Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Разное Разное

Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления

Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения
Мыло металлическое "Ликвидатор".
Мыло для рук «Ликвидатор» уничтожает стойкие и трудно выводимые запахи за счёт особой реакции металла с вызывающими их элементами.
197 руб
Раздел: Ванная
Пакеты с замком "Extra зиплок" (гриппер), комплект 100 штук (150x200 мм).
Быстрозакрывающиеся пакеты с замком "зиплок" предназначены для упаковки мелких предметов, фотографий, медицинских препаратов и
148 руб
Раздел: Гермоупаковка

Проблемы совершенствования финансовых основ местного самоуправления А.Д. Косьмин, Б.И. Кычанов, Всероссийский заочный финансово-экономический институт, кафедра финансового менеджмента В апреле 1999 г. опубликован Проект Основных положений (Концепции) государственной политики развития местного самоуправления в Российской Федерации. Необходимость разработки Концепции вызвана переменностью многих проблем правового и финансового обеспечения деятельности органов власти местного самоуправления, что препятствует эффективному решению ряда важнейших вопросов функционирования муниципалитетов. Наблюдается несогласованность законодательства Российской Федерации о местном самоуправлении, ряд действующих нормативно-правовых актов содержат положения, не соответствующие концепции местного самоуправления, закрепленной в Конституции Российской Федерации. С другой стороны, на региональном и муниципальном уровне принимаются нормативные акты, нередко противоречащие Федеральному законодательству. Нерешенность многих правовых вопросов деятельности органов местного самоуправления видна хотя бы на таком примере. Конституция Российской Федерации установила, что земля может находиться в государственной и муниципальной собственности. Право собственности на землю позволило бы значительно укрепить финансовую базу муниципалитетов. Но в принятом после Основного Закона Гражданском Кодексе РФ в ст. 214 отмечается, что "земля и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью". Между тем на момент принятия Гражданского Кодекса земли в собственности муниципалитетов практически не было и поэтому, несмотря на провозглашенное Конституцией РФ право, муниципалитеты фактически не располагают правом собственности на землю. 1. Совершенствование правовой основы местных финансов Строительство демократического федеративного государства требует сочетания централизма и самостоятельности территорий, четкого разграничения налоговых полномочий, доходов и расходов бюджетов разных уровней. На уровне межбюджетных отношений федеральных органов власти и субъектов федерации требуют своего неотложного решения следующие проблемы: более четкое разграничение расходов и доходов между бюджетами разных уровней; максимальная финансовая независимость регионов; совершенствование перераспределения средств через федеральный бюджет в бюджеты субъектов федерации; повышение доли региональных бюджетов в консолидированном бюджете, так как на региональные и местные бюджеты приходится 75 - 90% расходов на социальную сферу. Нерешенность этих проблем вызывает встречные финансовые потоки (основная часть, например НДС, перечисляется в центр, а затем через систему трансфертов переводится назад в регионы); поощряет иждивенчество ряда регионов из-за несовершенства методики распределения Фонда финансовой поддержки регионов; порождает центробежные настроения в ряде субъектов федерации. За последние годы значительно увеличился дефицит региональных бюджетов. Так, за 1996 - 1998 гг. дефицит бюджета Омской области вырос в 3,5 раза, по отношению к доходам он увеличился с 25,6% до 63,4%.

