![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Законодательство и право
Право
Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения |
Дипломная работа на тему: «Государственная социальная помощь в системе права социального обеспечения» Тамбов. 2009 Введение Право социального обеспечения является самостоятельной отраслью в системе российского права, которая сформировалась во второй половине 20 века. Переход Российской Федерации к рыночной экономике отразился на системе социального обеспечения. Процесс обновления законодательства о социальном обеспечении напрямую отражает происходящие в стране коренные преобразования. К ним относятся: становление и функционирование экономики с многообразием форм собственности; изменение взаимоотношений между федеральными органами государственной власти и субъектами Российской Федерации; зарождение основ негосударственного социального обеспечения. Согласно Конституции Российской Федерации Россия является социальным государством. Под социальным государством принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать социально слабым слоям населения, влиять на распределение экономических благ по принципу справедливости, чтобы обеспечить каждому достойное человеческое существование. Наиболее характерные черты социального государства выражаются в его социальной политике, которая в соответствии с конституцией Российской Федерации направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Главной задачей социальной политики Российской Федерации является достижение благосостояния человека и общества, обеспечение равных и справедливых возможностей для развития личности. Одной из важнейших целей социального государства является социальное равенство. Социальное государство стремится к уничтожению социального неравенства – неравенства связанного с утратой дохода или средств к существованию из-за различных обстоятельств. Средством социального государства, противостоящим этим превратностям судьбы, является социальное обеспечение. В России с 2000 года в качестве самостоятельного вида социального обеспечения выделяется «государственная социальная помощь». Ее предоставление регулируется Федеральным законом от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи». Однако после внесения изменений в данный Закон Федеральным законом от 22 августа 2004 года «О монетизации льгот», законодатель соединил в понятии «государственная социальная помощь» фактически два разноплановых вида социального обеспечения, имеющих различную правовую природу. В широком смысле под государственной социальной помощью понимается предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а так же иным установленным законом категориям граждан социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Анализ данного определения, а так же всего закона «О государственной социальной помощи» позволяет выделить следующие виды государственной социальной помощи, обладающие особыми условиями назначения, порядком финансирования и целями предоставления: 1) государственная социальная помощь в связи с бедностью (малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам) – глава 3 Закона «О государственной социальной помощи»; 2) государственная социальная помощь в связи с монетизацией льгот отдельным категориям граждан (инвалиды войны, участники Великой Отечественной войны, дети-инвалиды и т.д
.) – глава 2 Закона «О государственной социальной помощи. Актуальность данной дипломной работы состоит в том, что в современной России право социального обеспечения развивается на основе новых принципов и концепций, охватывает группы отношений, которые ранее находились за пределами данной отрасли права. Также актуальность нашей дипломной работы состоит в том, что в нынешних экономических условиях население подвергается каждодневным социальным рискам материальной необеспеченности вследствие утраты заработка, либо при изменении своего материального или социального положения. Острота проблемы бедности привела к тому, что в последние годы экономисты, демографы, социологи и юристы уделяют большое внимание исследованию бедности. Но, несмотря на большое количество работ, в нашей стране еще не сложилось общепринятого понятия бедности. Относительность социально-экономических параметров бедности прямо влияет и на правовое регулирование. Вероятно, этим объясняется тот факт, что в федеральных законах бедность не указана в качестве вида социального риска. В отечественном законодательстве используется понятие «малоимущая семья или малоимущий одиноко проживающий гражданин» (ст. 1 Федерального Закона от 17.07.1999 г. «О государственной социальной помощи»). Основным средством социальной защиты населения от бедности служит государственная социальная помощь. В настоящее время происходит ее становление в качестве обособленного, внутренне организованного образования в рамках государственной системы социального обеспечения. В этой связи особую актуальность и значимость приобретает исследование особенностей правового регулирования отношений по оказанию государственной социальной помощи. Объектом изучения этой дипломной работы является круг лиц имеющих право на государственную социальную помощь. Предметом данной работы являются отношения по поводу предоставления государственной социальной помощи в виде денежных выплат, предоставления жизненно необходимых товаров, а также предоставления набора социальных услуг. Целью нашей дипломной работы является изучение проблем использования норм права социального обеспечения, а так же влияние государственной социальной помощи на общество в сегодняшних экономических условиях. Основными задачами данной дипломной работы являются: формирование представлений о государственной социальной помощи и развитии законодательства в сфере социального обеспечения; раскрытие содержания права на социальную помощь как одного из основных социально-экономических прав человека во взаимосвязи с правом на жизнь и правом на социальное обеспечение; исследование конкретных видов государственной социальной помощи; выявление особенностей предоставления конкретных видов государственной социальной помощи в Тамбовской области. При написании данной дипломной работы использованы такие методы как анализ, синтез, дедукция и наблюдение. Научная новизна работы определяется тем, что впервые в науке права социального обеспечения на основе системного подхода раскрыто предметное содержание государственной социальной помощи. Теоретические выводы, сделанные в дипломной работе, развивают представления науки права социального обеспечения, в частности, о социальном риске, о социально-экономических правах человека, о правовых механизмах защиты от бедности и др.
