![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Механизм административно-правового регулирования |
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ3 1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ4 2. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА8 3. ЗАДАЧА 10 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 13 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 14 ВВЕДЕНИЕ Эффективность правового воздействия на общественные отношения в области государственного управления зависит не только от самой их природы и особенностей, правильно найденного метода регулирования, но и от успешного использования всех элементов (рычагов, приводов, частей этого механизма, посредством которого государственно-нормативная воля переводится в фактическое поведение субъектов общественных отношений). Тема контрольной работы: «Механизм административно-правового регулирования». Цель работы: проанализировать и раскрыть тему работы. Задачи контрольной работы предопределяются целью и состоят в том, чтобы: - дать понятие механизму административно-правового регулирования; - рассмотреть источники административного права. При разрешении поставленных задач для достижения цели исследования использовались следующие методы: формально-юридический метод, метод системного анализа, комплексного исследования, сравнительного правоведения. Структура контрольной работы включает: титульный лист, содержание, введение, два вопроса, задачу, заключение, список использованных источников. Контрольная работа выполнена на 14 страницах компьютерного текста. 1. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Механизм административно-правового регулирования – это совокупность правовых средств, а также процессов и состояний, которые наступают в волевых общественных отношениях в области государственного управления в результате воздействия на них административно-правовых норм. Категория механизма административно-правового регулирования выработана наукой для показа права в развитии, выявления закономерностей его функционирования, повышения эффективности правового регулирования. В структуру этого механизма входят следующие элементы: 1. нормы административного права и его принципы, объективно выраженные в законах, указах и других нормативных актах; 2. акты толкования норм административного права, издаваемые уполномоченными на то органами; 3. акты применения норм административного права; 4. административно-правовые отношения; 5. правосознание, юридические факты, законность. Каждый элемент механизма административно-правового регулирования выполняет специфическую роль в регулировании поведения людей и возникающих на его основе общественных отношений. Следовательно, эти элементы механизма одновременно выступают в качестве юридических средств административно-правового регулирования. При этом административно-правовые средства включаются в процесс регулирования в определенной последовательности. Таким образом, административно-правовое регулирование представляет собой процесс последовательного использования административно-правовых средств для достижения целей регулирования поведения участников общественных отношений. В административно-правовой науке и в практике государственного аппарата большое значение придается четкому правовому регулированию общественных отношений, возникающих в сфере государственного управления, устранению дублирования, переходу от административных методов к экономическим, укреплению порядка, дисциплины, законности.
Важнейшими средствами механизма административно-правового регулирования являются нормативные и индивидуальные акты. Акты применения норм административного права включаются в механизм административно-правового регулирования как средство индивидуализации прав, обязанностей и мер ответственности. В административно-правовом отношении как элементе правового регулирования индивидуализируются положения той или иной нормы административного права, определяются характер, права и обязанности участников отношения. Наиболее важными в механизме административно-правового регулирования являются нормы и отношения. Нормы – это установленные или санкционированные государством правила, регулирующие общественные отношения в сфере государственного управления, реализация которых, как и норм других отраслей права, при неисполнении обеспечивается государственным принуждением. В административно-правовых нормах непосредственно выражается регулятивная роль административного права, проявляющаяся в следующем: 1. административно-правовые нормы преследуют цель обеспечения должной упорядоченности и функционирования, как всей системы исполнительной власти (государственного управления), так и ее отдельных звеньев, рационального их взаимодействия; 2. административно-правовые нормы определяют тот или иной вариант должного, то есть соответствующего интересам правового государства, поведения всех лиц и организаций, действующих непосредственно в сфере государственного управления, и выполняют тот или иной объем функций (например, исполнительный комитет области, города). Тем или иным образом затрагивающих своими действиями интересы этой сферы (например, общественные объединения граждан); 3. административно-правовые нормы, действуя в сфере государственного управления, прежде всего, предназначены для обеспечения исполнительной власти, то есть исполнения, проведения в жизнь требований законов Республики Беларусь, выражая тем самым сущность исполнительной ветви государственной власти; 4. административно-правовые нормы, определяя границы должного поведения в сфере государственного управления, служат для установления и обеспечения прочного режима законности и государственной дисциплины в общественных отношениях, возникающих в государственно-управленческой деятельности. Кроме того, административно-правовые нормы имеют свои особенности. Прежде всего, административно-правовые нормы являются актом правотворчества, элементом компетенции соответствующих субъектов исполнительной власти. Административно-правовые отношения – это урегулированные административно-правовой нормой управленческие общественные отношения, в которых стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. Административно-правовые отношения имеют ряд особенностей. 1. Административно-правовые отношения складываются непосредственно в связи с осуществлением органами государственного управления задач исполнительно-распорядительной деятельности. 2. Характерная черта административно-правовых отношений состоит в том, что их участникам могут быть разнообразные субъекты: органы государственного управления, предприятия, учреждения, должностные лица, общественные организации, граждане и другие лица, чьи интересы связаны с осуществлением исполнительно-распорядительной деятельности.
