![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Административное право
Государственная служба и эффективность государственной жизнедеятельности в Российской Федерации |
План:Введение I. Государственная служба РФ Что такое государственная служба? Принципы государственной службы Классификация (виды) государственной службы Законодательное регулирование государственной службы Реформа государственной службы II. Эффективность государственной жизнедеятельности в РФ Что такое государственное управление? Взаимосвязь государственной службы и государственного управления Заключение III. Перечень использованных нормативно-правовых актов Конституция Российской Федерации, 1993 г. Федеральный Закон от 31 июля 1995г. «Об основах государственной службы Российской Федерации» Проект Федерального закона «О системе государственной службы в Российской Федерации» (внесен 20.11.2002, принят в первом чтении 24.01.2003, второе чтение - 21.03.2003) Указ Президента Российской Федерации о федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской Федерации» (2003-2005 годы) Указ Президента Российской Федерации от 12 апреля 1996г. «О перечнях государственных должностей федеральной государственной службы категорий «Б» и «В» в управлении делами Президента РФ» Перечень использованной литературы Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: история, теория, закон, практика. Монография – М.: Изд-во РАГС, 2002 г. Шамхалов Феликс Теория государственного управления – М.: ЗАО «Издательство «Экономика», 2002 г. Учебник под ред. Попова Л.Л. Административное право – М.: Юристъ, 2002 г. Комментарий к ФЗ «Об основах государственной службы РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств. - М.: Юридическая фирма КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 1998 г. Барабашев А.Г. Государственная служба в Российской Федерации: современное состояние, проблемы и перспективы аналитический обзор направлений и содержания реформирования государственной службы в РФ, Бюллетень – Дмитриев М. Реформа государственного управления в России, Научные исследования. Архив. – РАГС – Введение В настоящее время особое внимание уделяется развитию законодательства о государственной службе как на федеральном, так и на региональном уровнях. Это обусловлено прежде всего теми изменениями, которые произошли и происходят в нашем обществе и государстве. В декабре 1993 года была принята новая Конституция - основной закон страны. Кардинально изменилась структура, функции органов государственной власти как на федеральном, так и на региональном уровнях. Проводимые реформы привели к изменению роли и самого государственного аппарата и государственных служащих. Встала необходимость повышения эффективности функций государственного аппарата, обеспечения профессионализма государственных служащих, изучения новых аспектов и проблем государственной службы в целом. Актуальность темы определяется тем, что эффективное функционирование государственного аппарата России, укомплектованного кадрами надлежащей компетенции и высокой квалификации, выступает одним из решающих факторов ускорения перехода к качественной рыночной экономике и устранения многих кризисных явлений в жизни страны. Отсутствие единой научной концепции государственного управления обществом в переходный период существенно затруднило развитие российской государственности на новых правовых принципах и формирование государственной службы как важнейшего инструмента преобразований в соответствии с современным требованиями.
Именно государство посредством законов, правительственных программ и функционирования своего аппарата придает десяткам миллионов индивидуальных усилий людей возможную целенаправленность, согласованность и позитивную результативность. Российской Федерации нужно сильное государство, способное обеспечить в обществе, с одной стороны, свободу, многообразие взглядов и политических сил, широкое самоуправление, а с другой - общественный порядок, безопасность, надлежащую кооперацию труда, правовую урегулированность общественных связей, соблюдение законов. Государственная служба Российской Федерации Что такое государственная служба? Понятие «государственная служба» возникло в какое-то время и каких-то условиях, состоялось и укрепилось, прошло определенный путь своего общественного действия и продемонстрировало людям свои возможности. Может быть, оно не так обозначалось, как сегодня, может быть, имело несколько иной смысл, да и проявляло себя по-другому. Но в главном оно все-таки несло содержание, которое сохранилось до сих пор и имеет значение для будущего. Можно полагать, что явление «служба» возникло в тот период, когда начала формироваться в треугольнике Владимир-Киев-Новгород государственность Руси. А со времен Ивана IV Грозного каждое сословие, исходя из своего места в структуре общества, обязано было служить самодержавной и религиозной власти. Но рубежным событием, придавшем службе подлинно негосударственное значение, стала утвержденная Петром I 24 января 1722 года «Табель о рангах всех чинов, воинских, статских и придворных, в котором классе чины и которые в одном классе, те имеют по старшинству времени вступления в чин между собою, однако воинские выше прочих, хотя б и старее, кто в ином классе пожалован был». Этот законодательный акт сыграл большую роль в судьбе Российской империи и он заслуживает объективного анализа. Это актуальный и действенный нормативный акт, заложивший основы многих явлений и отношений в российском государственном строительстве. Табель о рангах впервые сформировала в России единую государственную службу. Государственная служба – это профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. Согласно Федеральному закону «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995г. к этой деятельности относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий «Б» и «В». Она включает в себя: во-первых, федеральную государственную службу, находящуюся в ведении РФ; во-вторых, государственную службу субъектов РФ, находящуюся в их ведении. В определении понятия государственной службы в качестве ведущего признака выделяется профессиональная деятельность. Под профессиональной деятельностью понимается деятельность, осуществляемая на основе специальных навыков и знаний. Государственная служба как вид профессиональной деятельности означает непрерывное, преемственное и компетенстное обеспечение полномочий государственных органов лицами, находящимися на государственных должностях. Служба в государственных органах, государственных и общественных организациях является одним из видов социальной деятельности людей.