Одна из причин дефицита - нерациональное распределение налоговых поступлений между федеральными и региональными органами власти. Спорной является уже сама по себе идея перевода из регионов значительной суммы налоговых поступлений в центр, а затем возвращение их с большим временным разрывом в виде трансфертов обратно в регионы. При этом часть финансовых ресурсов до последнего времени "прокручивали" банки, отнюдь, не в интересах государства и регионов. Поэтому, проанализировав динамику последних лет, размеры встречных денежных потоков, федеральным органам законодательной власти целесообразно свести такие потоки к минимуму, увеличить размер налоговых поступлений субъектам федерации и муниципальным образованиям и сокращать одновременно трансферты регионам. Учитывая, что государство владеет пакетом акций предприятий, многие из которых не выплачивают дивидендов, целесообразно передать часть этих акций в собственность субъектов федерации. Главное, конечно, не в переделе собственности (собственность субъектов федерации и собственность на федеральном уровне имеют единый характер - характер государственной собственности), а в эффективном управлении этой собственностью. Субъекты федерации в лучшем случае непосредственно на местах могут участвовать в управлении неэффективно работающими предприятиями, повышать отдачу от использования госсобственности. Один из вариантов решения данного вопроса найден в Кемеровской области. Здесь в конце 1998 г. подписано соглашение с федеральными органами власти, по которому в Совет директоров предприятий, находящихся в федеральной собственности, включаются 50% представителей области. Таким образом, без изменения форм собственности субъект федерации получает возможность эффективно участвовать в управлении этой собственностью и несет вместе с федеральными органами ответственность за ее использование. Этот факт требует тщательного анализа и при положительных результатах - дальнейшего распространения. Не менее важной проблемой являются в настоящее время межбюджетные отношения между субъектами федерации и органом местного самоуправления. Вступление в силу Закона "О местном самоуправлении", а затем Закона "О финансовых основах местного самоуправления", с одной стороны, явилось значительным шагом в развитии местного самоуправления, с другой - обострило взаимоотношения во многих регионах между ветвями власти (Приморский край, Удмуртия, Омская и Свердловская области и др.). Межбюджетные отношения субъектов федерации и органов местного самоуправления должны строится, по нашему мнению, на следующих принципах: сочетание принципа централизма и самостоятельности бюджетных отношений; четкое разграничение между бюджетами на постоянной основе закрепленных доходов и утверждение относительно стабильных (на 3 года и более) нормативов распределения регулирующих доходов; высокая заинтересованность субъектов федерации органов местного самоуправления в увеличении уровня собственных налоговых и неналоговых доходов; ответственность органов власти каждого уровня за сбалансированность бюджетов, экономное использование бюджетных средств; компенсация бюджетам местного самоуправления из региональных бюджетов для покрытия возросших расходов, вызванных решениями органов власти субъектов федерации; полная, достоверная и открытая информация о доходах и расходах бюджетов разного уровня.

Имеются различные предложения по упорядочению межбюджетных отношений субъектов федерации и органов местного самоуправления. Одна группа этих предложений связывает совершенствование межбюджетных отношений с укреплением вертикали власти, финансированием важнейших бюджетных расходов муниципальных образований (на образование, здравоохранение, культуру и прочее) из единого источника субъекта федерации. Такие предложения однако вступают в противоречия с Бюджетным Кодексом, Законами "О местном самоуправлении", "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации". Недостаточная законодательная база формирования доходов местного самоуправления, отсутствие четких нормативов распределения регулирующих налогов между субъектами федерации и муниципальными образованиями привели в последние годы во многих регионах к существенному сокращению финансовых ресурсов органов местного самоуправления, разрушению социальной инфраструктуры крупных городов и т.п. В Омской области за 1995-1998 гг. происходит, например, непрерывное снижение доли налогов, оставляемых Омску, в пользу областного бюджета, о чем свидетельствуют данные табл. 1. Таблица 1. Нормативы зачисления в бюджеты по налогам в Омской области в 1995 - 1998 гг., %   Дата введения норматива По бюджетам Федеральный Областной Городской Районный Налог 01/01/95 37,14 41,62 21,24 0,00 01/01/96 37,14 39,80 23,06 0,00 Прибыль 01/01/97 37,14 40,00 22,86 0,00 13/01/98 37,14 44,20 18,66 0,00 01/01/95 30,23 46,20 23,57 0,00 Доходы банков 01/01/96 30,23 44,19 25,58 0,00 01/01/97 30,23 51,16 18,61 0,00 13/01/98 30,23 54,58 15,19 0,00 01/01/95 30,23 46,20 23,57 0,00 Страховая деятельность 01/01/96 30,23 44,19 25,58 0,00 01/01/97 30,23 51,16 18,61 0,00 13/01/98 30,23 54,58 15,19 0,00 01/01/95 18,57 53,93 27,50 0,00 Видео 01/01/96 0,00 63,32 36,68 0,00 01/01/97 0,00 88,58 11,42 0,00 13/01/98 0,00 90,67 9,33 0,00 01/01/95 10,00 45,00 45,00 0,00 Подоходный налог 01/10/96 10,00 45,00 35,00 10,00 04/03/97 0,00 64,00 27,50 8,50 13/01/98 0,00 50,00 50,00 0,00 01/01/95 30,00 57,50 12,50 0,00 НДС 01/01/96 75,00 12,50 12,50 0,00 01/01/97 75,00 9,62 14,34 1,04 13/01/98 75,00 19,90 5,10 0,00 Акцизы на ликеро- водочные изделия 01/01/95 50,0 0,00 50,0 0,00 01/07/96 50,0 0,00 0,00 50,0 01/01/97 50,0 0,00 50,00 0,00 13/01/98 50,0 47,5 2,50 0,00 Как видно из этих данных, доля налога на прибыль, оставляемая бюджету Омска за 1995-1998 гг. снизилась с 21,24% до 18,66%, с доходов банков с 23,57% до 15,15%, аналогичная картина по налогам от страховой деятельности. По доходам от видеосалонов доля городского бюджета снизилась в 3 раза, а областного выросла в 1,7 раза. По НДС только за 1997 - 1998 гг. доля Омска снизилась с 14,34% до 5,10%, то есть в 2,6 раза, а доля области выросла с 9,62% до 19,90%, то есть в 2,1 раза. Если городу доставалось в 1997 г. 50% акцизов на ликеро-водочные изделия, а остальная их часть шла в федеральный бюджет, то в 1998 г. при прежней доле федерального бюджета 47,5% акцизов направлялось в областной бюджет и лишь 2,5% - в бюджет города. Принятый в конце 1997 г. Закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации" был шагом вперед на пути укрепления финансовой базы муниципальных образований.

