![]() |
|
сделать стартовой | добавить в избранное |
![]() |
Счетная палата РФ |
Московский институт банковского дела Р Е Ф Е Р А Т предмет: Финансовое право тема: Счетная палата РФ Выполнила студентка: Соловьева Е.Н. Преподаватель: Москва 2003 ПЛАН 1. Введение: . История образования и развития Счетной палаты РФ. 2. Основная часть: . О Счетной палате РФ. . Состав счетной палаты. . Основные задачи Счетной палаты. . Виды деятельности Счетной палаты. . Область действия контрольных полномочий счетной палаты. 3. Заключение . Роль Счетной палаты РФ в системе государственного финансового контроля и взаимодействие с другими организациями. ВВЕДЕНИЕ История образования и развития. Счетная палата Российской Федерации была образована в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Примерно через год Федеральный закон от 11 января 1995 г. 4-Ф3 “О Счетной палате Российской Федерации” закрепил необходимость создания конституционного органа – Счетной палаты и определил ее как постоянно действующий независимый орган государственного финансового контроля, подотчетный лишь Федеральному Собранию Российской Федерации. Закон так же определил для Счетной палаты Российской Федерации сферу ее деятельности. Конституция определила порядок формирования Счетной палаты. В соответствии с Федеральным законом “О Счетной палате Российской Федерации”, для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты была образована Коллегия Счетной палаты, первое заседание которой состоялось 18 апреля 1995г. Фактически свою деятельность Счетная палата начала в июне 1995 г. С первых дней своей деятельности Счетная палата сделала основной акцент на реализацию главной функции, определенной федеральным законом, а именно – на обеспечение контрольной деятельности по исполнению федерального бюджета. В весьма сжатые сроки Коллегия Счетной палаты сумела организовать работу и уже к концу 1995 г. было проведено 303 ревизии и тематических проверок на 400 объектах, в результате которых был установлен ущерб в размере 5,8 трлн. рублей (в масштабах действующих цен). В 1996–1997 гг. масштабы деятельности Счетной палаты расширялись как в части количества и качества контрольных мероприятий, так и в части объектов, охваченными проверками. При этом накапливался практический опыт организации и проведения контроля за исполнением федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, использованием и управлением федеральной собственности. За эти два года были налажены и получили дальнейшее развитие связи Счетной палаты со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля зарубежных стран и соответствующими международными организациями, что позволило Счетной палате значительно расширить возможности для многостороннего сотрудничества в рамках международных объединений. Международные контакты и изучение зарубежного опыта финансового контроля позволили Счетной палате сделать более содержательной свою деятельность, критически оценить принятую за рубежом систему государственного финансового контроля, перенять некоторые методы работы.
Уже являясь членом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ), в июле 1996 г. Счетная палата вступила также в Азиатскую организацию высших органов финансового контроля (АЗОСАИ). Делегации Счетной палаты приняли участие в ряде важных мероприятий в рамках этих организаций на III Конгресс ЕВРОСАИ в Праге, семинаре АЗОСАИ в Сеуле, заседании рабочей группы ИНТОСАИ в Буэнос-Айресе, семинаре ООН-ИНТОСАИ в Вене. На двусторонней основе были укреплены деловые контакты Счетной палаты с контрольными органами зарубежных стран, подписаны соглашения о сотрудничестве с Контрольной палатой Республики Беларусь и Счетной палатой Бразилии. Дальнейшее развитие получили отношения с Федеральной счетной палатой Германии. В конце 1996 г. в Федеральной счетной палате прошли стажировку 24 сотрудника по вопросам контроля за деятельностью налоговых органов, социальных выплат, государственных банков, организации работы. ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ О счетной палате Российской Федерации. Счетная палата Российской Федерации является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему. В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью. Председатель Счетной палаты Российской Федерации и половина состава ее аудиторов назначаются и освобождаются от должности Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, а заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации и другая половина состава ее аудиторов - Советом Федерации Федерального Собрания. Срок полномочий Председателя Счетной палаты, заместителя Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты составляет 6 лет. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Государственной Думы. Счетная палата Российской Федерации как постоянно действующий независимый орган государственного финансового контроля осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 101- 103), Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" , другими нормативными актами Российской Федерации. Состав счетной палаты. Счетная палата состоит из Председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты, аудиторов Счетной палаты, аппарата Счетной палаты. Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет. Постановление о назначении Председателя Счетной палаты принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Председателем Счетной палаты может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.
Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет. Постановление о назначении заместителя Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов (членов) Совета Федерации. Требования к кандидату совпадают с вышеперечисленными. Аудиторы Счетной палаты - должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных общим назначением. Конкретное содержание направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Счетной палаты, устанавливается Коллегией Счетной палаты. Аудиторами Счетной палаты могут быть назначены граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов. При формировании Счетной палаты Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов сроком на шесть лет. Коллегия Счетной палаты – орган, образованный для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе. В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты. Структуру и штатное расписание аппарата Счетной палаты утверждает Коллегия Счетной палаты по представлению Председателя Счетной палаты в пределах средств на содержание Счетной палаты. Основные задачи счетной палаты. К основным задачам Счетной палаты относятся: - организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходов государственных средств и использования федеральной собственности; - оценка обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; - финансовые экспертизы проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов; - анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом; - контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Центральном банке Российской Федерации, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации; - регулярное представление Совету Федерации и Государственной Думе информации о ходе исполнения федерального бюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
Удивительно, если учесть, что речь идет об одних и тех же людях. Выяснилось, что Пенсионный фонд положил в центральный РСКБ скромную сумму в 384,7 миллиарда рублей (пенсия миллиона человек), не получив за них ни копейки процента. Банк же, естественно, давал своим клиентам, включая сам Пенсионный фонд, кредиты под 25 % годовых. Например, Пенсионный фонд одолжил деньги пенсионеров коммерческому Амобанку под 2 % годовых, а неделю спустя попросил у того же банка (нужно было срочно выплатить несколько тысяч пенсий) кредит под фантастические 65 %. Счетная палата показала, что Пенсионный фонд "пользовался" Амобанком более полугода, внося депозиты под 17% годовых и, получая кредиты в среднем под 47%. Таким образом, можно понять, откуда у директоров филиалов РСКБ и одновременно руководителей Пенсионного фонда по крайней мере сотня Мерседесов-600. Понятно, почему они голосуют за Президента Ельцина вместе со своими семьями, водителями своих авто, гувернантками своих детей, садовниками своих дач, телохранителями, сопровождающими их жен для покупки в валютных магазинах /33/
2. Развитие института (несостоятельности) банкротства в Российской Федерации
3. Проблемы развития системы исполнительной власти в Российской Федерации
4. Прохождение государственной службы в субъектах Российской Федерации (на примере Орловской области)
5. Рынок государственных краткосрочных бескупонных облигаций Российской Федерации
9. Счетная палата как орган, осуществляющий высший финансовый контроль в Российской Федерации
10. Становление и развитие государственности Республики Адыгея
11. Некоторые проблемы развития государственного финансового контроля в кредитно-банковской сфере
12. Предмет и задачи возрастной психологии, развитие личности младших школьников
14. Цели, задачи и практика выполнения государственной программы "Электронная Россия"
15. Арифметические задачи как средство развития у детей логического мышления
17. Технические задачи как средство развития профессионального мышления будущих инженеров
18. Задачи и перспективы развития экономики Республики Казахстан
20. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
21. Становление системы социальной защиты государственных служащих в Российской Федерации
26. Различия государственного регулирования страховой деятельности за рубежом и в Российской Федерации
27. Тенденции развития розничного товарооборота в Российской Федерации в период с 1992 по 2000 год
29. Правовое регулирование государственной службы в Российской Федерации
31. Конституция Российской Федерации и её развитие.
33. Конституция Российской Федерации и ее развитие
34. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
35. Концепция развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2005 года
36. Развитие финансового контроля и его эффективность в РФ
37. Дефицит государственного бюджета в Российской Федерации
41. Формирование федеративных отношений в российской федерации: опыт, проблемы, перспективы развития
42. Административно-правовой режим государственной тайны в Российской Федерации
44. Государственный контроль за деятельностью страховых организаций
45. Государственный контроль за соблюдением норм по охране труда и окружающей среды
46. Агропромышленный комплекс Российской Федерации: особенности развития и размещения
47. Государственная Дума Российской Федерации: полномочия, порядок избрания, опыт функционирования
48. Государственная региональная политика Российской Федерации
49. Государственная собственность на землю в Российской Федерации
50. Государственный контроль (общая характеристика и особенности в Украине)
51. Государственный контроль качества продукции
52. Задачи, функции и система министерства внутренних дел Российской Федерации
53. Конституционные основы государственного устройства Российской Федерации
57. Правовой институт государственной тайны в Российской Федерации
59. Развитие законодательства о защите прав коренных малочисленных народов в Российской Федерации
60. Система предоставления государственных услуг в Российской Федерации
61. Государственный герб Российской Федерации
63. Характеристика Государственного архива Российской Федерации
65. Государственная политика в области образования в Российской Федерации
66. Доходы и расходы государственного бюджета Российской Федерации
69. Развитие финансового контроля
73. Перспективы развития благотворительных фондов в современных российских условиях
75. Счетная палата как институт государственного финансового контроля
76. Надзорные функции Банка России. Компетенция Счетной палаты РФ
78. Основные задачи сферы государственного регулирования
79. Парламент Великобритании и его основные характеристики. Функции палат
82. Роль немецких государственных органов в становлении и развитии советского коллаборационизма
83. Влияние государственной политики на развитие российско-украинских торгово-экономических отношений
84. Основы рынка ценных бумаг. Роль клиринговой палаты на фондовой бирже
89. Палаты на Берсеневской набережной
90. Палаты Аверкия Кириллова в Москве
91. Роль текстовых задач в развитии логического мышления младших школьников
92. Государственная дисциплина как фактор правопорядка и развития общества
93. Парламент Великобритании и его основные характеристики. Функции палат
94. Язык детского рисунка. Этапы развития. Задачи развития ребёнка в рисовании
95. Задачи и методы прогнозирования НТП на различных стадиях его развития
96. Государственная система занятости: структура, основные направления развития на современном этапе
97. Проблемный треугольник. Счетная ошибка при увольнении
98. Государственное регулирование в развитии потребительского рынка региона
99. Маркетинговый государственный механизм развития оффсетной деятельности