3. Для административно-правовых отношений необходим обязательный субъект. Обязательным субъектом административно-правовых отношений является орган государственного управления. 4. Административно-правовые отношения не могут возникать без участия органа государственного управления или другого субъекта, наделенного юридически властными полномочиями. Второй стороной могут быть все другие возможные субъекты (участники) этих правоотношений. 5. В административно-правовых отношениях сторона, которая является обязательной, всегда действует властно, располагает полномочиями юридически властного характера. 6. Административно-правовые отношения возникают по инициативе любого субъекта административного права, а также по инициативе любой из сторон, однако согласие второй стороны не является обязательным условием их возникновения. Соответствующие действия здесь осуществляются сторонами в силу требований закона. 7. Споры между сторонами административно-правовых отношений разрешаются, как правило, в административном (внесудебном) порядке, то есть путем непосредственного юридически властного распоряжения уполномоченного на то органа управления (должностного лица). В качестве исключения действующим законодательством установлен судебный порядок разрешения некоторых административно-правовых споров. 8. В случае нарушения одной из сторон требований административно-правовых норм эта сторона несет юридическую ответственность перед государством в лице его органов. Административно-правовые отношения, как и все другие правоотношения, имеют структуру, а именно системную совокупность взаимосвязанных обязательных элементов: субъекты правоотношения; их субъективные права и обязанности; поощрения и ответственность субъектов; юридический факт (факты). 2. ИСТОЧНИКИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВАВ специальном юридическом смысле источники административного права – это конкретные формы выражения норм соответствующей отрасли. Нормы административного права содержаться в различных по своему характеру и значению юридических актах. Многообразие административно-правовых норм предполагает и многообразие источников административного права Республики Беларусь. В их числе нормативные акты законодательных и распорядительных органов, исполнительных, а также утверждаемые этими органами правила, положения, уставы и т. п. К числу источников административного права относятся, во-первых, Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Многие из содержащихся в ней общих норм имеют прямую административно-правовую направленность, например конституционные нормы, определяющие основы формирования деятельности органов исполнительной власти, закрепляющие основные права и свободы граждан в сфере государственного управления. Во-вторых, административно-правовые нормы содержатся также в законодательных актах. Наиболее важное значение при этом имеют законы Республики Беларусь, принимаемые Парламентом – национальным собранием, например закон Республики Беларусь от 26 февраля 1991 года «О милиции»; Закон Республики Беларусь от 23 ноября 1993 года «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения»; Закон Республики Беларусь «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь»; Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года «О Президенте Республики Беларусь», а также постановления Палаты представителей, Совета республики национального собрания Республики Беларусь.