При этом статьи 14 17 указанного Федерального закона и часть 4 настоящей статьи не применяются. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено решение органами местного самоуправления вопросов местного значения, установленных настоящим Федеральным законом. Субъекты Российской Федерации обеспечивают доходы местных бюджетов для реализации возникающих при этом расходных обязательств муниципальных образований. В таком случае положения Федерального закона от 25 сентября 1997 года P126-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» не применяются. Депутаты представительных органов местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избранные во вновь образованных муниципальных образованиях, обязаны прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата представительного органа местного самоуправления или выборного должностного лица местного самоуправления, с даты, начиная с которой соответствующие органы местного самоуправления приступают к осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с настоящим Федеральным законом, и в течение семи дней с указанной даты представить в избирательную комиссию, организовавшую соответствующие выборы, копии документов, подтверждающих выполнение данного требования

1. Развитие законодательства о местном самоуправлении в РФ

2. Роль финансовых ресурсов предприятий в развитии территории

3. Роль банков в формировании финансовой инфраструктуры

4. Особенности формирования финансовых результатов при списании дебиторской задолженности и долгов, нереальных для взыскания

5. Формирование финансового результата

6. Роль Центрального банка в формировании финансово-кредитного рынка Российской Федерации
7. Принципы формирования финансовой отчетности
8. Структура и порядок формирования финансовых результатов

9. Финансовый анализ на предприятиях малого бизнеса как основа повышения эффективности деятельности на примере ОАО "Электромашина"

10. Анализ формирования финансовых результатов деятельности предприятия на примере ООО "Водоканал-сервис"

11. Развитие законодательства о защите прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации

12. Развитие законодательства по противодействию легализации криминальных доходов

13. Условия формирования финансового капитала в Самарской области в начале XX века

14. Актуальные проблемы стратегии экономического и социального развития Украины на современном этапе

15. Формирование финансовой стратегии предприятия

16. Проблема соотношения понятий бессознательной и неявной деятельности в основах общего наукоучения Фихте

Игрушка деревянная ALATOYS "Сортер".
Оригинальная деревянная конструкция представляет собой яркий привлекающий детское внимание сортер, включающий в себя 12 разноцветных
443 руб
Раздел: Сортеры, логические игрушки
Набор для проведения раскопок "Dino Excavation. Динозавры".
Набор "Трицератопс и Брахиозавр" из серии Dino Excavation создан специально для детей, интересующихся палеонтологией. В
373 руб
Раздел: Археологические опыты
Рюкзак для старших классов "Совы", черный, 41x32x14 см.
Рюкзак для старших классов, студентов, молодежи. 1 основное отделение, 1 дополнительный карман. Материал: водоотталкивающая ткань. Широкие
621 руб
Раздел: Без наполнения

17. О грунтовых водах бассейна реки Девица как составляющей формирования качества жизни местного населения

18. Правоотношения в сфере правового регулирования, формирования и исполнения местных бюджетов

19. Синергетическая и пассионарная модели развития как методологическая основа моделирования жизнедеятельности человека

