Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
Библиотека Рефераты Курсовые Дипломы Поиск
сделать стартовой добавить в избранное
Кефирный гриб на сайте www.za4et.net.ru

Законодательство и право Законодательство и право     Теория государства и права Теория государства и права

Опыт политической и административной организации местных органов власти за рубежом на примере США

Крючки с поводками Mikado SSH Fudo "SB Chinu", №4BN, поводок 0,22 мм.
Качественные Японские крючки с лопаткой. Крючки с поводками – готовы к ловле. Высшего качества, исключительно острые японские крючки,
58 руб
Раздел: Размер от №1 до №10
Гуашь "Классика", 12 цветов.
Гуашевые краски изготавливаются на основе натуральных компонентов и высококачестсвенных пигментов с добавлением консервантов, не
170 руб
Раздел: 7 и более цветов
Наклейки для поощрения "Смайлики 2".
Набор для поощрения на самоклеящейся бумаге. Формат 95х160 мм.
19 руб
Раздел: Наклейки для оценивания, поощрения

РефератТема: «Опыт политической и административной организации местных органов власти за рубежом на примере США». Алматы, 1999 г. I. Актуальность темы. Начавшийся в 1991 году процесс суверенизации Республики Казахстан привёл к отделению её от огромного народнохозяйственного государственного аппарата управления. В данной ситуации необходимо развивать молодое государство основываясь на экономике, нацеленной на саморегуляцию и самофинансирование. И, хотя условия существенно изменились, инерция прошлой идеологии не даёт развиваться новым и передовым методам управления. В любом государстве местные органы власти являются важной составляющей частью государственного управления. И в этом плане Казахстану предстоит провести большую работу по комплексному анализу законодательства о местных представительных и исполнительных органах власти, о принципах их построения и дальнейшего совершенствования. Необходимость совершенствования государственно-правового института системы местных государственных органов и местного самоуправления в настоящее время обусловлена кардинальными переменами в области экономики и социальной сферы, в политике и идеологии нашего государства. К основным из них следует отнести становление новых экономических отношений, передел собственности, демонополизация социальной сферы, в первую очередь реформы пенсионной системы и жилищно-коммунального комплекса. В политике и идеологии – решение вопросов национальной безопасности, внутриполитической стабильности и консолидации общества, на этой базе сохранение, развитие и преумножение национальных культур, стремление к политическому плюрализму в обществе, к развитию многопартийности. Для Казахстана, с его огромной территорией, громадными запасами сырьевых ресурсов, существенными различиями, сложившимися в экономике областей, своеобразной демографической ситуацией и даже с резкими различиями природно-климатических условий проблемы управления регионами, организации местной власти в них приобретают важное значение. Разработка региональных программ по углублению реформ, общегосударственных – по решению крупномасштабных межрегиональных проблем, создание и развитие специальных экономических зон, поиск путей вывода из кризиса депрессивных градообразующих малых и средних городов предполагает разделение вопросов, относящихся к различным уровням территориальной организации , определённой децентрализации власти, которые должны быть закреплены в законодательном акте. Одним из основных приоритетов в экономике Казахстана названо развитие малого и среднего предпринимательства в республике, так как оно должно являться опорой для всей экономики Казахстана. Интересы предпринимательства должны защищаться прежде всего на местном уровне, и только тогда, когда они будут защищены - они, в свою очередь, будут развивать рыночные отношения в республике. Наконец есть общая мировая тенденция демократизации, которая связана, конечно, с общим развитием человеческого, социального и общекультурного уровня и механизмом социального обеспечения, то есть, связана с переориентацией на человека, на конкретного индивида, на удовлетворение его интересов.

