков
27. Основные направления работы органов внутренних дел
28. Основные направления законопроектной работы
29. Основные направления научно-исследовательской работы в российском рекламном бизнесе
30. Охрана земель
31. Государственное регулирование земельных отношений
32. Административно-правовые основы государственного управления в сфере использования и охраны недр
33. Земельное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина в Республике Беларусь
34. Понятие и виды источников земельного права Республики Беларусь
35. Понятие и состав земельного правонарушения в Республике Беларусь
37. Правовое регулирование земельных вопросов в Республике Беларусь
41. Основные правовые принципы охраны здоровья населения в республике Беларусь
42. Основные направления в работе с ансамблем
43. Основные направления работы классного руководителя
44. Девиантное поведение у подростков как проблема социальной работы в Республике Беларусь
45. Понятие государственного управления в отрасли охраны окружающей среды
46. Штукатурные работы с основами охраны труда
47. Контрольная работа по всеобщей истории государства и права
48. Международно-правовая охрана прав на "Промышленную собственность" (Контрольная)
49. Контрольная работа по Римскому праву
51. Контрольная работа по Английскому языку
52. Контрольная работа по Word
57. Организация работы ремонтного участка АТП
58. Русская православная церковь как субъект социальной работы
59. Контрольная работа по основам экономической теории
60. Контрольная работа по статитстике
61. Организация и планирование работы участка медеплавильного цеха
62. Контрольная работа по финансовому менеджменту
63. Планирование работы участка энергопредприятия
64. Расчет основных ТЭП работы сборочно сварочного участка
65. Контрольная работа по информатике
67. Контрольная работа по функциональной стилистике
68. Две контрольные работы по логике
69. Контрольная работа по логике (УниВД)
73. Контрольная работа МАУП ВИННИЦА
74. Контрольная работа по гражданскому процессу
75. Контрольная работа по истории государства и права зарубежных стран
77. Использование PR-методов в работе субъектов современного рыночного пространства с телевизионными СМИ
78. Контрольная работа по метрологии
79. Контрольная работа по истории государства и права зарубежных стран
81. Контрольная работа по физкультуре 1 курс 1 юнита
82. Контрольная работа по аудиту
84. Проблемы рационального использования охраны земельных ресурсов в РФ
85. Контрольная работа по предмету «Теория бухгалтерского учета»
92. Контрольная работа по курсу Административное право РФ
93. Контрольная работа по гражданской обороне
94. Охрана труда при работе с ЭВМ
96. Правила охраны труда при работе на персональном компьютере
97. Контрольная работа по биологии
100. Контрольная работа