Таким образом, законность и государственную дисциплину в управленческой сфере обеспечивает как сам аппарат управления (органы исполнительной власти), так и специальные органы других ветвей власти и видов государственной деятельности. По своему внутреннему содержанию каждый организационно-правовой способ обеспечения законности и государственной дисциплины в сфере реализации исполнительной власти представляет собой специфическую деятельность соответствующих государственных органов, направленную на систематическое наблюдение и постоянный присмотр за действиями всех субъектов и участников государственного управления с целью проверки соответствия их действий нормам и правилам установленного правопорядка, требованиям законности и государственной дисциплины в сфере административно-правового регулирования. К настоящему времени сложилось три организационно-правовых способа обеспечения законности и государственной дисциплины субъектов организационных управленческих отношений в сфере административно-правового регулирования: государственный контроль, государственный надзор и государственная контрольно-надзорная деятельность
1. Конгресс США и его роль в управлении государством
2. Административно-правовое регулирование в сфере межотраслевого управления
3. Административно-правовое регулирование управления обороной
9. Правосознание и его роль в правовом регулировании
11. Правовое регулирование и его механизм
12. Государственное управление в административно-политической среде
13. Бухгалтерский баланс и его роль в управлении предприятием и оценка финансового положения
14. Юридические факты в механизме правового регулирования
15. Понятие, виды административно-правовых режимов и их правовое регулирование
16. Бухгалтерский учет и его роль в управлении предприятии
17. Бухгалтерский баланс и его роль в управлении предприятием на примере ООО "Стандарт"
18. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере
19. Административно-правовое регулирование деятельности религиозных организаций
21. Механизм правового регулирования
25. Правовое регулирование исполнения судебных актов
26. Правоотношения в механизме правового регулирования
27. Проблемы административно-правового регулирования в современных условиях
29. Маркетинговые исследования и их роль в управлении предприятием
30. Методы управления персоналом: административные, экономические, социально-психологические
31. Система коммуникаций и ее роль в управлении предприятием
32. Экономический анализ деятельности и его роль в управлении медицинским учреждением
33. Правовое регулирование государственной службы
34. Государственно-правовое регулирование банковской деятельности в РФ
35. Правовое регулирование и содержание хозяйственных договоров, опосредствующих оказание услуг
36. Лизинг и его правовое регулирование
37. Институт наследования по завещанию: история и современное правовое регулирование
41. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах
42. Внешнеэкономические сделки: правовое регулирование и коллизии (Доклад)
43. Местное самоуправление в России: история и современное правовое регулирование
44. Правовое регулирование деятельности налоговых органов
45. Правовое регулирование электронной цифровой подписи в России
46. Физическое лицо – предприниматель: вопросы правового регулирования в РФ
47. Правовое регулирование качества продукции с учетом интересов потребителей
48. Правовое регулирование инвестиционной деятельности
49. Правовое регулирование рабочего времени
50. Правовое регулирование валютного контроля
51. Поземельное отношение в средневековой Англии и их правовое регулирование
52. История сыскного дела в России: Основные периоды правового регулирования
57. Некоторые проблемы правового регулирования аренды нежи-лых помещений в Российской Федерации
59. Проблемы правового регулирования договора энергоснабжения бюджетных организаций
60. Международно-правовое регулирование начала и окончания военных действий и состояния войны
61. О принципах правового регулирования пенсионного обеспечения
62. Правовое регулирование валютных операций в РФ
63. Особенности правового регулирования аренды зданий и сооружений
65. Правовое регулирование патентных правоотношений
66. Правовое регулирование операций с иностранной валютой в РФ
67. Источники правового регулирования
68. История правового регулирования земельных отношений в России
69. Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
73. История правового регулирования трудовых отношений в Беларуси
74. Федеративный договор в правовом регулировании трудовых отношений
76. Правовое регулирование отношений в области рекламы
77. Договор страхования: правовое регулирование и практическое применение
78. Правовое регулирование государственной службы в таможенных органах
79. Дисциплина труда и ее правовое регулирование
80. Правовое регулирование охраны труда
81. Проблемы правового регулирования ипотекина современном этапе
82. Правовое регулирование труда профессиональных спортсменов в России
83. Правовое регулирование кредитных отношений в Украине
84. Правовое регулирование цен и тарифов
85. Международно-правовое регулирование перевозок
89. Проблемы правового регулирования сети Интернет
90. Правовое регулирование института наследования
91. Правовое регулирование банкротства
92. Правовое регулирование государственной службы
93. Правовое регулирование банковской деятельности
94. Некоторые проблемы правового регулирования муниципальной службы. Федеральный и региональный аспект
95. Правовое регулирование деятельности налоговых органов РФ
96. Правовое регулирование свободы слова в РФ
97. Особенности правового регулирования деятельности акционерных обществ
98. Правовое регулирование деятельности акционерных обществ
99. Правовое регулирование договора об ипотеке в гражданском праве