Прежде всего, удовлетворение первых жизненных потребностей человека в нормальном жилье и обслуживании его, в здоровой среде, в питании, в товарном обеспечении, что делается с помощью малого бизнеса. Все эти вопросы решаются на местном уровне наиболее эффективно, и не случайно формирование предметов ведения, полномочий, компетенций местного самоуправления исходит именно от этого, от базисного уровня жизни. II. Формы местного управления в США. Рассматривая различные подходы, формы и структуры местного самоуправления в различных странах, мы можем подобрать какую-то модель, наиболее подходящую для Казахстана, с учётом чужого опыта, ошибок и успехов, адаптировав их к местным условиям. В настоящей работе хотелось бы рассмотреть опыт Соединённых Штатов в организации местных органов власти. Как и во всех странах, в США, начальная стадия местного самоуправления состоит из нескольких фундаментальных составных: 1). Обязательство государства по обеспечению самоуправляемости местных сообществ, на которую они имеют политическое право. Практически это означает, что большинство проблем, если не все, должны решаться людьми, с ними столкнувшимися. Решение местных вопросов при таком подходе, возможно, является единственно эффективным. 2). Для полного использования политического права на самоуправление необходимо наличие сильной законодательной базы. Закон должен обеспечить высокую степень местной автономии, демократическое участие населения в процессе принятия решений на местах и прочную финансовую основу. В США существуют 5 основных форм местного управления, объединяют их именно вышеуказанные фундаментальные составные. Эти 5 форм отражают опыт страны в достижении демократии на местном уровне и необходимость сделать так, чтобы демократия на местах обеспечивала действенное местное управление. Первая, наиболее старая форма – это «Городское собрание», уходящее корнями в Британское законодательство и существующее в 6 штатах северо-востока США. Отличительная характеристика такой системы правления состоит в её акценте на представительскую демократию. На законодательном уровне она представляет собой собрание, проводимое в течение 1 дня и более, при участии всего взрослого населения города для голосования за местные законы и финансы. Чтобы обеспечить управление, городское собрание избирает совет из 3-5 человек, который называется «Совет избранных членов». По мере роста посёлков появлялась необходимость в постоянном штате, работающем полный рабочий день, была введена должность исполнительного секретаря, переросшая затем в профессиональную должность Городского Менеджера/ Управляющего, полномочия которого строго контролируются Советом. С ростом населения стало невозможно проводить собрания с участием всех взрослых жителей, поэтому города создали системы выборности представителей на городские собрания. Ещё одна особенность такой формы – наличие выборных должностей Налогосборщика, Городского Казначея и Городского Клерка, которые обладают большими полномочиями в плане приёма сотрудников и управления их действиями. В большинстве других регионов США местное управление развивалось в форме, которую назвали «Слабый Мэр и Совет».

При такой системе основной контроль над городскими делами находится в руках выборных советов, состоящих из 9-25 человек. Мэр является главным лицом исполнительной власти, однако, ограниченным в полномочиях. Совет действует самостоятельно и, через многочисленные комитеты, осуществляет всеми департаментами местного управления. Очень редко при этой форме практикуются должности, осуществляющие профессиональный менеджмент городами. Формы местного управления типа «Городское собрание» и «Слабый Мэр и Совет» отражают желание предотвратить сосредоточение всей власти в руках одного человека или одной должности, что прямо противоположно системе местной администрации в Казахстане. Тем не менее, городское собрание не всегда удачно может быть применено в больших населенных пунктах, а форма «Слабый Мэр и Совет» отличается отсутствием единой системы городского бюджета и ограниченными полномочиями исполнительной власти, неспособной отвечать возросшим требованиям к местному управлению. Следующая форма управления – «Комиссия», когда руководство городским управлением лежит на нескольких избранных членах, которые являются как законодателями, так и администраторами, избранными благодаря своему профессиональному опыту и деловой компетенции. Данная форма имеет свои минусы, но основной тот, что без наличия контроля, баланса между законодательной и административной сторонами, отсутствия главы исполнительной власти в одном лице эта система оказалась недейственной. В настоящее время она сохранилась только в нескольких городах. В начале 1900-х годов начали развиваться и являются до сих пор преобладающими формами управления типа «Сильный Мэр и Совет» и Совет и Управляющий/Менеджер». Обе они призваны обеспечить демократию и эффективное управление городскими службами путём предоставления больших полномочий главе исполнительной власти. В то же время обеспечивается контроль над действиями исполнительной власти с помощью выборного совета. Форма «Сильный Мэр и Совет» похожа на многие государственные системы правления с наличием сильных исполнительных органов. В основном, мэр, который избирается населением в ходе прямого голосования, имеет право «вето» над действиями выборного совета, хотя совет и может отменить «вето» 2/3 голосов своих членов. Мэр несёт прямую ответственность за подготовку бюджета, однако он должен по нему получить одобрение совета. Мэр отвечает за управление большинством городских служб при весомом взаимодействии с советом и его комитетами. Основной контроль над деятельностью мэра осуществляет совет, имеющий значительные полномочия в финансовом аудите. При неудовлетворительной работе совет может отклонить действия мэра и на следующих выборах он будет отстранён. В некоторых крайних ситуациях избиратели вправе созвать специальный референдум для переизбрания мэра. Форма управления типа «Сильный Мэр и Совет» преобладает в городах США, характеризующихся интенсивной политической атмосферой и большими этническими группами. Основные положительные черты этой системы заключаются в том, что выборные исполнительные органы лучше знают своё население и общество, могут поддержать профессиональных менеджеров, таких как руководящие административные служащие, имеют полномочия в чрезвычайных ситуациях и способы обеспечить эффективность работы городских служб.