Практическая значимость работы состоит в том, что общетеоретические выводы, сформулированные в исследовании, могут использоваться в дальнейшей научной разработке теоретических проблем, связанных с социальной помощью. Тема государственной социальной помощи в Российской Федерации на сегодняшний день является недостаточно изученной. Специальных научных трудов, монографий по данной проблеме пока немного. Это можно объяснить тем, что законодательство о государственной социальной помощи находятся еще в стадии организационного становления. При написании дипломной работы использовались труды, посвященные проблемам оказания государственной социальной помощи – Е.Г. Азаровой, В.Г. Васильева, Н.В. Володина, Б.Р. Долотина, М.Л. Захарова, Н.В. Кульбовской, Е.Е. Мачульской, О.А. Парягиной, А.А. Сазонова, Л.Б. Ржаницыной, Э.Г. Тучковой и других ученых-юристов. Теоретическая база включает в себя, во-первых, Конституцию РФ, Федеральный закон «О государственной социальной помощи», во-вторых, учебные пособия по праву социального обеспечения, в-третьих, монографии и журнальные статьи ученых-юристов. 1. Особенности оказания государственной социальной помощи в связи с бедностью 1.1 Понятие и цели государственной социальной помощи Согласно ст. 1 настоящего Федерального закона государственная социальная помощь – это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в законе «О государственной социальной помощи», социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Правильное определение понятия государственной социальной помощи имеет огромное практическое значение, так как для реализации данного закона необходимо определить точный круг получателей данной помощи, а также её размер, периоды оказания и порядок назначения (или отказа в ее назначении). Оказание данного вида помощи в основном регулируются главой 3 Закона «О государственной социальной помощи», а так же соответствующим региональным законодательством. Согласно ст. 3 Закона «О государственной социальной помощи» основными целями оказания данного вида помощи является: поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Федерации; снижение уровня социального неравенства и сближение социального уровня различных слоев населения; создание необходимых условий для обеспечения общей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; повышение доходов населения; адресного использования бюджетных средств; усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан. В определенной мере указанные цели соответствуют программе социально-экономического развития Российской Федерации. Также определение вышеперечисленных целей следует признать своевременным, так как в настоящее время большое количество населения остается за чертой бедности. Для достижения всех этих целей и повышения уровня жизни, прежде всего, потребуется: восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов населения; стимулировать использование доходов от трудовой и предпринимательской деятельности, доходов от собственности; проводить инвестирование и кредитование социально значимых программ, направленных на формирование базовых условий жизнедеятельности: медицинское обслуживание, получение образования; усилить адресность социальной поддержки нуждающихся граждан на основе учёта материального положения семей и заявительского принципа назначения пособий и оказания помощи.