20. Анализ формирования и исполнения местного бюджета

21. Формирование и использование местного бюджета

22. Финансовые основы местного самоуправления
23. Финансовый лизинг: проблемы развития и становления в РФ
24. Финансовые основы местного самоуправления

25. Территориальные и материально-финансовые основы местного самоуправления

26. Территориальные финансовые основы местного самоуправления

27. Финансовая основа местного самоуправления

28. Современные проблемы управления городом: местное самоуправление и городское развитие

29. Финансово-экономические основы местного самоуправления

30. Финансово-кредитное управление развитием оборонного комплекса России

31. Финансовое законодательство (Шпаргалка)

32. Финансовая политика России на современном этапе развития

Тетрадь общая с магнитной закладкой "FLUOR. Желтый", В5, 120 листов, клетка.
Формат - В5. Закладка - ляссе. Внутренний блок - офсет, клетка. Обложка - мелованный картон. Скрепление - книжный переплет. Отделка -
418 руб
Раздел: Прочие
Настольная игра "На память".
Следите за тем, в каком порядке загораются кнопки, а затем правильно повторите последовательность загоравшихся цветов! Отличная игра,
310 руб
Раздел: Прочие
Коляска для кукол "Лили".
4-х колесная коляска. Материал: высококачественная пластмасса. Возраст: с 3 лет. Размер: 27,5х36,5х49 см. Вес коляски: 600
380 руб
Раздел: Коляски прогулочные, трости

33. Развитие финансовых систем, основанных на рыночных принципах

34. Проблемы укрепления финансового состояния предприятия

35. Финансовая ответственность предприятий за нарушение налогового законодательства

36. Социальная самоорганизация как условие развития местного самоуправления

37. Основные направления развития мировой финансовой системы

38. Проблема анализа доходности финансовых операций
39. Анализ финансово-хозяйственной деятельности и перспективы развития АТП №9
40. Роль кредитных учреждений на европейском финансовом рынке и тенденции их развития

41. Проблемы взаимодействия местного самоуправления города Москвы и государства на современном этапе

42. Развитие финансовых инструментов управления предприятием

43. Возможные сценарии развития валютно-финансовой интеграции в странах СНГ

44. Проблемы капитала банков в условиях мирового финансового кризиса

45. Финансовое состояние ПСХК "Мазальцево", перспективы развития отрасли скотоводства

46. Государственная поддержка развития местного самоуправления

47. Основные проблемы местного самоуправления в Российской Федерации

48. Преступления против основ конституционного строя, безопасности, политической системы, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления Российской Федерации

Настольная семейная игра "Ловушка для пингвина".
Настольная игра "Ловушка для пингвина" - это еще один повод собрать всю семью за одним столом. Игра состоит в том, чтобы
435 руб
Раздел: Игры на ловкость
Качели детские деревянные "Волна".
Качели можно использовать как на улице, так и в помещении. Нейлоновые веревки крепятся с помощью удобных колец и с легкостью выдерживают
313 руб
Раздел: Качели, кресла-качалки, шезлонги
Соковарка "Webber" ВЕ-06.
Дно состоит из трех слоев. Материал: нержавеющая сталь. Подходит под любую кухонную плиту. Кастрюля для воды: 20х11 см, объем 3,5
1970 руб
Раздел: Скороварки, пароварки, мантоварки

49. Проблемы реформирования местного самоуправления

50. Проблемы участия населения в осуществлении местного самоуправления

51. Роль местного самоуправления в решении проблем развития городов

52. Бюджет субъекта РФ: проблемы формирования и использования финансовых средств

53. Исторические параллели развития финансово–экономического обеспечения пенитенциарных учреждений Казахстана

54. Особенности развития финансовой системы в СССР на этапе "развитого социализма"
55. Оценка финансового состояния организации, проблемы и методы улучшения
56. Проблемы обеспечения финансовой устойчивости предприятия

57. Проблемы разработки и реализации финансовой политики муниципального образования на примере г.Пенза

58. Проблемы финансовой науки

59. Проблемы формирования и использования финансовых средств регионального бюджета в условиях кризиса

60. Развитие финансового контроля в РФ

61. Развитие финансового рынка РФ

62. Финансовая система государства: её структура, функции и современные проблемы

63. Финансово-промышленные группы: сущность и развитие (мировой опыт)

64. Влияние мирового финансового кризиса на развитие пенсионной системы в Республике Казахстан