Не переоценивая, естественно, этих пока­зателей, нельзя не заметить существенных перемен в развитии правящей партии. Принимаются меры для «тайванизации» мест­ных организаций Гоминьдана, а также для расширения участия тайваньцев в местных органах власти. С целью идеологического укрепления армии в ней вводятся политотделы и политработни­ки, опирающиеся в своей работе на членов Гоминьдана (во мно­гом по аналогии с НОА). Поражение на континенте не могло не заставить Гоминьдан попытаться переоценить свою прежнюю экономическую поли­тику в свете ее отрицательных социальных последствий. Вернуть поддержку собственнической части города и деревни — таково было требование к новой гоминьдановской программе. Предше­ствующий печальный опыт требовал отказаться от тоталитарных притязаний к экономике и прежде всего решить две тесно свя­занные между собой проблемы — аграрный вопрос и стимулиро­вание частного предпринимательства. 651 Как для партии глубоко идеологизированной, для Гоминьдана такая радикальная трансформация программных установок, со­всем недавно принятых VI конгрессом Гоминьдана (курс на то­тальное огосударствление хозяйства для непосредственного пере­хода к реализации своих социальных утопий в духе датун), была делом очень трудным

1. Проблемы управления недвижимым имуществом на уровне местных органов власти

2. Налогообложение субфедеральных ценных бумаг и финансовые потоки местных органов власти

3. Государственно-политическое устройство Ирана и становление новых органов власти после революции 1979г.

4. Политические аспекты деятельности предпринимательских структур: система взаимоотношений с органами власти, пути решений возникающих проблем; пути лоббирования

5. Полномочия государственных органов власти и местного самоуправления в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций

6. Зарубежный опыт организации местного самоуправления в Российской Федерации
7. Компетенции органов власти субъектов РФ и местного самоуправления в сфере установления и введения налогов
8. Организация налоговых органов и контроль за уплатой налогов в США и Германии

9. Местное самоуправление как форма местной публичной власти

10. Концепция повышения уровня информированности местного сообщества о действиях местных органов самоуправления по развитию социальной сферы в городе Энске

11. Региональная и местная публичная власть в Бразилии, Италии, Франции

12. Правящие политические элиты российских республик в современном пространстве власти (на примере Башкортостана и Татарстана)

13. Исторический опыт и современная организация правовой охраны Конституции

14. Система органов власти субъектов Российской Федерации

15. Новгородская республика: характеристика органов власти и управления

16. Организация местного самоуправления

Глобус физический, 210 мм.
На карту глобуса нанесены страны, границы, города, континенты, моря, океаны, глубины и другая полезная информация. Подставка глобуса
346 руб
Раздел: Глобусы
Подушка "Green Line. Бамбук", 50х70 см.
Удобные и практичные постельные принадлежности, изготовленные с применением ткани нового поколения из микрофиламентных нитей Ultratex и
656 руб
Раздел: Размер 50х70 см, 40х60 см
Пелёнка-кокон для мальчика "Карапуз" на липучке.
Пеленка-кокон для пеленания с удлиненными краями, оснащенными липучками. Дарит чувство комфорта и безопасности новорожденному малышу,
419 руб
Раздел: Пелёнки

17. Организация местного самоуправления в наукоградах и на приграничных территориях

18. Организация деятельности органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям

19. Государство как политическая форма организации общества

20. Организация деятельности органов прокуратуры

21. Понятие прокуратуры. Принципы организации деятельности органов прокуратуры

22. Практика взаимодействия районных и окружных органов власти
23. Реформы органов власти и управления Петра I
24. Взаимодействие государственных и муниципальных органов власти

25. PR в органах власти

26. Психологическое содержание политической власти на примере диктатуры тоталитаризма и особенностях авторитаризма

27. Опыт организационно административной работы в учреждениях социальной защиты г. Тольятти

28. Влияние политической рекламы на формирование выбора избирателей на примере предвыборной компании России 2003 года

29. Организация работы испытательной лаборатории на примере Товарищества с ограниченной ответственностью «Научно-Технический Инженерный центр»»

30. Проблемы реализации принципа разделения властей на примере Российской Федерации