Понятие малоимущих граждан подробно рассмотрено в Федеральном законе от 5 апреля 2003 г. 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи». В нем установлен порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими. Расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи
2. Роль бюджета в социально-экономическом развитии государства
3. Дифференциация доходов населения и социальная политика государства
4. Теоретические основы функционирования срочного рынка и его социально-экономическая роль
5. Социально-экономическая роль торговой фирмы на рынке потребительских товаров
10. Римское государство в период республики. Органы государственного управления
11. Экзаменационные вопросы к государственному экзамену по теории государства и права
12. Роль государства в природоохранной стратегии
13. Основные направления социальной защиты населения России
14. Слабости рынка и роль государства в их преодолении
15. Монетаризм - версии экономического роста и взгляд на роль государства
16. Политическое и государственное устройство земель древнерусского государства
17. Единый социальный налог и социальная защита населения России
18. Договоры и соглашения в системе социальной защиты населения
19. Роль государства в политической жизни общества
20. Социальная защита населения в г. Тюмень
21. Социальное страхование как форма организации социальной защиты населения
25. Роль государства в экономическом развитии страны (на примере России)
26. Трансформация роли государств и регионов в эру глобализации
27. Роль интеллектуальной собственности в рамках российских государственных предприятий
28. Роль государства в инвестиционной политике
29. Медицинское страхование как социальная защита населения в условиях реформирования экономики России
30. Система социального страхования, как средство защиты населения
31. Место и роль христианства в формировании идеологии белорусской государственности
32. Правоохранительные органы и их роль в обеспечении законности и правопорядка
34. Роль государства в рыночной экономике
35. Конкурентоспособность торговой организации и ее роль в обеспечении эффективной работы на рынке
36. Обеспечение и организация анестезиологической и реаниматологической помощи
37. Социальная защита населения России в условиях рынка
41. Профилактика социального сиротства в учреждениях социальной защиты населения
42. Система социальной защиты населения
43. Сокращение населения – главная социально-экологическая проблема России
44. Социальная защита населения в Республике Беларусь
46. Учреждения и предприятия социальной защиты населения
47. Современная роль государства в реализации финансовой политики (Республика Беларусь)
48. Роль государства в решении экологических проблем
49. Исследование роли государства на рынке жилищно-коммунальных услуг России и методов его регулирования
50. Роль государства в экономике
51. Система и механизмы социальной защиты населения Республики Беларусь
52. Трансформация роли государства в процессе формирования рыночного механизма
53. Экономика семьи и роль Сбербанка в улучшении жизни населения
57. Защита персональных данных с помощью алгоритмов шифрования
58. Проектирование тепловой электрической станции для обеспечения города с населением 190 тысяч жителей
59. Политика пенсионного обеспечения, страхования и социальной помощи
60. Порядок обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию
62. Роль социальной политики государства в развитии современного общества
63. Социальная защита государственных служащих
64. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
65. Магдебургское право и его роль в социально-экономической жизни городов Беларуси
66. Социальное страхование и обеспечение
67. Социальная защита и социальные гарантии государственных служащих
68. Краткий курс лекций по праву социального обеспечения
69. Роль социального партнерства в решении проблем охраны труда
73. Государственная и негосударственная формы социального страхования в России
74. Государственная социальная политика
75. Социальное страхование и обеспечение
77. Становление римской государственности. Социально-экономическое и политическое развитие царского Рима
78. Государственное управление социально-экономическим развитием региона
79. Роль социального педагога в организации сотрудничества семьи и начального звена школы
80. Экономические, социальные и культурные права правового государства
81. Объекты правоотношений по социальному обеспечению
82. Социальная ценность государства и права
83. Роль главы государства в обеспечении конституционных прав личности в РФ
84. Конвенции и рекомендации МОТ как источники права социального обеспечения
85. Социальные статусы и социальные роли
89. Социальная экономика государства
90. Роль и значение PR и социальной рекламы в практике социальной работы
92. Социальная роль маргиналов
94. Право социального обеспечения
95. Становление системы социальной защиты государственных служащих
96. Социальная защита государственных служащих
97. Социальная роль спорта в развитии общества и социализации личности
98. Актуальные проблемы социального развития и пути их решения
99. О природе социального процесса или актуальная антропология