Горшок дорожный и насадка на унитаз "HandyPotty".
Дорожный горшок и насадка на унитаз HandyPotty помогут сделать путешествие еще комфортнее для малыша. Комбинированная модель сочетает в
1128 руб
Раздел: Сиденья
Настольная игра Какаду "Упрямый Шарик" (Водный Рай).
Игра 100% такая же, как была в СССР! Цель игры Путешествие Шарика или Кто Быстрее - провести маленький металлический шарик через
1452 руб
Раздел: Игры на ловкость
Кружка "On/Off".
Оригинальная чашка - меняет цвет и надпись при нагревании. Упаковка стилизованная - качественный картон. Размеры упаковки: 11х10х8
448 руб
Раздел: Кружки

65. Государственные и местные финансы в финансовой системе РФ

66. Прогнозирование научно-технического развития и финансово-хозяйственной деятельности ОАО "Горизонт"

67. Финансовое состояние предприятия: анализ, проблемы и пути их решения на примере ООО "Сарапульского молочного комбината"

68. Современное состояние экономики России и тенденции и перспективы ее развития во время мирового финансового кризиса

69. Основные проблемы и перспективы развития и размещения отраслей агропромышленного комплекса в Донецком экономическом районе

70. Проблема применения моделей устойчивого развития на региональном уровне
71. Мировое хозяйство-основные черты и проблемы развития
72. Изменения, произошедшие в финансовой системе России, в переходе к рыночной экономике

73. Основные направления деятельности федеральной службы налоговой полиции по выявлению и пресечению финансовых преступлений

74. Роль местного бюджета в социально-экономическом развитии региона

75. Финансовый контроль

76. Основные направления государственного регулирования финансовых отношений в РФ

77. Финансовые посредники федерального правительства США

78. Финансовые и правовые основы полного товарищества

79. Договор финансовой аренды (лизинга)

80. Финансовое планирование и прогнозирование лизинговых платежей

Мобиль музыкальный "Зоопарк" (2 режима).
Музыкальная подвеска предназначена для размещения над детской кроваткой. Мобиль - это одна из первых игрушек для новорожденных и
1100 руб
Раздел: Мобили
Багетная рама "Jasmine" (цвет - светло-коричневый + золотой), 30х40 см.
Багетные рамы предназначены для оформления картин, вышивок и фотографий. Оформленное изделие всегда становится более выразительным и
558 руб
Раздел: Размер 40x50
Стульчик-сумка для кормления и путешествий, высокий, с сидушкой и пеленальной площадкой.
Этот портативный аксессуар сделает жизнь мамы и малыша гораздо мобильнее. Сумка легко и быстро трансформируется в удобный стульчик со
999 руб
Раздел: Стульчики для кормления

81. Финансовая аренда и право промышленной собственности

82. Местное самоуправление в зарубежных странах

83. НБУ-финансовый агент правительства

84. Местное самоуправление в Украине (историко-правовой анализ)

85. Актуальные проблемы конституционно-правового развития в России

86. Компетенция органов местного самоуправления
87. Отчет по учебно-ознакомительной практике (c правовыми основами местного самоуправления, формированием представительных и исполнительных органов власти, структурой и функциями органов местного самоуправления)
88. Местное самоуправление

89. Структура закона Саратовской области "О местном самоуправлении в Саратовской области". Полномочия органов местного самоуправления в области жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения

90. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

91. Понятие и структура компетенции местного самоуправления

92. Местное самоуправление в Нижнем Новгороде

93. Основы местного самоуправления

94. Налоговое право как основной институт финансового права

95. Потитика местного самоуправления

96. Финансовые возможности новых форм страхового бизнеса за рубежом

Головоломка "Лабиринтус", 138 шагов.
Лабиринтус – это шар-лабиринт, в котором расположен хитроумный 3D лабиринт, который включает в себя множество переходов, барьеров и
704 руб
Раздел: Головоломки
Блюдо для блинов "Кулинарный мир", 19,5x23x3 см.
Блюдо для блинов. Размер: 19,5x23x3 см. Материал: фарфор.
373 руб
Раздел: Прочее
Ящик для игрушек "Профи Kids", 15 л.
Ящик для игрушек "Профи Kids" имеет 6 разноцветных вкладышей, для хранения мелких деталей, игрушек, карандашей и
499 руб
Раздел: Корзины, контейнеры для игрушек

97. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти

98. Финансовое право

99. Методы комплексной оценки хозяйственно-финансовой деятельности


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.