31. Организация управления строительной фирмой (на примере отдела снабжения)

32. Политический кризис: анализ и технологии урегулирования (на примере Краснодарского края)

Игра интерактивная "Супер магический Джинн".
Интерактивная игрушка "Супер магический Джинн" умеет без малейшего труда угадывать задуманные слова, поэтому ребенку придется
1549 руб
Раздел: Игры на ассоциации, воображение
Одеяло стеганое "Карапуз" толстое (цвет: белый).
Одеяло "Карапуз" выполнено в чистейшем белом цвете. Дополнительно по всему периметру имеется стежка для предотвращения миграции
589 руб
Раздел: Одеяла для детей
Набор овощей.
Набор овощей пригодится на кукольной кухне для варки супов. В комплект входят 8 овощей, типичных для средней полосы и русской кухни. Овощи
559 руб
Раздел: Продукты

33. Организация бухгалтерского учета предприятия на примере ООО "ЛМ-сервис"

34. Организация коммерческой деятельности предприятия на примере Рекламного Агентства ООО "Домино"

35. Организация связей с общественностью на примере ЗАО "ТВН" Новокузнецк

36. Анализ формы власти (на примере ОАО ПК "Балтика")

37. Организация инновационной деятельности предприятия на примере ОАО "Металлургический завод им. А.К. Серова"

38. Совершенствование организации рабочих мест персонала на примере рабочего места менеджера по продажам отдела маркетинга и сбыта РУПП "Витязь"
39. Организация финансов образовательного учреждения на примере МОУ ДОД ДЮСШ города Мирный
40. Развитие местного рынка труда на примере Краснодарского края

41. Административно-правовые аспекты деятельности исполнительной власти и органов местного самоуправления

42. Органы исполнительной власти и органы местного самоуправления - как субъекты административного права

43. Организация управления в административно–политической сфере

44. Правовое обоснование полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации

45. Противоречия Конституции субъекта РФ Федеральному закону РФ "об общих принципах организации представительных и исполнительных органов государственной власти"

46. Судопроизводство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления

47. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти в сфере дорожного строительства

48. Местное самоуправление и политическая власть

Глобус детский зоогеографический, с подсветкой, 210 мм.
Глобус Земли зоогеографический для детей, с подсветкой. Диаметр: 210 мм. Материал: пластик.
845 руб
Раздел: Глобусы
Настольная игра "Loonacy".
Loonacy (Лунаси) – очень забавная и веселая игра, в которой победит тот, что проворнее и внимательнее. Суть игры заключается в том, чтобы
490 руб
Раздел: Карточные игры
Горшок дорожный и насадка на унитаз "HandyPotty", голубой.
Складной дорожный горшок HandyPotty. Он может заменить сразу три аксессуара: привычный ребенку и его родителям горшок, дорожный горшок для
1160 руб
Раздел: Прочие

49. Місцеві органи самоврядування (Местные органы самоуправления)

50. Административная деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, иных общественно опасных действий

51. Государственная Дума как представительный орган государственной власти

52. Разделение властей в системе государственных органов

53. Системы органов государственной власти субъектов Российской Федерации и штатов Индии (сравнительный анализ)

54. Правительство РФ - высший орган государственной власти
55. Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние
56. Нормативно правовые акты федеральных органов государственной власти как основные источники регулирования муниципальной службы в РФ

57. ОТРАЖЕНИЕ НОРМ МОРАЛИ В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ ВЫСШИХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

58. Местное самоуправление - отдельная ветвь публичной власти

59. Административная деятельность органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений, иных общественно опасных действий

60. Формирование культа личности и режима личной власти Сталина. Утверждение административно-командной системы управления

61. Сущность политической власти

62. Факторы, способствующие завоеванию политической власти

63. Японские методы организации труда и их использование за рубежом и в России

64. Идейно-политические истоки президентской власти в США (XVII-XVIII вв.)

Синтетическое средство для стирки белья с ферментами для лучшего отстирывания "Топ", 900 г.
Синтетическое средство для стирки белья подходит как для ручной, так и для автоматической стирки белья из натуральных, смесовых и
342 руб
Раздел: Стиральные порошки
Кружка керамическая "FIFA 2018", 350 мл.
Объем: 350 мл. Материал: керамика.
769 руб
Раздел: Кружки, посуда
Сумка-чехол транспортная для коляски-трость.
Сумка-чехол понадобится Вам, когда Вы отправитесь в поездку, полностью сохранит чистоту в автомобиле и обеспечит защиту одежды от
492 руб
Раздел: Дождевики, чехлы для колясок

65. Политическая власть в России: проблема легитимности

66. Социально-экономические и политические мероприятия Советской власти

67. Мифы и реалии российской политической власти

68. А. Гитлер: штрихи к политическому портрету. Путь к власти.