Служба государству неразрывно связана с самим государством, его ролью в жизни общества. Это одна из сторон деятельности государства по организации и правовому регулированию личного состава государственных органов, других государственных организаций. Государственная служба, прежде всего – служение государству, то есть выполнение по его поручению, за плату от него определенной деятельности по реализации задач и функций государства в государственных предприятиях. Закон “Об основах государственной службы в Российской Федерации” рассматривает государственную службу в более узком смысле, как деятельность тех служащих, которые составляют “аппарат”, корпус руководителей, специалистов государственных органов. Такое определение государственной службы позволяет отграничить государственно-управленческую деятельность от деятельности специалистов в народном хозяйстве, в социально-культурной сфере, а также отграничить государственную службу и другие виды службы. Однако необходимо отметить, что, например, в Федеративной Республике Германии законодательство различает два вида государственной службы. Это чиновники государственных органов, деятельность которых регулируется в особом порядке и наемные работники, которые заключают договор о службе (прежде всего работники государственного сектора экономики). Таким образом, здесь государственная служба рассматривается шире. Структурообразующим элементом органов государственной власти является государственная должность, которая образуется во всех ветвях госдуарственной власти. Эта организационно-правовая категория является важнейшей формой специализации государственного служащего и присуща только ему. В общем виде под должностью понимается учрежденная в установленном порядке первичная структурная (организационная) единица, отражающая содержание и объем полномочий занимающего ее лица. В ФЗ «Об основах государственной службы в РФ» дано понятие государственной должности в современном ее значении. Государственной называется только должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с Конституцией РФ, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. Например, к таким органам относятся: Центральный банк России, Совет Безопасности, Администрация Президента и его полномочные представители, дипломатические представители РФ в иностранных государствах и международных организациях, Счетная палата и др. В целях обеспечения реализации законодательства РФ о государственной службе рядом указов Президента утверждены перечни государственных должностей (категории «Б» и «В»), которые считаются соответствующими разделами Реестра государственных должностей. Государственные должности, включенные в данный Реестр, подразделяются на группы: высшие, главные, ведущие, старшие и младшие. К категория «Б» принадлежат должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А», которые в свою очередь устанавливаются Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.
В случае утраты указанных документов в двухнедельный срок обратиться в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства для решения вопроса о получении документов взамен утраченных. Граждане, подлежащие призыву на военную службу, выезжающие в период проведения призыва на срок более трех месяцев с места жительства, должны лично сообщить об этом в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет, по месту жительства. 3.3. Обязательная подготовка граждан к военной службе Обязательная подготовка гражданина к военной службе установлена Федеральным законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» и постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999Pг. P1441. Она предусматривает: Pполучение начальных знаний в области обороны; Pподготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и на учебных пунктах организаций; Pвоенно-патриотическое воспитание; Pподготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; Pмедицинское освидетельствование и медицинское обследование; Pпроведение лечебно-оздоровительных мероприятий
1. Государственная налоговая служба РФ
2. Режим государственной границы. Подделка документов. Преступления против военной службы
4. Внутренний и внешний государственный долг РФ
10. Государственная Дума РФ и её полномочия
12. Система налоговой службы РФ
14. Конституционный Суд РФ в системе органов государственной власти
16. Государственное управление РФ
19. Понятие и принципы государственного устройства РФ
20. Юридическая ответственность депутатов Государственной Думы РФ. Органы государственной власти
21. Управление международной деятельностью Федеральной Таможенной Службы РФ
25. Государственно-правовые основы социальной работы с молодежью в России
26. Оптимизация. Качество. Эффективность: параметры реформирования Вооруженных Сил России
27. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
28. Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ
29. Государственная служба в РФ
30. Создание системы государственного управления и государственной службы в РФ
31. Правовое регулирование государственной службы
32. Правовые основы государственной службы в зарубежных странах
33. Государственная и муниципальная служба (понятия и виды)
34. Безработица в России и задачи Государственной службы занятости
35. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
36. Поволжская академия государственной службы
41. Конституционо-правовые основы государственной службы
42. Организация федеральной государственной службы
43. Государственная служба в Италии
44. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
45. Государственная служба России в императорский период
47. Понятие, принципы и порядок прохождения государственной службы
48. Государственная атторнейская служба США
49. Государственная гражданская служба
50. Государственная гражданская служба на примере Министерства финансов
57. Государственная служба в таможенных органах Российской Федерации
58. Государственная служба и государственный служащий
59. Государственная служба как публично-правовой институт
60. Государственная служба Кыргызской республики
61. Государственная служба. Демократия
64. Место государственных служб безопасности в механизме государства
65. Определение государственной службы. Структура и функции
66. Организация государственной службы в гражданских ведомствах
67. Организация государственной службы Республики Беларусь
68. Полномочия органов Федеральной службы безопасности в обеспечение режима защиты государственной тайны
69. Понятие, правовые основы и принципы государственной службы в ОВД
73. Прохождение государственной службы за рубежом
74. Система государственной службы в России
75. Служба Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (Госавтоинспекции)
76. Теория и организация государственной службы
77. Условия прохождения государственной службы в органах внутренних дел
78. Юридическая служба в государственных органах и на предприятиях
79. Нравственные отношения в системе управление персоналом государственной службы
80. Социальное исследование особенностей государственной службы
81. Социология управления и социология государственной службы: общее и различное
82. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ
83. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
84. Системы органов государственной власти субъектов РФ и штатов Индии (сравнительный анализ)
85. Эффективность государственного управления
90. Государственный надзор за страховой деятельностью в РФ
92. Государственный долг и его особенности в РФ
93. Альтернативная гражданская служба в РФ
95. Правовые вопросы приватизации государственной и муниципальной собственности РФ