69. Понятие система органов местного самоуправления

70. Формирование органов местного самоуправления
71. О книге Хомелевой Р.А «Природа политической власти»
72. Специфика "Политического гиперпространства" метрополии на рубеже XX и XXI столетий

73. Политическая власть

74. Политическая власть и ее основные характеристики

75. Структура органов государственной власти

76. Рассмотрение функционально-коммуникативной организации политического дискурса

77. Административные учреждения штатов и местное самоуправление в США

78. Особенности привлечения к административной ответственности организаций и их должностных лиц

79. Система органов государственной власти Российской Федерации

80. Обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц

Антипригарный коврик, многоразовый, 33x40 см.
Антипригарный коврик используется для выпечки кондитерских и хлебобулочных изделий, приготовления пиццы, запекания мяса и рыбы без
311 руб
Раздел: Коврики силиконовые для выпечки
Штора для ванной "Рыжий кот", арт. SC-РЕ09.
Штора для ванной Рыжий кот SC-РЕ09 изготовлена из 100% полиэстера с тефлоновой пропиткой. Материал ценится за свою устойчивость ко
364 руб
Раздел: Занавески
Лоток (сортер), 4 отделения, вертикальный, сборный.
- предназначен для сортировки и временного хранения документов различных размеров, писем, счетов и другой документации - устойчивый на
317 руб
Раздел: Подставки, лотки для бумаг, футляры

81. Налоговая политика в Российской Федерации и система органов государственной власти, участвующих в ее разработке и реализации

82. Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти

83. Территориальная организация власти в России: история и современность

84. Взаимодействие органов законодательной и исполнительной власти с органами прокуратуры в области обеспечения законности

85. Система органов государственной власти

86. Система органов гос.власти субъектов РФ
87. Трехмерная структура носителей власти. Система отношений носителей власти в политической психологии
88. Теории власти в политической философии

89. Источники власти. Использование источников власти в политической деятельности

90. Финский опыт по управлению отходами: законодательство, организация, необходимые инвестиции и технологии

91. Орган исполнительной власти как субъект агентских отношений

92. Политическая власть

93. Регулирование деятельности органов местного самоуправления

94. Механизм политической власти

95. Система органов государственной власти субъекта федерации (на примере Санкт-Петербурга)

96. Государственное управление в административно-политической среде

Шкатулка декоративная "Стиль", 21,5x15,5x13 см (малиновая).
Шкатулка декоративная для ювелирных украшений, с выдвижными ящичками. Размер: 21,5x15,5x13 см. Материал: комбинированный.
2260 руб
Раздел: Шкатулки для украшений
Контейнер универсальный 4-х секционный, средний.
Материал полипропилен. Изделие имеет широкое хозяйственное назначение и может использоваться как бокс: для канцелярских принадлежностей
657 руб
Раздел: Полки напольные, стеллажи
Набор мебели для столовой "Коллекция".
Очень красивый и изящный набор мебели и посуды для кукол "Столовая" понравится любому ребенку. В набор входит стол, четыре стула
463 руб
Раздел: Кухни, столовые

97. Место и роль органов исполнительной власти в системе государственных органов

98. Полномочия органов государственной власти в области охраны труда

99. Порядок применения органами ФПС РФ норм административного законодательства при охране государственной границы на участке Дальневосточного пограничного округа


Поиск Рефератов на сайте za4eti.ru Вы студент, и у Вас нет времени на выполнение письменных работ (рефератов, курсовых и дипломов)? Мы сможем Вам в этом помочь. Возможно, Вам подойдет что-то из ПЕРЕЧНЯ ПРЕДМЕТОВ И ДИСЦИПЛИН, ПО КОТОРЫМ ВЫПОЛНЯЮТСЯ РЕФЕРАТЫ, КУРСОВЫЕ И ДИПЛОМНЫЕ РАБОТЫ. 
Вы можете поискать нужную Вам работу в КОЛЛЕКЦИИ ГОТОВЫХ РЕФЕРАТОВ, КУРСОВЫХ И ДИПЛОМНЫХ РАБОТ, выполненных преподавателями московских ВУЗов за период более чем 10-летней работы. Эти работы Вы можете бесплатно СКАЧАТЬ.